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《军队政工理论研究》，2002.6 唐复全，李宋，李国庆 2003-04-15 16:12:28 阅读8次 上一篇 下一篇 |
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做好未来军事斗争尤其是未来战争中的政治工作，需要从诸多方面入手。其中，如何落实在十六大报告中要求贯彻的积极防御的战略方针，保证部队将来有效抗击强敌的军事干预，则是一个最为重要、突出和紧迫的问题，必须摆到应有的特殊位置。 第一，未来抗击强放军事干预，战略对手增多，斗争形势更加错综复杂，要求政治工作必须着力强化官兵的政治意识、纪律意识和策略意识，确保军事斗争服从并服务子政治、外交斗争 在未来军事斗争中，强敌一旦实施军事干预，我战略对手将大大增加。届时，强敌将与我既有的作战对象一起成为我们的直接作战对手；强敌的军事盟国将根据其有关条约为强敌提供后勤保障和其他方面的支援，直接或间接地参与这场军事斗争；强敌的其他某些“盟友”甚至包括其他某些相关国家，受此影响或基于其他原因，也有可能成为我们潜在或现实的战略对手，战争的可控性必将随着斗争辐射面的拓宽和对手的扩大而降低。面对如此错综复杂的斗争形势，政治工作必须始终把强化官兵的政 治意识、纪律意识和策略意识作为一件至关重要的大事来抓，确保军事斗争服从并服务于政治、外交斗争。 一要着力强化官兵的政治意识，确保军事斗争服从和服务于政治、外交斗争。军事斗争服从和服务于政治、外交斗争，是军事斗争的通则。未来抗击强敌军事干预的斗争，战略对手增多，形势错综复杂，更将是一场集军事、政治、外交于一体的斗争，更需要广大官兵坚持军事斗争服从和服务于政治、外交斗争的原则。即当政治、外交斗争形势需要采取军事行动时，必须克服一切困难，决不能有任何的懈怠和消极，坚决完成任务；当政治、外交斗争形势不允许采取军事行动时，即使处于十分有利的军事态势，也决不可盲目行动，宁可在军事上失掉某些战机，也决不能在政治、外交上陷于被动。为此，政治工作必须始终把强化官兵的政治意识作为一件大事来抓：首先，应通过广泛深入的思想教育，引导官兵深刻认识军事斗争与政治、外交斗争的辩证关系，打牢“服从”和“服务”的思想基础；其次，要引导官兵尤其是军事指挥人员必须根据政治、外交斗争的需要，决定军事行动的打、停、进、 | 2018最新国旗法
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退，确保“服从”和“服务”落到实处。二要着力强化官兵的纪律意识，确保一切行动听指挥。鉴于斗争形势的错综复杂性，在抗击强敌军事干预的斗争中，打与不打，何时打，何时停，在什么地方打，用什么方式打，打击强度如何……，都将由党中央、中央军委亲自决策和指挥，其斗争的决策权和指挥权高度集中。这又要求政治工作必须高度重视并着力强化广大官兵“一切行动听指挥”的纪律意识：一是要用党中央、中央军委的指示和命令统一部队的思想。各级党委和政治机关要始终把党中央、中央军委的指示和命令视为方向性、根本性的重大问题，组织全体官兵认真学习、深刻领会、准确把握，切实提高贯彻执行的自觉性。二是要用党中央、中央军委的指示和命令统一部队的行动。各级党委和政治机关在拟制政治工作方案以及协助军事指挥员制订具体作战计划等项工作时，要始终以党中央的有关指示和命令为根本依据，真正把党中央、中央军委的指示和命令贯穿于军事斗争全部过程之中，渗透于军事斗争各项行动之中。
三要着力强化官兵的策略意识，确保军事斗争的有理有利有节。未来抗击强敌军事干预，我们面临的潜在和现实的战略对手，既有某些西方军事大国，又有其军事同盟、其他盟友以及其他相关国家，必须依据“趋利”原则，根据政治汐卜交斗争的实际需要区别对待。我军的军事行动，一方面要做到“不主动惹事”，即在强敌尚未对我采取直接打击行动
时或
不影响我军事行动的前提下，要尽量避免与强敌发生直接的军事接触和武装冲突；另一方面又要做到“不临事示弱”，即一旦遭到强敌袭击，就应根据上级的统一部署或视当时的具体情况坚决而又适度地予以抗击及反击。
第二，未来抗击强欲军事干预，非对称性突出，敌我双方武器装备差距更加明显，要求政治工作必须强化官兵“以劣胜优”的信心
在未来军事斗争中，我军的武器装备与强敌相比将会有较大的差距。例如，在未来高技术条件下海上作战所必需的“信息力”、“打击力”、“防护力”、“机动力”等方面，我军均有比较明显的差距。甚至
可以说，未来抗击强敌军事干预的斗争，将是一场武器装备和军事实力等方面的“非对称”的较量。鉴于以上情况，在抗击强敌军事干预中，各级党委和政治机关必须进一步强化官兵“以劣胜优”的意识。
一要引导官兵深入学习马克思主义战争观和军事辩证法思想，为强化官兵“以劣胜优”的信心打牢思想基础。首先，要弄清优势与劣势的科学涵义。使广大官兵认识到，战争力量的优势与劣势，主要指的是敌对双方战争力量诸因素的综合对比，而不仅仅指的是敌对双
方的武器装备。在抗御强敌军事干预的斗争中，相对于强敌，我军武器装备虽然处于劣势，但从战争力量的综合对比来看，我们并非完全处于劣势，因为我们有巨大的政治优势、深厚的战争潜力，先进的军事思想和人民战争的丰富经验等优势。凭借这些优势，完全可以弥补武器装备的不足，战胜优势装备之敌。其次，要弄清优势与劣势的相对性。使广大官兵认识到，总体处于“优势房地产法论文”的一方不可能一切都优，总体处于农业劳动生产率“劣势”的一方不可能一切都劣。不仅如此，即使总体“优势”一方的强项，也不是绝对的强，其中也包含着弱的因素，反之亦然。在未来抗击强敌军事干预的斗争中，技术装备是强敌的强项，但即使是高技术装备，也还有一定甚至很大的局限性，完全可以出对付的办法。
二要弄清优势与劣势的相互转化。使广大官兵认识到，战争力量的优势与劣势不是静止的、一成不变的。在未来抗击强敌军事干预的斗争中，只要我们充分发挥自觉能动性，真正做到“三个搞清”（敌情、我情、战场环境），制定并运用“扬己之长，击敌之短”、“集中优势兵力，各个歼灭敌人”等战法，就完全可以实现敌我优劣的转化。通过弄清“优”与“劣”的上述基本关系，迸而为强化广大官兵“以劣胜优”的
信心打牢思想基础。
三要引导官兵深入研讨“以劣胜优”的战法，为强化官兵“以劣胜优”的信心提供智力支持。
在既定的物质条件下挫败强敌的军事干预，一靠信心，二靠战法。信心和战法，是相互联系，相辅相成的。坚定的信心，是深入研讨战法的强大动力；有效的战法，则可为增强信心增加筹码。因此，在抗击强敌军事干预的斗争中，各级党委和政治机关，应广泛开展军事民主活动，引导官兵深入研讨“以劣胜优”的战法，尤其是抗击强敌航母编队的战法，使广大官兵“以劣胜优”的信心树立得更加牢固。
第三，未来抗击强敌军事干预，作战区域扩展，战场空间维度更加广裹，要求政治工作必须着力强化官兵联合作战、机动作战的思想
在未来军事斗争中，由于强敌的军事干预，直接交战的战场将可能由近海海域及其附近扩展到大陆纵深地区和第一岛链附近洋面，供强敌使用的西太平洋地区的一些军事基地也将成为双方攻防的目标，情况严重时作战行动还可能涉及到中国全境和强敌本土。
与此相适应，政治工作必须着力强化官兵联合作战、机动作战的思想，保证所属部队在广羡辽阔的战场空间卓有成效地实施作战和其他军事行动。要引导和教育官兵牢固树立全局观念、时空观念和纪律观念，打牢联合作战的思想基础。即引导和教育广大官兵牢固树立以全局的胜利为胜利、以友邻的便利为便利的观念，严格按指定时间和区域实施作战、力争准确无误、分秒不差的观念，坚决听从命令服从指挥、严格执行协同计划的观念，使
联合作战建立在牢固的思想基础之上。要使广大官兵认识到，
在广羡辽阔的战场上进行机动作战，战役战斗的发起与停止，优势劣势的变化与发展，进攻防御的调整与转换，作战兵力的集中与分散，往往发生在很短的时间之内，政治工作必须着力强化官兵的快速反应意识和灵活应变意识，并从思维、机能、情绪等方面打好快速应变的能力基础，使官兵在瞬息万变的战情面前，始终保持心态平衡和情绪稳定，从容应对，灵活应变。
第四，在未来军事斗争中，强敌将采取不同程度和方式的军事干预，政治工作亦应据此组织实施
一是要做好抗击强敌对我实施军事威慑中的政治工作。根据各种情况分析，对我实施军事威慑，这是强敌进行军事干预的一个重要步骤。其主要行动可能是：强敌一旦发现我实施战役行动，可能将速调其航母编队和核潜艇部署至我当面海域及其附近游弋；视情展开作战部署，进行海上综合军事演练；向我当面海区附近的海空军事基地增调海军岸基反潜巡逻机、空军战斗机、战略轰炸机及部分防空和导弹防御部队。通过上述行动，明确表达其干预的决心，干扰我军事行动。为挫败强敌对我实施的军事威慑，政治工作应重点突出以
论抗击强敌军事干预中的政治工作 |
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下内容：一是引导和组织部队在统一部署下有效实施反威慑。即根据上级的统一部署，引导和组织部队，在政治上敢于向强敌“示强”、“较真”，在军事上善于对强敌“示形”、“造
势”，以坚定的决心和信心，巧妙的方式和行动，以慑对慑。二是引导和教育部队严密侦察监视强敌的动向。即引导和教育部队，加强责任心，增强戒备意识，使用各种侦察监视手段，采取各种反侦察和反干扰措施，严密监视强敌的动向，尤其要高度关注强敌的异动，以阻遏其干预行动，动摇其介人作战的决心。三是引导和带领部队做好实战准备。任何军事威慑，都以实力为后盾，以实战为基础，在一定条件下，随时可能向实战转化。因此，各级党委和政治机关必须引导和带领部队充分做好各种实战准备；一旦强敌对我采取直接打击行动，则应以必要的作战行动，坚决回击和挫败强敌。
二是要做好抗击强敌实施“协防”作战中的政治工作。“协防”作战，即协助我军既有作战对象实施防御作战，是强敌未达成威慑的目的，由威慑向实战升级的重要步骤。其主要行动可能是：出动舰载预警机和电子战飞机，对我军实施广泛的信息作战，重点利用软杀伤手段对我雷达预警、指挥通信和武器制导系统实施电子进攻，并为我军既有作战对象提供侦察预警和电子防护，协助其夺取信息优势；以演习训练等为名，在我重点作战区附近设置“保留区”、“安全区”或“禁飞区”，限制我军事行动；出动核潜艇和反潜机控制我当面海区附近的战略通道，协助我既有作战对象实施侦潜、反潜；出动扫雷兵力，协助我既有作战对象清除我军布设的；为我军既有作战对象的船只和飞机护航，强行开辟对外海和空
中通道。为挫败强敌实施的“协防”作战，政治工作应重点突出以下内容：一是引导官兵克服“轻敌”思想，立足于打大仗、打硬仗、打恶仗。强敌的“协防”作战，名为“协防”，但作战强度不可小视；尤其值得注意的是，根据战局的发展，强敌的军事干预行动还可能由“协防”向新的强度更高的样式演进。因此，在抗击强敌“白栋材协防”作战阶段，各级党委和政治机关务必引导官兵克服“轻敌”思想，做好打大仗、打硬仗、打恶仗的思想准备，这样才有利于挫败强敌的“协防”作战，应付可能出现的更加困 |
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难、复杂的局面。二是引导部队格外重视斗争策略，有效制约强敌的“协防”行动，阻遏强敌由“协防”向更高级别升级。应引导所属部队，根据上级的命令和指示，积极配合有关部门开展政治、外交斗争，制约强敌，孤立我既有作战对象。
三是要做好抗击强敌对我实施海空袭击中的政治工作。当战事发展对敌方极其不利，或强敌与我军事冲突升级时，强敌将进一步增调兵力，对我实施有重点的海空袭击。其主要行动可能是：动用航母编队和岸基战术作战飞机、战略轰炸机，实施与航空兵飞机联合作战，袭击我海空作战兵力，东南沿海海空军基地、指挥中心、交通要道等重要目标，甚至可能对我纵深战略目标实施有选择、非接触性攻击。为挫败强敌对我实施的海空袭击，政治工作应重点突出以下内容：一是引导部队加强防敌袭击的各项准备，包括思想准备、战场准备和战法准备等，其中要特别注意加强思想准备，防止和克服官兵的麻痹松懈和畏惧恐慌情绪；二是引导部队贯彻“整体抗击、积极反击、严密防护”的思想，其中要特别注意消除官兵“重防轻打”或“重打轻防”的思想；三是引导部队迅速消除袭击后果，尽快恢复战斗力，其中要特别注意组织部队开展自救互救，迅速稳定广大官兵的思想情绪，积极调整健全各级组织。
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