yyf lily湖北省建设厅
十五计划的通知
鄂建2001108号
各市州直管市林区建委(建设局)
根据党的十五届五中全会精神按照建设部工程勘察设计咨询业和抗震防灾十五计划湖北省建设事业十五规划和2010年远景目标纲要要求我
厅编制了湖北省工程勘察设计咨询业十五计划现印发给你们请结合本地
实际认真组织实施
湖北省工程勘察设计咨询业十五计划
根据党的十五届五中全会精神按照建设部工程勘察设计咨询业和抗震防灾十五计划湖北省建设事业十五规划和2010年远景目标纲要要求结
合我省工程勘察设计咨询业的实际情况制订本计划
一九五时期勘察设计咨询业回顾九五期间全省工程勘察设计咨询
业积极推进改革与发展较好地完成了九五计划确定的主要目标和任务各方面都取得了可喜的成绩
1完成了大量的勘察设计任务保证了国民经济和社会发展的需要五年内
二十四画品全省勘察设计单位共完成固定资产总投资达5519亿元的勘察设计任务营业收入120亿元人均年营业收入4.17万元完成工程总承包合同额32亿元实现利润7.2亿元既促进了国民经济的发展又增强了行业活力 2勘察设计的质量管理得到了加强技术水平和工程质量有了稳步提高五
年来全省有17家甲级1家乙级勘察设计单位通过了ISO9000系列标准认证有45个勘察设计工程项目被评为国家级的优秀项目有252个勘察设计工程项目被评为省级优秀勘察设计工程项目勘察设计优良率达到40%住宅建设工程质量合格率达到100%优良率达到50%以上工程抗震设防合格率达到100%行业的技术进步也得到了较大发展各勘察设计单位现有计算机总计已达19000台技术人员人均达0.5台CAD出图率达87%在1995年50%的基础上增加了37个百分点在软件开发网络建设方面也有所发展新技术新材料得到了广泛应用3勘察设计单位体制改革取得了较大进展九五期间重点开展行业改革试点工作制定出台了湖北省勘察设计咨询单位建立现代企业制度指导意见确
定了13家勘察设计体制改革试点单位全省勘察设计单位积极探索实行企业化管理的路子努力转变内部经营机制推行技术经济责任制改革劳动人事分配制度拓展服务领域实行一业为主多种经营全行业的综合实力得到显著增强4加强了法制建设和执法力度进一步整顿规范了勘察设计市场九五期间根据国家和建设部颁发的法令条例结合我省实际情况进一步建立健全了我省勘察设计行业的法规出台了省政府令第188号湖北省建设工程勘察设计
管理办法省建设厅制定了湖北省建设工程勘察设计合同管理实施细则湖北
省建筑工程施工图文件审查办法湖北省建筑方案设计竞选管理办法湖北省工
程勘察设计单位资质管理实施办法湖北省建筑标准设计管理办法等一系列规定办法各市州还制定了一
系列具体规定和办法为勘察设计市场管理提供了法制保障严格执行市场准入和清出制度采取总量控制的措施从96年起暂停了除专项资质以外的所有资质的审批通过资质年检和对主行业为建筑工程的设计单位的资质换证清除了一些不合格的单位使我省甲级建筑设计单位的总量减少了13%
乙级减少28%丙级减少17%丁级减少64%建立了合同备案制度和代理收费制度对勘察设计任务的委托与承接合同备案等市场行为进行了规范对不法行为进行了查处勘察设计市场的秩序有了明显好转
5加强了勘察设计队伍的建设队伍结构有了新的变化素质得到提高全
省勘察设计行业现有勘察设计单位572个其中甲级63个乙级151个丙级295个丁级63个现有职工5.74万
人其中技术人员4.12万人95年推行注册师制度以来全省共有一级注册建筑师311人二级注册建筑师1508人一级注册结构师611人二级注册结构师358人在充分肯定成绩的同时必须清醒地看到当前还存在的问题和差距如：勘察设计体制改革还不到位政企不分产权不清权责不明的状况尚未完全转变；队伍结构还不够合理发展还不够平衡僧多粥少的矛盾仍然比较突出行业整体素质亟待进一步提高；勘察设市场行为不够规范越级设计转包挂靠行业垄断压价竞争等现象仍然存在；立法滞后法规还不够配套完善执法力度不够；入世在即勘察设计咨询业尚未形成有机整体勘察设计咨询的组织机构业务范围运作模式设计程序市场规则管理体制等与国际接轨还有很大的差距；科技创新设计创优意识比较落后注重技术开发与科研成果的应用不够设计上还缺乏深度优良率偏低与国内外先进水平相比有较大的差距;
质量监督管理也有待进一步加强强制性标准规范执行不力设计保守浪费的现象亟待改观
二十五时期勘察设计咨询业面临的形势
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议把跨入新世纪的第一个五年计划确定为
以发展为主题以结构调整为主线以改革开放和科技进步为动力以提高人民生活水平为根本出发点的五年计划这是我国实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划建议提出十五期间要保持较快的发展速度积极推进经济结构的战略性调整进一步深化改革完善社会主义市场经济体制实施西部大开发战略推进城镇化建设改善基础设施和生态环境不断提高城乡居民的物质和文化生活水平发展对外承包工程等湖北地处长江中下游是我国中西部地区的结合部今后的五到十年将是湖北振兴掘起的关键时期随着上述举措的实施湖北的建设事业必将有很大的发展为我省勘察设计咨询业带来有利的发展空间和机遇同时也必然会带来严峻的挑战尤其随着我国加入WTO进程的加快我国的建设市场不仅会面临国内同行的激烈竞争还将对国际设计公司开放国内外同行都有分享机遇争夺市场的权利我们在管理体制经营模式市场体系技术与装备法规与标准行业素质等方面都将面临更严峻的考验机遇和挑战并存我们必须增强紧迫感认清形势抓住机遇趋利避害加快发展积极进取迎
接挑战!
三十五计划的指导思想和主要任务目标
1十五计划的指导思想:
以理论和党的十五届五中全会精神为指导紧紧扣住发展这一主题坚持以科技进步为动力体制改
革为中心提高工程质量为重点全面深入地推进勘察设计咨询业的改革和发展努力在体制创新技术创新结构调整规范市场质量管理加快人才培养健全法规等方面取得明显成效大力提高全行业的整体素质使我省勘察设计咨询业与国民经济及建设事业的发展相协调与大力推进我省城镇化进程和西部大开发战略相适应建立起为固定资产全过程提供全方位多层次宽领域的技术性智理性服务的勘察设计咨询服务的新体系为经济建设和社会发展作出更大的贡献
2十五计划的主要任务和目标
全面完成固定资产投资的勘察设计任务提高工程的综合效益全省勘察设计单位的营业额年平均增长率要达到8-10%,2005年达到30亿元工程总承包营业额2005年达到10亿元
以行业体制改革为中心加快改企建制工作十五期间全省所有勘
察设计单位都要完成由现行的事业性质到科技型企业的转变90%以上的单位要建
立现代企业制度形成产权形式多元化经营模式多样化管理方式集约化的格局积极推进行业体制改革改变条块分割政出多门相互挚肘的现状逐步形成完整统一的工程咨询设计业努力形成与国际接轨为固定资产活动提供全过程技术性管理性服务的咨询设计服务体系
改善队伍结构提高队伍素质十五期间要把全省勘察设计行业队伍
总量控制在50000人左右鼓励强强联合扶优扶强稳定甲乙级资质基本队伍；压缩丙丁级队伍；提倡专
项资质单位向专精特方向发展；发展民营专业事
务所到2002年底取消丁级勘察设计资质等级使队伍结构和队伍总量与固定资产投资规模的要求基本适应改革完善企业资质体系进一步调整队伍结构适应市场经济的需要着重提高队伍素质加快人才培养尤其是有技术会经营善管理懂法律通外语的复合型人才培养主要岗位人员培训率达到80%以上积极推进技术创新大力提高技术水平确保工程质量全省大型骨干勘察设计咨询单位要拥有自己的专有技术并具有吸收消化采用国内外先进技术的能力建成计算机集成应用系统要进一步提高勘察设计单位的现代化装备及应用水平使工程科技成果应用率达到55%以上勘察设计成果合格率达到100%建筑工程施工图设计审查率达到100%；专业工程逐步建立施工图审查制度2005年要使我省勘察设计咨询业的设计技术水平和设计质量跻身于国内先进水平;2010年接近或达到国际先进水平
加强抗震设防工作城市和乡镇新建生命线工程公用建筑市政设施住宅和工业厂房抗震设防率分别达到100%和80%新建工程中突破现行建筑抗震设计规范限制和规定的限工程的审查率达到100%；农房的抗震设防率达到30%抗震设防区内的城市全部完成抗震灾规划的编制工作并贯彻实施
提高管理水平按照统一开放竞争有序法制严明的要求和我国即将加入WTO的需制定和完善有关的配套政策法规办法进一步健全完善市场准
入和清出制度大力推进和完善注册执业资格强化注册执业的自律和监管坚持实行资质年检制度严格单位资质和个人执业资格双重控制的动态管理建立健全设计招投标制度建立专家库使应实行招投标的工程项目招投标率达到100%
合同履行率达到100%加大执法监督力度力争在依法行政严厉查处违法违规
行为特别是制止越级挂靠设计不正当压价和拖欠设计费行为上有所突破基本形成公平竞争规范有序的勘察设计咨询市场体系
2010年的主要目标:
来春荣全省勘察设计单位完成的勘察设计咨询营业额达到35亿元工程总承包营业额达到15元
基本实现全行业的注册工程师执业制度
全省勘察设计咨询单位建立现代企业制度
四实现十五计划的主要措施
1全面推进全省勘察设计咨询业的改企建制和结构调整
认真贯彻执行国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单体制改革若干意见的通知精神按照政企分开改企建制调整结构扶优扶强的原则采取整体出售兼并拍卖租赁承包国有民营股份制股份合作
制等多种方式先改企后建制全面推进我省工程勘察设计单位的体制改革在生产经营组织模式上参照国际通行的工程公司工程咨询设计公司设计事务所岩土工程公司等模式进行改造逐步为工程建设项目的决策与实施提供规划选址可行性研究融资和招投标代理工程设计项目管理施工监理和投产后咨询等全过程的智力服务；在资产经营组织模式上实现资产多元化健全法人治理结构尽快建立现代企业制度使勘察设计单位成为适应市场经济要求自主经营自负盈亏自我约束自我发展的独立法人实体和市场竞争主体结合改企建制稳步推进勘察设计咨询业所有制结构的调整有计划有步骤地把少量关系到国家安全重要行业的单位改为国有独资或控股企业；鼓励大中型企业改制为国家控股或参股的有限责任公司实现股权多元化；少数经济效益好资金需求量大的也可以改制为股份有限公司；大量的中小型企业可以改制为有限责任公司股份合作企业或合伙企业；鼓励行业中有较高知名度的有执业资格的个人注册开业形成国有与民间资本相结合的勘察设计咨询业的所有制格局改为公司制等其他类型的企业法定代表人原则由注册建筑师注册工程师或其他具有高级职称的技术人员担任企业的技术骨干和经营管理者应当成为企业主要持股者允许国际上技术管理先进的工程咨询单位参股控股十五的头两年要把改企建制作为重中之重来抓出台湖北省勘察设计单位体制改革实施意见并大力做好宣传协调工作解决好由于财政困难造成的配套政策得不到落实的实际问题使国务院和我省制订的配套政策能不折不扣的落实逐级兑现要针对改企建制工作中存在的产权界定职工持股技术入股无形资产等共性问题做好调研加强指导确保改企建制工作的顺利完成在改企建制的基础上利用加入WTO的良好机遇积极理顺工程勘察设计咨询行业的管理职能建立统一政策统一管理的行业管理体系
2以市场哲理为手段改革整顿和规范勘察设计市场严格标准改革和完
善单位资历管理制度根据国家改变以行业管理部门为主而代之以工程性质为主的资质分类办法将资质证书设置为勘察(综合专业劳务)设计(综合专业专数据波
项)咨询三类体系的原则研究制定和完善我省勘察设计单位资质管理细则和资质年检管理办法实现队伍的综合性与专业性技术层与劳务层技术型与管理型的合理匹配形成多层次的竞争领域和竞争平台进一步规范资质审批程序明确审查责任严格审查制度实行公示制度和动态化管理接受社会监督通过资质换证和资质年检扶优扶强清理不合格单位整顿勘察设计咨询市场按照建设部的统一部署发展一批民营设计事务所并加强对民营设计事务所的监管调整队伍结构按照控制总量扶优扶强兼并重组拓展新业的原则根据市场导向运用行政经济等手段通过年检换证资质改革和核发证书等方式建立和完善市场清出机制积极稳步地调整队伍结构特别要加大对供大于求的行业队伍的调整力度保留精干力量压缩过剩队伍
鼓励实力雄厚有发展潜力和后劲的企业(集团)兼并改造其他企业调整业务结构鼓励具有资质的勘察设计咨询单
位为工程项目的决策与实施提供规划选址可行性研究融资和招投标代理工程勘察设计项目管理工程监理和投产后咨询等各种咨询服务有条件的单位要积极开拓新的业务领域逐步形成多元化的生产经营格局加快健全个人执业资格制度认真做好注册建筑师注册结构师的注册管理继续教育注册考试考前培训等日常工作实施国家工程勘察设计行业个人执业注册制度框架体系逐
步实施土木公用设备电气机械化工等专业注册工程师制度大力推动注册执业制度的落实开展注册执业制度检查促进注册执业制度向广度和深度发展加强法制建设完善市场管理制度认真贯彻执行国务院颁发的建设工程勘察设计管理条例在贯彻执行湖北省建设工程勘察设计管理办法的基础上逐步完善有关配套法规及办法制定湖北省建筑工程设计招投标实施细则建立符合勘察设计咨询特点的招投标制度制定湖北省注册建筑师注册结构师管理办法
保证注册人员的权利和义务落到实处积极贯彻新的合同文本建立健全合同备查备案制度进一步提高合同履约率加强外来队伍的规范化管理修改完善湖北省外来勘察设计单位管理办法进一步规范市场完善施工图审查制度通过全面开展程序性审查严格查处业务委托与承接中任意压价无证设计越级设计出卖图章等违法行为维护和保障市场秩序严格执法依法行政加强与有关部门的密切协作形成执法合力加大执法力度要在调查研究的基础上制定具体措施进一步规范和整顿市场行为坚决打破地方保护行业垄断等不正当市场行为保证市场的有序竞争
3完善质量管理体系确保勘察设计咨询质量强化单位自律建立质量责任
终身制在继续推进全面质量管理的基础上努力开展行业贯彻GB/T19000系列标准工作倡导甲乙级勘察设计单位在十五期间全面通过GB/T19OO0系列标准质量体系认证抓好勘察设计单位的自律使之认真履行对质量的经济责任和法律责任督促单位建立健全严格的内部质量责任制度落实到人确保勘察设计
成果符合强制性标准规范全面实行施工图设计文件的审查制度进一步完善政府对设计质量的监督机制将施工图设计审查列入基本建设程序严格按照建设工程强制性标准实施监督管理规定建立统一规范的审查程序审查内容和审查标准加强对各级审查机构的监督管理全面提高审查人员的素质和审查质量确保勘察设计质量达到强制性标准的要求严格把好设计文件的出口关杜绝不合格的设计产品鼓励开展设计咨询服务积极探索工程设计保险要认真按照建设部关于开
医院院长
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议