安徽省人民政府办公厅关于印发发展多层次资本市场服务“三地一区” 建设行动方案的通知 文章属性
∙【制定机关】安徽省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.08.08
∙【字 号】皖政办〔2021〕10号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
阿片类∙【主题分类】金融市场
正文
安徽省人民政府办公厅关于印发发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案的通知
种菜偷菜各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
美士灵
伦琴射线管安徽省人民政府办公厅
2021年8月8日
the creep发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案
金融是现代经济的血液。为加快推动多层次资本市场发展，充分发挥资本市场的枢纽作用
和资源配置功能，更好服务“三地一区”建设，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持重点突破和体系推进协同，坚持创新发展与优化生态并重，以服务实体经济发展为根本，以深化金融改革为动力，以防范金融风险为底线，加快打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，畅通直接融资渠道，促进投融资协同发展，切实提升资本市场服务能级和活力，为加快打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供强有力的金融资本支撑。
（二）工作目标。力争到2025年末，全省运用资本市场的意识和能力显著增强，上市公司数量翻一番以上、实现增发的上市公司达到100家左右、新三板精选层挂牌企业达到50家左右，直接融资比重超过全国平均水平，科创金融加快建设，绿金融特更加鲜明，金融开放合作更加广泛深入，合肥、芜湖、马鞍山、滁州等地资本活跃度跻身长三角城市第一方阵，以资本链耦合产业链、供应链、创新链、人才链、政策链等多链协同的投融资 生态加快形成，全省多层次资本市场总体规模、层次结构、功能作用等发展能级在全国的位次实现新的提升。
二、聚焦金融资本发力的重点方向
1．推动科技成果转化。充分发挥省级科技成果转化引导基金等作用，支持行业龙头企业、产业（技术）创新中心、科研院所发起设立天使基金。支持国家级科技企业孵化器设立科创投资基金，探索“创投风投+孵化”模式。鼓励省内有条件企业联合发起设立中试孵化母基金。推动市县政府融资平台强化科创投融资平台功能。支持金融机构发放专利权、商标权、著作权等知识产权打包组合贷款。争取为银行业金融机构（以下简称“银行机构”）在线代办专利权质押登记试点创造条件。探索建立知识产权质押贷款风险补偿机制，对银行机构知识产权质押融资不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点（含）以内予以监管容忍。探索设立“人才贷”风险补偿资金，引导金融机构运用“资产抵押+信用+人才”组合模式。依托安徽创新馆探索设立全国性知识产权交易中心，加快安徽联合技术产权交易所建设。鼓励各地在国家级、省级高新区建立科技金融风险补偿资金池，引导种子投资、创投风投 向科技成果转化和产业链前端延伸和倾斜。
2．增强企业创新动力。充分发挥省级种子投资基金、省级风险投资基金作用，协同各类风投创投加大对科创小微企业投入力度，省财政视投资绩效情况按原渠道对省级种子、风险投资基金予以增资。鼓励银行机构稳妥开展外部投贷联动业务。深化与开发性、政策性银行战略合作，鼓励通过转贷向法人银行机构提供低成本资金，用于支持科创小微企业。发布科创企业“白名单”，鼓励银行机构投早、投小，提升科创型企业首贷比。支持银行机构单独建立考核办法，独立核算和考核科技金融业务，适当提高客户结构、信贷占比、融资覆盖率等指标权重。提升省中小微企业综合金融服务平台服务科创小微企业融资功能。完善政策性科技担保体系，鼓励设立科技担保机构，健全省级科技信贷风险补偿机制。推广首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件保险业务，对投保企业按照已有规定给予补贴。鼓励各市县因地制宜对科创中小企业开展融资租赁给予专项贴息。落实股权激励递延纳税、技术成果投资入股选择性税收优惠等措施，鼓励科创企业开展股权激励和员工持股。
3．发挥省区域性股权市场培育功能。推动“专精特新”企业和高新技术企业在省区域性股
权市场挂牌。聚焦科创专板、专精特新板，遴选科技含量高、规范基础好的企业实施“种子计划”和“股改行动”，省财政对在省区域性股权市场科创板挂牌实施股改的企业先期奖励10万元。加强省股权托管交易中心与银行、证券、保险、基金等机构合作，强化路演对接和融资功能，支持挂牌企业成长。
（二）促进产业与资本融合。
1．推动产业链“链主”“主”做大做强。聚焦十大新兴产业，以产业地图为引领，建立十大新兴产业上市核心企业后备资源库，推动新兴产业企业上市挂牌。鼓励上市公司运用增发、配股、发债等实施再融资。支持在真实贸易和资产穿透前提下，产业链核心企业通过同业拆借、转贴现、租赁保理、资管计划、私募基金等方式拓宽融资来源渠道。支持银行机构对产业链核心企业在信贷规模上优先保障、单独计划，通过银团贷款、联合授信等形式满足大额资金需求。支持信用良好、产业链成熟的产业链核心企业发起设立或参股财务公司、融资租赁公司等机构。
2．支持“延链、补链、强链”。发挥产业链上市公司引领作用，围绕产业链上下游并购重组，对重大并购行为，在依法合规前提下，提供政策支持和便利服务。按照“省级引导
爱的拐点、市县主导、滚动发展”思路，市场化配置、财政性资金撬动，设立支持十大新兴产业发展的细分引导基金，接续设立省“三重一创”产业发展基金、省中小企业（专精特新）发展基金，加大对新兴产业重大项目直投力度。支持市县设立新兴产业发展子基金。鼓励产业链龙头企业牵头设立产业发展基金。发挥省属国企改革发展基金等创新资本作用，支持上市公司、行业并购基金开展境内外项目并购整合。对省属国有企业投资新兴产业影响当期经营业绩，在业绩考核中不作负向评价。建立新兴产业项目与金融机构常态化对接机制。用好制造业贷款财政贴息政策，提高制造业中长期贷款占比。建立信息共享机制，引导保险机构提供长期稳定股权债权资金支持，由企业所在市县财政按保险机构当年实际到位投资额的1%给予一次性最高500万元奖励。
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