理论实践
LI LUN SHI JIAN
◎黄志佳
通过人民法院网络执行查控系统进行的网络査控已经成为人民法院执行工作的主要方式。但毋容置疑，通过线上查控之外进行的调查即传统调查依然有必要，并且会长期存在。如何搞好新形势下的传统调查工作，结合办案实践，笔者认为，要做到四个坚持。
坚持线上调查为主线下调查为辅的工作思路。立案后，执行人员第一时间要做的是线上调查，只有在线上调查查不出有可供执行的财产或者查到的财产不足以清偿全部债务的情况下才开展传统调查。 坚持调查的及时性。通过传统调查可能发现的可供执行的财产随时都有被转移、毁损的危险需要及时调查避免危险。并且，法定执行期限只有六个月（依法扣除、延长的除外），从为可能发现的可供执行的财产的查封等后续工作预留足额的办案期限考虑，也应当及时进行传统调查。按照中国社会科学院法学研究所《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体要求》，线上调查没有查到可供执行的足额财产的，要在立案后1个月内进行传统调查，切合实际。1个月
后，根据线索还需要调查核实的，也应当
尽快调查核实。
坚持调査的针对性。传统调查是调
查线上无法调查的可供执行的财产类
型。各地点对点情况并不相同，要因地制
宜。调查不能通过总对总、当地点对点线
财产。对申请人或其他人提供的财产线
索重点核实。对当事人或案外人存在权
属等争议的财产调查核实。申请人明知
并且能够确认被执行人无财产可供执行
的，可以不进行传统调査。《最高人民法
院关于严格规范终结本次执行程序的规微调
定（试行）》要求终结本次执行前在被执
行人住所地或者隐匿、转移财产所在地
进行“必要”调查，没有必要的不必调查。
传统调查，要调查被执行人的家庭
人口情况。属于家庭财产共有制的，除了
调查被执行人名下或被执行人管理的财
产外，还要调査其家属名下的财产，调查
其家属管理的财产，这些财产依法都属
于可供执行的财产。有线索证明可供执
行的财产登记在其他人名下或被其他人
管理的，亦应调查。要调查被执行人及其
家属的下落出处及、年龄、身体
健康状况、子女受教育、就业等情况，便
于综合分析被执行人的经济状况，分析
査明的财产是保障其家庭基本生活需要
的财产还是可供执行的财产Q
坚持调査方式方法的灵活多样性。
执行人员要尽可能到被执行人住所地或
可能的财产所在地实地查看、搜査；可以
向村组干部等有关人员进行走访座谈；
可以电话调查知情人；可以网上委托被
歌剧的魔咒
执行人住所地或可能的可供执行的财产
的所在地法院调查；探索比照刑事诉讼
中委托司法行政机关社会调查的方法法
院之外的单位调查。调动申请人的积极
性和主观能动性，按申请人的要求悬赏，
向社会征集被执行人的下落及其财产线
索；根据申请冋申请人的律师签发调查
令。许多情况卡，被执行人不报告财产，
人民法院难以查清其财产情况。为此，必
须落实被执行人的财产报告责任。
（作者：黄志佳，湖北省建始县人民
法院）
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跟当前形势，通过建立健全情报信息机
制，在基础信息采集、整理以及分析研
判各环节利用现代技术手段与工具，通
过理念转变，领悟情报信息主导警务工
作的内涵，主动运用数据归纳、分析、总
结、提炼，让民警的信息化水平取得较
大提升，能够促使情报信息主导警务工
作落地。让大量的数据信息能够进行提
炼加工并形成情报信息运用到实战中，
真正形成“说起来重要，忙起来也重要、
用起来更重要”的机制，让有限的警力
病毒往事
资源最大限度的得以释放和潜力挖掘。
不仅在打击预防犯罪方面能够精准有
灵敏度特异度效，也能在社会治安管理方面及时跟进
关注社会热点问题。引导舆论，消除潜
在社会风险因素，维护社会治安稳定，
真正实现“向科技要警力”目标，使公安
工作逐渐转向“智慧警务”时代。
参考文献：
[1]曾立君•构建情报信息主导警务
模式的几点思考U].公安学刊,2009⑵.
[2]陈峰•浅析犯罪情报意识的内涵
朱荻及表现U]•福建公安高等专科学校学报,
2005⑸.
⑶马忠红.我国犯罪情报分析研判
研究评述「]•中国人民公安大学学报,
2011（4）.
[4]刘德辉.浅谈情报信息主导警务
的几点思考[EE/OL].宜宾新闻网.
⑸徐良雪.进一步完善情报信息主
导警务工作机制[Z]•鹰潭市公安局.
（作者：马勇，助教，青海警官职业学
院；研究方向：公安情报）
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