No.2,2021 Total No.534
第2021年第2期
（总第534期）
赵传军，邢玉升
鱼算法
(黑龙江大学经济与工商管理学院，黑龙江哈尔滨150080)
［摘要］在美国及西方对中国经济与科技进行直接打压和战略围堵的形势下，中国应与俄罗斯密切合作、共同协商，推动建立“大欧亚自贸区”。中国倡导并正在发展的“一带一路”建设与普京经济学大力推动的“欧亚经济联盟”应进行全方位的战略对接，从而实现共建“大欧亚自贸区”，为中俄及其它成员国的发展与合作建立多边多元、互利共赢的大平台。 ［关键词］大欧亚自贸区；中国；俄罗斯
［中图分类号］F742［文献标识码］A［文章编号］1009-6043(2021)02-0001-04
Abstract:Under the situation of direct suppression and strategic containment of China's economy and science and technology by the United States and the West,China may closely cooperate and jointly negotiate with Russia to promote the establishment of a "Greater Eurasian Free Trade Area".The Belt and Road construction advocated and developed by China and the Eurasian Economic Alliance,which is vigorously promoted by Putin economics,should be carried out in all directions to achieve the strategic alliance between the two sides so as to build the Greater Eurasian Free Trade Area and establish a multilateral,mutually beneficial and winwin platform for the development and cooperation of China,Russia and other member states.
Key words:Greater Eurasian Free Trade Area,Chian,Russia
一、新形势下中国对外经贸合作的三个战略方向
近3年来，中国对外经贸合作的形势与环境发生了
罗贤哲重要变化，这种变化集中体现在两个方面：一是在特朗普
任总统后期开始疯狂地、没有底线地对中国经济和科技
进行公开打压和围堵，不但与中国大打贸易战，还直接运
用行政手段对中国科技企业进行打压和制裁，对中国的
对美投资进行严格限制，把与中国经济“脱钩”作为战略
目标。与此同时，美国政府还对其盟友进行施压，以组成
围堵、打压中国经济的联盟。虽然特朗普在大选中败局已定，但刚刚上台的拜登已公开表示要对华强硬，而且美国
的两党两院（参议院和众议院）虽然分裂严重，但在对华
血尿素
政策上却是罕见一致。预计未来一段时期中美关系不会
有显著改善，中美在经贸领域的合作将面临诸多障碍和
难题。二是新冠疫情使全球经济陷于衰退，尤其是美欧经
济受到疫情的沉重打击。目前美国和欧洲是疫情的重灾区，第二波疫情已汹涌而来，疫情何时消退、经济何时复
苏均不得而知。这种形势必然会对中国的对外经贸合作
产生很大影响。在这种形势下中国一方面致力于构建''双
循环”体系和机制，另一方面确定了坚定不移的对外开放
的基本政策方针。在这一政策背景下我们认为，中国对外
经贸合作应把重点放在三个主要战略方向上。
一是欧美方向。如上所述，未来中美经贸关系将会遇
到很多困难和挑战，但欧美市场毕竟是一个成熟的市场
［作者简介］赵传军（1954-），黑龙江呼兰人，教授，研究方向：研究方向：产业经济学。
和潜力巨大的市场，它与中国的产业发展已经形成了高度融合，所以我们不能轻言放弃或轻视欧美市场，我们应争取并适应与欧美在竞争中合作，尽最大努力克服障碍，创造一个公开竞争、互利共赢的大环境。此外，欧洲和美国都有自己的利益，我们应全力巩固和扩展与欧洲的经贸合作，采取灵活的策略与不同的欧洲国家打交道，既要坚定地维护国家主权与核心利益，又要坚持平等合作、互利共赢的基本方针。
截肢手术
二是RCEP方向。2020年11月15日中国与东盟10国及日本、韩国、澳大利亚和新西兰共同签署了RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），这是历经8年28轮谈判取得的一项重要成果，是区域经济合作的一项重要协定。RCEP是目前全球最大的自由贸易区，其人口规模占世界的30%，贸易规模约占世界的30%，其GDP规模约占世界的30%。RCEP成员基本上都是中国的近邻或周边国家，与中国的贸易及投资合作关系密切，其市场潜力和市场活力都非常可观。因此，我国应充分利用RCEP这一大平台，深化和扩展与东盟10国和日韩澳新的经贸合作。
三是“大欧亚经济带”方向。这里所说的“大欧亚经济带”是指以俄罗斯为主导的“欧亚经济联盟”、中亚地区国家、南亚地区国家及中东和南欧国家，这些国家是“一带一路”沿线国家的主体，也是涵盖亚欧两个地区的重要经济带。这一地区虽然政治形势、安全形势比较复杂，风险度较高，但这是一个市场潜力很大、经贸合作潜力很大、
国际贸易学；邢玉升（1964-），黑龙江哈尔滨人，教授、博士，
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商业经济第2021年第2期SHANGYE JINGJI No.2,2021
战略地位极为重要的地区。近年来我国在这一地区的经贸合作和安全合作方面已取得了显著成果，我们应以此为基础进一步深化和扩展与“大欧亚经济带”国家的经贸合作并将其提升到国家战略的高度。
二、"一带一路”合作应向“大欧亚自贸区'模式转变
自中国提出“一带一路”建设的倡议后，很多国家积极支持并参与“一带一路”的国际合作，迄今为止已有138个国家和31个国际组织参与“一带一路”的国际合作，共签署201个合作文件，足以说明“一带一路”的国际合作具有极大吸引力和很强的生命力，它是多边合作、互利共赢的产物，是推动区域经济一体化的重要形式。目前我国与“一带一路”沿线国家在基础设施建设方面，在产业技术合作方面，在货物贸易和服务贸易方面，在资源开发和农业合作方面，在金融合作、信息合作、军工合作、科技合作及人文合作等方面均取得显著成果，而亚投行的建立和上合组织的发展为“一带一路”构建了两个重要的支点与平台，而"中欧班列”的开通和运行为“一带一路”经贸合作开辟了跨洲际、跨国境的物流大通道。自2011年3月19日重庆一杜伊斯堡（德）首发专列启动以来，迄今已铺行路线68条，开行中欧班列2.1万余列，连通中国城市62个和欧亚18国的57个城市，运输网络已覆盖欧亚大陆的主要区域。虽然“一带一路”经贸合作取得了毋庸置疑的成果，但我们也必须要清醒地看到还存在以下一些问题。
一是区域性多边合作的目标还远未达成。“一带一路”建设的战略目标是实现沿线国家的多边化区域经济合作，推动区域经济一体化发展。但目前的情况基本上是一种双边合作模式，即中国与“一带一路”沿线各国的双边合作，所有签署的合作文件均为双边协定。
二是中国与"一带一路”沿线国家进行合作的各类项目基本上是“一事一议”，没有总体的、长期的合作规
划，也没有统一的相应规范、规则和机制，项目合作的相关文件主要是由双方协商议定。在这种情况下在项目合作过程中出现矛盾和纠纷只能通过双方协商解决，而如果出现政局变动或政府轮换，原来签订的项目协议的有效性就很难保证，而一些大型项目被搁置甚至被取消的情况也时有发生，这就会给中方合作者带来不可控制的国家风险和经济损失。
三是要扩展和深化区域经济合作，就需要共同创造一个宽松、便利、高效的政策环境，这种政策环境的核心内容就是四大自由，即商品、劳务、资本和人员的自由流动，目前“一带一路”国家的经贸合作还没有形成这样一种政策环境。
要解决上述三个方面的问题，要进一步深化和扩展“一带一路”国家的经贸合作，要使“一带一路”合作具有可持续性、国际规范性和机制约束性，“一带一路”建设与合作就需要向自由贸易区转型，就是要协商建立一个函盖“一带一路”沿线国家的“大欧亚自由贸易区”，在“大欧亚自由贸易区”的基础上逐步形成“大欧亚经济共同体”, -2-其具体的战略思路如下：
总体思路是：中国与俄罗斯进行密切合作，共同推动建立“大欧亚自由贸易区”，在此基础上逐步形成"大欧亚经济合作共同体”，以此为平台进一步扩展为“大欧亚战略安全共同体”、''大欧亚卫生健康共同体”和“大欧亚多元文明共同体”，最终形成''大欧亚命运共同体”。
我们认为，建立"大欧亚自贸区”既是"一带一路”区域经贸合作发展的必然趋势，也是破解“一带一路”经
贸合作瓶径和难点的最佳方式。最近中国与东南亚等14国成功签署了RCEP就是区域经济合作走向深层化和一体化的典型例证，它对中俄合作共建“大欧亚自贸区”是一个重要启示和先导示范，也使我们对构建"大欧亚自贸区^5满期待和信心。目前在“一带一路”沿线国家中俄罗斯已与白俄罗斯、哈萨克斯坦共建了“欧亚经济联盟”，其后有吉尔吉斯坦和亚美尼亚加入其中，形成了以俄罗斯为主体的名副其实的五国自由贸易区，除没使用统一的货币之外，“欧亚经济联盟”与欧盟的性质与功能相差无几。早在2015年5月习近平主席和普京总统对“一带一路”建设与“欧亚经济联盟”实现战略对接形成了高度共识并发表了联合声明《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟对接合作的联合声明》。我们认为这两者实现战略对接的最佳路径和具体方式就是中国与俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”建立5+1自由贸易区，即扩展版的“欧亚经济自贸区”，按照WT0规则在六国间实现“四大自由”。在此基础上吸纳有意愿并符条件的“上合组织”成员国、对话伙伴国和观察员国加入“欧亚经济自贸区”，形成开放型、包容型的“大欧亚自贸区”。目前，上合组织正式成员有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度8个国家。观察员国有白俄罗斯、蒙古、伊朗和阿富汗4国。对话伙伴国有土耳其、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、亚美尼亚和阿塞拜疆6国。上述国家共18国，除去与“欧亚经济联盟”重合的白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚3国和政局动荡、风险较高的阿富汗外，还有14个国家可成为扩展版的“大欧亚自贸区”成员国。在此基础上还可以进一步吸纳中东和南欧地区的相关国家进入''大欧亚自贸区”，如埃及、沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、约旦、塞尔维亚、塞浦路斯、意大利、西班牙和葡萄牙等国，诸如阿富汗、叙利亚、利比亚、伊拉克、黎巴嫩等政局混乱，战事未消的
高风险国家，待其政治、安全环境好转和平稳之后再考虑接纳的可行性。按照以上思路建立“大欧亚自贸区”可分为三步走：第一步是中国与“欧亚经济联盟”5国建立5+1的“欧亚自贸区”；第二步是以此为基础吸纳上合组织成员国，观察员国（阿富汗除外）和对话伙伴国加入“欧亚自贸区”，形成扩展版的“大欧亚自贸区”。第三步是以此为基础进一步吸纳中东、北非和南欧一些国家进入，形成开放型、包容型、名副其实的“大欧亚自贸区”。以“大欧亚自贸区”为基础和纽带逐步发展为“大欧亚经济合作共同体"'大欧亚战略安全共同体'"大欧亚卫生健康共同体”和''大欧亚多元文明共同体”，以实现习近平主席在上合组织峰会上提
赵传军，邢玉升：中俄合作共建“大欧亚自贸区”研究
出的战略目标。
三、建立“大欧亚自贸区”是中俄的共同需要
普京自任总统以来的20多年中已经形成了具有俄罗斯特的普京经济学，包括经济发展战略、政策、规划、路径、体制等,2008年金融危机前普京经济学取得了举世公认的成就，即使在此后受到金融危机冲击、石油价格下迭和西方经济制裁，普京经济学仍在克服重重困难中前行，其初心不改，宗旨不变，即重振大国雄风，实现经济繁荣，提高俄罗斯人民的收入水平和生活质量。在对外经贸战略方面普京经济学的优先和重点是：第一，开展与独联体国家的经贸合作与经济融合，实现“共同的经济空间
”，即区域经济一体化。这一战略不仅是因为俄罗斯与这些前苏联国家在地缘上的接近，更因为他们均出自一个母体，在语言、文化、习俗上极其相似或同一，而且在经济上有千丝万缕的联系。然而西方却一直在阻挠和破坏俄罗斯推进一体化的努力，使格鲁吉亚和乌克兰倒向了西方，不断挑拨哈萨克斯坦和白俄罗斯等国与俄罗斯的关系。尽管如此，俄罗斯与哈萨克斯坦和白俄罗斯等最终建立了“欧亚经济联盟”，相互之间取消了关税，实现了人员和资本的自由流动。第二，俄罗斯自独立之后就一直试图加强与欧洲国家的经济合作，希望能够融入欧洲经济体系，然而欧洲对于与俄罗斯的合作却始终持谨慎、保留甚至排斥政策，而且经常附加一些俄罗斯不能接受的政治条件，这使得俄欧合作变成了一厢情愿。在2014年乌克兰事件后，欧洲开始对俄罗斯采取了一轮紧似一轮的经济制裁，对俄罗斯经济造成了很大伤害，至今欧盟27国对俄罗斯的经济制裁仍在继续。即使在这种形势下，普京仍然没有完全放弃与欧洲国家合作的希望与机会，因为欧洲不仅在地缘上与俄罗斯非常接近，在历史与文化上与俄罗斯具有高度相似性和千丝万缕的联系，而且欧洲还是一个高度成熟和技术密集型的大市场，所以俄罗斯精英阶层都有深深的欧洲情结，即使普通民众对欧洲也有较高的认同感。但欧洲在安全上一直把俄罗斯视为最危险、最直接的威胁，在政治体制和意识形态上也把俄罗斯视为异类，加之美国的挑拨离间和对欧洲盟友的施压，所以，俄罗斯融入欧洲、与欧洲合作的愿望基本落空。在这种形势下，俄罗斯加快调整对外经贸合作战略，把重点转向东方、转向亚太、转向中国就是一种自然的选择了。
近年来中俄经贸合作取得了显著成效，普京总统、俄罗斯政府曾多次表示要进一步加强中俄在经贸领
域的合作，支持并积极参与"一带一路”建设，在能源、军工、5G技术、工业园区建设、跨境路桥建设等方面都有一些标志性合作项目或合作成果。但是中俄经贸合作的潜力远远没有发挥出来，中俄经贸合作的水平与中俄战略协作伙伴关系的水平还很不相称，中俄两国深入开展经贸合作共同应对西方的制裁和打压的战略思路还不清晰和明确，缺少战略规则和战略设计。因此我们提出，中俄应加快协商、密切合作、共同主导构建“大欧亚自由贸易区”并进一步发展为"大欧亚经济共同体”，突破西方的围堵与打压，开创大欧亚经济合作的新格局。
从2000年普京任总统以后一直到2008年金融危机爆发，俄罗斯的经济一直保持较高增长态势,2009年俄罗斯开始受到金融危机的巨大冲击，加上随之而来的石油价格大幅下降和大宗商品价格的走低，俄罗斯的GDP开始下滑甚至出现了负增长，对外贸易顺差大幅下降，外汇储备急剧减少，原来的一些战略规划和投资项目只得叫停和搁置，包括对远东西伯利亚地区的开发建设也由于资金短缺而大大放缓进度。2014年克里米亚事件之后，美国和欧盟开始了一轮紧似一轮的经济制裁，尤其是对俄罗斯的金融业实行了相当严厉的制裁，使俄罗斯与西方进行融资的渠道几乎被堵死。
在这种形势下普京政府及俄罗斯学界多次提出俄罗斯主导的欧亚经济联盟应与中国倡导的“一带一路”建设实现战略对接，全面推进俄中经济的深度融合与合作，俄罗斯的这种战略选择和战略定位符合俄罗斯的经济利益、战略利益和地缘政治利益，是俄罗斯自身利益的一种需要，而不是迎合中国的一种委婉表示，其主要理由有：一是中俄在政治上和战略上已形成了较高的互信，战略关系已发展到历
史上的最好水平，但双方的经贸合作水平还明显滞后，只有双方的经贸和经济融合度提升到一"新高度，才能使双边战略关系更加巩固和稳定。面对西方的打压和北约的威胁，俄罗斯需要一个相互信任、密切合作、经济强大的战略协作伙伴。
二是与中国形成深度合作的经贸伙伴关系对俄罗斯吸引外资、发展产业、扩大市场出口和获得必要的轻工业产品等，都是一个正确选择，甚至是最佳选择。
三是实践已经证明，中国倡导的“一带一路”国际合作吸引了很多中亚地区国家的积极参与并取得了显著成果，而中国不干涉内政、互利共赢的原则与做法非但没有削弱或抵消俄罗斯在中亚地区的传统影响力及与中亚国家的关系，反而有助于减少或消除这些国家对俄罗斯的警惕和疑虑，从而证明中国倡导“一带一路”建设的善意与诚意，它与俄罗斯的地缘政治利益不冲突、不矛盾，而是相得益彰。
金的脚印教学设计四、建立“大欧亚自贸区'面临的主要问题及其对策
（一）建立“大欧亚自贸区”面临的主要问题
作为一种战略设计，建立“大欧亚自贸区”对于中国全方位对外开放、多元化拓展国际经贸合作空间和彻底粉碎美欧等西方国家对中国经济进行打压和围堵的战略具有极为重要的意义，但要把这一战略付诸实施并快速推进还将面临着以下一些障碍和挑战。
一是以美国为首的西方国家将不会愿意看到中俄合作共同推动在中亚、中东、南亚和南欧地区建立一个'‘大欧亚自贸区”，因为这既不符合西方的利益，也与西方打压、围堵中俄的战略与政策相悖，所以他们会以各种方式进行干扰、搅局和破坏，就像当年他们反对和抵制中国提出的“一带一路”战略和筹建亚投行一样，任意杜撰所谓“投资渗透论”、“经济殖民论”和“债务陷阱论”等，预计西
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方的右翼政客和顽固的反俄势力，还会抛出一些你意想不到的奇谈怪论来污蔑和丑化中俄推动的“大欧亚自贸区”，也会使出各种手段和伎俩进行阻挠和破坏，对此必须要有相应的思想准备和应对策略。
二是参与"大欧亚自贸区”的国家中存在着各种各样的矛盾和纠纷，有领土纠纷类的，有宗教矛盾类的，也有政治和意识形态方面的问题。如中国和印度有领土纠纷问题；俄罗斯和乌克兰有克里米亚的主权归属纷争问题；印度和巴基斯坦有克什米尔的争端问题；伊朗和沙特、土耳其等国有宗教矛盾和地区主导权争夺问题；阿塞拜疆和亚美民亚有“纳卡”主权之争问题。除此之外，南欧一些国家如意大利、西班牙、葡萄牙、希腊等在政治上和意识形态上也与中国，甚至与俄罗斯等有很大不同，也是一种现实矛盾。如何搁置矛盾和纠纷，在经贸领域开展区域一体化的互利共赢合作，这是一个难题，也
是一个挑战。
三是参与"大欧亚自贸区”的国家有些是经济与市场不发达的中亚国家，有些是资源依赖型单一经济国家（如中东的石油依赖型国家），也有实体产业不甚发达的南欧国家。在建立自由贸易区的过程中这些国家必然会产生一些担心或忧虑，即担心实行贸易自由化和投资便利化会冲击甚至冲垮本国的市场，会损害本国产业的发展和利益，甚至会担心贸易自由化会损害本国的经济主权等。产生上述担心应该说是很自然的、很正常的，尤其是在国内有强大反对派存在的情况下，这种担心和忧虑必然会影响到政府的决策。因此，如何化解和消除这种担心将是一项艰巨的工作。
四是建立“大欧亚自贸区”最核心的内容就是实现"四大自由”，而其中“人员自由流动哙带来安全风险，也会对一国的就业产生较大影响，尤其是经济不甚发达、失业率较高的国家，对"人员自由流动”一般都持非常谨慎的态度和政策选择。
五是投资与经营风险。近些年来由于西方国家在中东和中亚地区大搞，在中东地区发动了伊拉克战争和利比亚战争，在中亚地区发动了阿富汗战争，战后恐怖主义盛行，各派武装力量冲突不断，中东和中亚地区的政局一直处于动荡之中，、路边、人质等频频出现，所以外部投资者和商业经营者都把中东和中亚地区视为高风险地区。
（二）针对“大欧亚自贸区”面临主要问题的对策措施第一，对于西方捏造的各种谎言和怪论，我们要
进行一场全面的、持久的、以事实为依据的舆论战或称反击战，彻底揭露和粉碎西方颠倒黑白、扭曲事实、煽动反俄的卑劣伎俩。首先，我们应与当地政府和媒体合作，加大各种合作项目的宣传力度，让当地人都了解合作的平等性、互利性及给当地社会经济发展带来的利益和好处，让西方的谎言不攻自破，让西方支持的所谓反对派无话可说。其次，我们要走出国门，与合作者、受益者共同在世界的舆论场用事实揭露西方的谎言和阴恶用心，让西方的各种谬论无立足之地。在这场宣传战、舆论战中，我们不能只在国内媒体上对中国人自语自语，不能只在峰-4-会时表明一下态度，而是要对世界，尤其是对合作伙伴国的人民说明真象，说清利弊，让参与“一带一路”合作的国家看清西方舆论的本质和中国对区域合作的诚意。
第二，在欧亚地区一些国家间的领土纠纷和宗教矛盾等多是由来已久，不是一日两日就可化解的，但我们要大力倡导通过和平方式解决争端，通过平等合作与共同发展建立互信，通过相互交流与互相理解形成多元文明和平相处的区域大环境。如果中俄两国能够密切合作，共同主导推动和组建''大欧亚自贸区”，一些国家的担心、疑虑甚至猜忌都会淡化甚至消除，中俄两国共同努力会产生很大的凝聚力和吸引力，从而使中东、南亚、中亚、南欧国家参与建立"大欧亚自贸区”。俄罗斯是欧亚大陆最具影响力的大国，也是军事强国，在中亚地区具有公认的影响力，同时与印度、伊朗、沙特等国有着良好关系和传统友谊，有俄罗斯主导和参与“大欧亚自贸区”，一些对中国有疑虑或抵触的国家就会比较放心；同样，由中国主导和推动“大欧亚自贸区”，对俄罗斯抱有警惕和疑虑的国家也会比较放心。所以，
建立“大欧亚自贸区”一定要中俄密切合作，共同主导，共同努力推动，这是一个非常关键的因素，上海合作组织的建立和发展就是一个非常有说服力的实例。
第三，“大欧亚自贸区”的模式设计可参考RCEP和东盟自贸区在初建时的一些可行做法，充分考虑到参加自贸区的成员国的不同发展水平、市场化程度和产业发展现状，采取分层次、分批次、分档次确定市场准入原则和关税降幅原则，逐步推进贸易自由化和投资便利化，既推进市场开放进程又分时段保护一些国家的幼稚产业和特定的经济利益，如东盟自贸区的“早期收获计划”就是一个成功的案例。
第四，人员自由流动确实是一些中亚、中东甚至南亚国家都非常关切的问题，因为外部进入的劳务人员增多自然会对当地的就业产生影响。在以往的投资项目合作中，特别是基础设施建设项目合作中，中外双方经常由于劳务人员的限额问题和居留时间问题而出现矛盾。一般来说，当地政府希望更多地雇佣本地人参加项目建设，而中方为了保证工程进度和质量，更愿意使用自己带去的工程技术人员和实操工人。因此，在设计“大欧亚自贸区”的相关规则和机制时，要充分考虑双方的诉求，既要尽可能地让当地人员参与各种投资的项目建设，又要能够保障工程的进度和质量，所以应设定一些合情合理的进入条件和约束机制，也应附加一些必须的专项培训计划，如果在本地招聘不到合适的人员，或经过培训后仍不能胜任相关工作，投资方则可使用更多的己方人员，而当地政府应向民众实事求是地解释相关要求和规则。
第五，为避免由于政府更迭或政策变化所带来的国家风险，应设计保护投资者合法权益的规则和解决投资纠纷贸易纠纷和违约毁约的法律机制和仲裁机制，以世贸组织规则和国际惯例为基础，对于无故或以不成立的借口违约毁约，要规定其明确的国际法责任和解决问题
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栗娜：疫情常态化下延边州餐饮业面临困境及破题途径
但在疫情防控的特殊时期，餐饮店铺整体处于关闭歇业状态。这期间，在营业收入损失严重的情况下，还要承担多项固定成本费用如房租、人力、物资等费用。首先是物资过期所带来的损失，疫情爆发正值春节期间，正是餐饮业客流高峰期，备货量较平时更是成倍增长。受疫情影响，大量新鲜的食材无法售卖，直接导致餐饮业主承担成本损失。其次是房租和人工的固定支出，虽然店铺暂时歇业，但高额的房租费用依然需要餐饮业主自己承担，再加上雇佣员工的人工费无疑是雪上加霜。icon
目前，由于疫情形势良好，延边州和龙市餐饮店铺已开始正常营业，但因长达数日的歇业，高额的店铺租金和无法减免的员工工资带来的压力，再加上停业带来的亏损，致使商家入不敷出，仅存的现金也是杯水车薪，资金链发生断裂，多数店铺已因此倒闭。
三、推动延边州餐饮业发展的途径
(―)把饮食安全放在第一位
习近平总书记明确要求强化公共卫生法治保障和法律体系建设，就疫情防控、国家公共卫生应急管理、国家生物安全等提出立法任务。进一步筑牢织密维护公共卫生安全法治防线，推动生态文明建设。
第一，尽快完善公共卫生相关法律法规。一方面，尽快修订我国饵生动物保护法》等相关法律法规中存在的漏洞。有关部门应全面禁止野生动物的交易、运输、售卖、食用，从根源上解决店铺售卖野味的问题。另一方面，市场监督部门应加强对餐饮服务提供者日常经营活动的监管，强化非国家重点保护野生动物的索证索票和检疫合格证明查验，督促经营者规范加工操作。第二，做好就餐健康登记工作。吉林省虽然是外来疫情输入低风险地区，但疫情防控工作仍然不容懈怠0餐饮商家要确保每一位就餐的消费者佩戴口罩，并且对每一位就餐人员进行体温检测，检测合格者才可以正常就餐。确保每一位到店内就餐的人都是安全健康的，避免在就餐时发生聚集性感染。
(二)发展经济运营新模式
今年的政府工作报告突出“六稳'“六保”，特别提到要支持餐饮等生活服务业恢复发展来扩大消费，鼓励建议餐饮业转型升级，创新模式、线上线下结合、通过电商渠道发展经济运营新模式。
由于新型冠状肺炎病毒潜伏期长、传染性强，为降低病毒传染风险，很多餐饮商家尝试无人配送送餐模式，用机器人代替送餐员，减少与顾客的直接接触。在疫情常态化期间，餐饮业将迎来新的全渠道营销时代，打通线上、线下商品销售，实现品牌商与渠道商共建共享的全渠道营销生态圈0近期延边州举办了首届民族餐饮文化发展高峰论坛，米村拌饭、含旨咖啡、丰茂烤串、金刚山辣白菜等延边州内200多家餐饮业代表参加，本次论坛主要讨论并分享如何有效利用线上销售平台和线下活动、如何有效将客户引流到店的成功经验，推动延边州餐饮业共同发展新的经济运营模式。近年来，餐饮智能化发展步伐加快，如智能点餐、智能取餐柜、无人餐厅等创新模式正逐步实现，智能化和无人化成为延边州未来餐饮业发展新趋势。
(三)减免税费或贴息为商家减负
在疫情防控期间，为减轻商家负担，政府应加大对餐饮行业商家的支持力度，帮助商家度过难关。对疫情防控重点保障商户贷款给予财政贴息支持，加大受疫情影响个人或企业的创业担保贷款贴息的支持力度，减免为纳税人提供餐饮服务所取得收入的增值税。对纳税人因疫情影响纳税确有困难的，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。对因疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。对因疫情影响不能按期办理纳税申报的，依法准予延期申报；符合延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款；对因疫情影响不能按期缴纳社会保险费的，不予加收滞纳金。减税降费能够减轻商家经济负担对于帮扶商家渡过难关有着至关重要的意义。［参考文献］
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［责任编辑：高萌］
(上接第4页)
的路径，使参与“大欧亚自贸区”各国均能在国际法框架内进行商业活动。自贸区协议应明确要求参与国要依法保护和保障外国投资者和商业经营者的合法权益和生命财产安全，应与投资者或经商者所在国共同制定防范各种恐怖活动和意外风险的计划和方法，设定相关的合作条款与合作机制，形成共同防范和非法伤害的有效方法和预案。
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［责任编辑：史朴］
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