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山东省省委省政府《关于打造山东半岛蓝经济区的指导意见》解读(一)文章属性
∙【公布机关】山东省政府,山东省政府,山东省政府
金纯魅惑∙【公布日期】2009.07.22
∙【分 类】地方政府规章解读
正文
省委省政府《关于打造山东半岛蓝经济区的指导意见》解读(一)
开篇语
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党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。今年4月，总书记视察山东时强调指出："要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝 经济区"。总书记的重要指示，总揽全局，立意高远，精辟深刻，是从全局和战略高度深谋远虑的重要部署，为丰富深化区域发展战略、促进科学发展指明了努力方向，充分体现了对山东工作的亲切关怀和殷切期望。全省各级党委、政府要进一步统一思想、提高认识，切实增强使命感、责任感、紧迫感，把握发展大局，抓住发展机遇，以科学务实、奋发有为、争创一流的精神状态，全力打造山东半岛蓝经济区，决不辜负总书记的殷切期望和全省人民的重托。
新起点上的战略抉择
《意见》摘要：蓝经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。把握海洋经济发展新趋向，打造山东半岛蓝经济区，标志着对省情认识达到了新的高度，标志着海洋经济发展将实现新的突破，标志着我省经济社会发展站在新的起点、进入新的阶段，意义重大而深远。
蓝经济的迅速兴起，代表了世界发展的趋势和方向。改革开放以来，山东作为沿海地区能够实现率先发展，很大程度上是借临海之便，借海洋之力。站在新起点上，山东实现又好又快发展，仍然离不开海洋。
早在上世纪90年代初，我省就在全国率先提出建设“海上山东”的发展战略，并把它与黄河三角洲开发并列为两大跨世纪工程。再往前推，自改革开放以来，山东历届省委、省政府一直都在探索并提出适合当时省情的经济发展战略：从“东西结合、共同发展”，到“重点突破、梯次推进”，从实施“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”战略到规划建设“一一圈一带”(山东半岛城市、省会城市经济圈、鲁南经济带)，从“五大板块”到“一体两翼”和海洋经济发展战略，再到现在提出打造山东半岛蓝经济区，形成“一区三带”发展新格局，山东探索发展战略与合理布局的脚步从未停止，且思路愈加清晰，愈加深化。
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山东省海洋与渔业厅厅长侯英民认为，虽然借力海洋、沿海先行，以沿海带动内陆，始终是我省这些年来推动区域共同发展的一项重要内容，但如此明确地把打造山东半岛蓝经济区上升到全局战略的高度，在我省还是首次。打造半岛蓝经济区，是在新的发展阶段上提出的全新战略构想，内涵更丰富，要求更高，必须用全新的理念、全新的视角来认识。
随着海洋世纪的到来，以海洋经济为主导的蓝经济正越来越成为新世纪发展的制高点，成为带动一个国家和地区发展的强大引擎，成为推动区域经济、社会文化在新起点上实现新跨越的主导力量。
省发改委副主任王树理指出，从“海上山东”到“海洋经济”，我省依托海洋科技带动海洋开发的深度和力度不断增强，目前已初步形成了港口、临港产业、区域经济互动融合，带动沿海地区人口、产业、城市要素不断提高的新格局。山东半岛蓝经济区建设，为山东区域经济发展迎来了新契机。
而从制约的角度来看，正如山东社科院副院长郑贵斌所言：由于人口、资源、土地、环境等压力越来越大，走向海洋，向大海要资源、要空间，也是山东省经济发展的必由之路。
糠醛 以海洋为主体的蓝经济外接国际市场，内连辽阔腹地，具有极强的牵引和带动作用。在中国海洋大学海洋发展研究院副院长韩立民教授看来，打造山东半岛蓝经济区，使全省“一体两翼”和海洋经济发展战略到了一个有力的抓手，这一战略构想，不仅能充分发挥我省海陆兼备、区位优越、资源丰富、产业基础好、海洋科教实力雄厚的综合优势，还使山东半岛在全国区域经济发展格局中获得一个清晰定位，它以海陆统筹发展模式推进山
东半岛开发开放，进而带动全省发展，是全面落实科学发展观的创新实践。这一战略，搭建起了山东发展的全新坐标系，将山东推向了又一个极富前瞻意义的发展平台，它是对我省发展历史的有机延续，更是对全省发展水平的一次全力提升。通过率先探索发展蓝经济的新模式、新途径，还可以为全国加快发展蓝经济起示范和引领作用。
山东大学经济研究院院长黄少安教授认为，山东半岛蓝经济区，作为一个可持续发展的区域，不仅将创造较高的经济效益，而且创造较高的社会效益和环境效益，这也将成为山东把区域经济协调发展的彩练舞得更好更快的不竭动力。
记者旁白：在新的发展阶段，必须有新的发展战略作统领。打造山东半岛蓝经济区战略构想的提出，是我省贯彻落实科学发展观的重要成果，标志着对省情认识达到了新的高度，也是近年来山东发展战略思路的深化和升华。这一战略，不仅为山东树立了一个新的发展思路，而且为今后山东乃至全国区域经济发展增加了一个新的强有力的引擎，是我们实现经济文化强省目标的重要支撑，注入了新的活力和动力。
在准确定位中把握机遇
《意见》摘要：打造山东半岛蓝经济区是深入贯彻落实科学发展观的战略要求，是增强我省在全局发展中地位作用的重大战略机遇，是转变发展方式的必然选择，是挖掘潜力、增创发展新优势的重大任务。山东作为沿海经济大省，在全国发展大局中占有重要位置，肩负着重大责任。打造山东半岛蓝经济区，有利于进一步充分发挥山东经济大省、海洋大省的优势，加速山东半岛发展，优化区域发展布局，促进区域经济协调发展。
山东半岛处于多个经济圈中，无论是环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈，都与山东半岛有直接关系。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势，使山东半岛发展蓝经济的条件得天独厚。
北京大学政府管理学院副院长杨开忠教授提出，要站在中国经济发展的大格局，站在全球经济的大格局，站在东亚和东北亚的大格局中理解山东半岛蓝经济区。依此思量，拥有内外海、腹地广阔的山东半岛，成为东北亚蓝经济高地，成为中国海洋生态文明的示范区，应是题中之义。
pest分析法 面向海洋、开发海洋，是山东发展的潜力所在、希望所在，也是机遇所在。山东省委政策研究室巡视员孙建生指出，加快推进山东半岛蓝经济区的建设，使之能在更高层次、更
广领域参与东北亚经济圈的合作与竞争，在与环渤海、长三角等区域的协作中凸显新价值，不光意味着山东半岛的空间拓展与层次提升，而且将由此带动“山东板块”加速崛起。这是山东科学发展、和谐发展、率先发展的一次难得的历史机遇。
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