◎孙一平 孟沙沙
摘 要：互联网+精准扶贫已经成为重要的扶贫形式，产生了良好的扶贫效果。农村养老问题是贫困地区需要解决的重要民生问题，也是扶贫的重要内容。在此背景下，本文以互联网+精准扶贫为视角，对农村地区借助互联网和精准扶贫发展养老扶贫的现状以及优劣势进行梳理与分析，为更好地促进农村精准养老扶贫、化解养老保障困境提供参考借鉴。
关键词：农村发展；精准扶贫；养老扶贫；养老保障
贫困是制约农村养老问题的最直接因素。精准扶贫是解决农村贫困问题的有效方式，有利于消除农村养老问题的物质难题，而互联网的发展不仅为精准扶贫提供了技术支持，也为整合农村资源、促进农村经济与文化发展提供了契机。“互联网+精准扶贫”的有机结合，为解决农村社会养老保障问题提供了新的切入点，而农村养老问题的解决也是精准扶贫的应有之义，是我国社会主义新农村建设的重要内容。
一、农村社会养老保障现状与存在的问题
人口老龄化不仅是我国社会转型期需要面临的重要问题，也是精准扶贫面临的农村困境。在我国城乡二元体制下，农村地区社会保障体系长期处于落后状态，家庭养老在农村养老保障体系中占据基础地位。
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而随着城镇化发展，农村青壮年劳动力大量外流，导致农村贫困地区出现了大量的留守老人，家庭养老功能逐渐丧失，家庭养老一定程度上演化为老龄人口的自我养老。
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1.家庭养老弱化，自我养老乏力。虽然我国农村地区仍然以家庭养老模式为基础，但是，城镇化冲击下的大量劳动力外流从一定程度上解构了传统的农村家庭观念和组成模式。传统上，农村家庭由老人和子女构成，子女承担家庭外劳动以及物质供养，老年人协助子女照料孩子，以及承担力所能及的家务劳动，一旦老年人丧失劳动能力，由子女承担日常照料与医养供应服务。随着城镇化的发展，农村务农收入难以为继家庭生活所需，大量农村青壮年劳动力向城镇转移，无暇照料家中老人生活所需，贫困地区留守老人与空巢老人数量激增，传统的家庭养老功能逐渐弱化，农村老年人不得不自我养老，有些老年人甚至还要承担照料孙辈的任务，加剧了自我养老的困境。2.政策理解误差，物质性依赖严重。互联网在精准扶贫的应用为推动农村经济发展提供了新思路新方法，通过盘活农村资源，激发农村产业发展潜力，从经济上改变农村产业结构和劳动力结构，物质上改善农村养老困境，也为提高农村老年人生活与医疗补贴等提供了物质基础。但是，由于互联网在农村普及率有限，老年人对新鲜事物接受程度也较低，很多人无法理解互联网和精准扶贫的结合能够给农村经济发展带来的改变，甚至认为互联网只是噱头，占用农村精准扶贫专项资金。更有部分农村老年人认识不足，认为政府养老扶贫政策直接给钱就可以了，只要有钱就能够快速直接的解决眼下的住房、吃药看病以及生活照料问题，对政策的理解不足，物质依赖性较为严重。
3.落后思想严重，养老生活单一。目前，我国农村老年人大部分文化水平较低，受传统思想影响较为严重。在老年生活中，不仅坚持家庭养老，拒绝其他形式的养老服务，而且无法接受生活中的其他改变。落后顽固的传统思想观念是制约农村社会养老服务发展的重要因素，大部分老年人认为只有无儿无女的孤寡老人才能去养老院，甚至有些子女还认为，如果自己父母进入养老院，是在间接承认自己不配为人子女。在老年人身体健康方面，大多数人仍然坚持小病自己扛，大病吃点药，不到万不得已不进医院，这不仅是由于经济上的匮乏，思想观念也是重要障碍。
二、借助“互联网+精准扶贫”发展农村养老的优势与劣势
1.“互联网+精准扶贫”发展农村社会养老的优势
（1）引入市场机制，撬动农村养老市场。互联网与农村扶贫行动的跨界融合，不仅打破农村经济资源无法自由流动的局面，还将打开农村养老市场，为农村养老市场注入新的活力。老龄化发展趋势下，在政府政策引导下，社会资本向养老产业倾斜，医疗、养生、家政以及大数据等社会化要素不断融入养老市场，社会化养老模式不断创新。而互联网通过与精准扶贫行动结合，为社会资本进入农村养老市场提供了重要途径，也将市场化因素引入农村养老市场，为农村养老市场发展与完善提供了契机，有利于农村社会养老的多样性。
※基金项目：本文系吉林省高等教育学会2018年度高教科研重点课题《积极老龄化理念下“教育养老”
银河宽频的新视角：老年开放大学与养老跨界融合的模式研究》研究成果（项目编号：JGJX2018C152）；中国成人教育协会“十三五”成人教育科研规划2017年度课题《在开放教育背景下教育养老新模式的探索与研究》研究成果（项目编号：2017-040Y）称；本研究论文成果得到国家开放大学优秀青年教师培养计划经费资助。藤黄微球菌
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（2）数据技术支撑，重塑农村养老体系。互联网在农村经济社会中的渗透，不断改变农村的经济结构、社会结构以及文化结构，而与精准扶贫的有效结合，更是打破了农村传统社会结构下的养老体系。精准扶贫与互联网的结合，要求对农村贫困人口信息实现精准化掌控，以有利于对贫困家庭和人口提供点对点扶助支持，这为农村养老服务的有效供给提供了数据支持。有利于农村养老服务机构、政府民政部门及时精准的获取农村老年人个人信息与家庭信息，为政策制定和养老服务供给提供信息来源。
（3）跨界融合促发展，优化农村养老服务环境。互联网在农村精准扶贫工作中的巨大应用很大程度上得益于其强大的资源整合能力，为农村各项工作开展提供跨界融合的可能。通过互联网的跨界融合，一方面，将农村优势的资源带入市场，为农村获取经济发展的动力，助力农村产业结构调整，提高农村生产效率，为农村社会养老保障提供经济支持；另一方面，将城镇化发展中较好的养老保障经
验引入农村，逐步消解农村固有的养老陋习，解决农村养老保障顾此失彼，无法兼顾农村五保与更大范围养老需求的局面。
2.“互联网+精准扶贫”发展农村社会养老的劣势
（1）精准扶贫系统开发与应用深度不够。互联网与精准扶贫的数据信息资源获取并不是一蹴而就的，并且数据量巨大，需要较为系统的精准扶贫信息系统。目前，很多地区信息收集难度较大，对精准扶贫信息的收集与应用只限于基础性信息。而要想将精准扶贫信息用于更多民生范围，不仅需要更详细的信息，还要求信息必须是动态的，这就需要更为完善和系统的精准扶贫大数据平台，并结合专业的数据跟踪与分析能力，这对资金投入、技术研发能力以及专业技术人员都是较高的要求，目前还无法对精准扶贫信息做出更多的应用与推广。
（2）农村社会养老保障体制机制不健全。与城镇养老保障不同，我国农村养老长期以家庭养老为主，辅以政府兜底的特殊人社会保障，缺乏明确的农村社会养老保障体制与机制。因此，互联网+精准扶贫下，不管是社会养老资源还是政府养老资金进入农村市场，都需要完善的农村养老保障关系体制，规范跨界资源进入农村养老市场的行为。但是，在“互联网+精准扶贫”发展中，农村社会养老保障相关机制和管理办法并没有同步出台，无法有效监管农村新的养老模式，不利于农村社会养老保障的规范与稳定发展。
（3）农村基础设施不足制约了社会养老保障发展。目前，虽然我国农村网民数量增长迅速，并且农村互联网普及率不断攀升，但是，能够用于精准扶贫与社会养老保障的互联网硬件设施与软件能力均无法得到有效保障。虽然在政府带动下，农村信息化建设和互联网普及推进迅速，但是，农村老年人普遍受教育程度较低，甚至大部分老年人没有接受过教育，对互联网的理解与应用水平仍然较低，制约了互联网技术在养老服务领域中的应用，特别是居家智能设备在农村养老市场中的推广。
三、“互联网+精准扶贫”视角下农村社会养老发展路径
1.推动扶贫与养老的有效结合，提高养老服务能力。借助“互联网+精准扶贫”发展农村社会养老保障工作，与传统机构养老服务不同，它实际上是将互联网技术、精准扶贫与养老服务有机结合，充分利用现代技术在整合全社会资源方面的能力，以精准扶贫带动农村养老服务的快速发展。因此，需要充分认识与协调三者之间的关系，农村养老服务保障不是吸血，而是与互联网、精准扶贫的协同互促，通过互联网与精准扶贫保障农村社会养老，而农村社会养老服务的发展又反过来促进农村精准扶贫。通过借助“互联网+精准扶贫”技术、产业与信息优势，打破养老服务供给、农村老年人需求以及政府监督管理的分割状态，以大数据分析老年人需求，提供精准定位、精准服务，切实保障农村老年人养老服务能力与水平。
2.重视互联网资源整合的规范化，提升农村养老服务稳定发展。互联网对农村养老服务保障的重要作
用是对资源跨界的技术支持，但是，也要防范互联网资源整合平台的安全性，保障农村养老服务的规范化。因此，需要在精准扶贫数据信息系统基础上，发展独立的农村养老服务信息平台，充分利用政府的行政优势，加强网络信息审核力度，降低农村社会养老服务的经营风险和市场风险；另外，以政府为主体，以政策支持引导金融机构、社会资本等资源向农村养老服务倾斜，优化农村养老服务资金配比；并通过行政法律法规的制定以及完善的管理体制机制，正确指导农村社会养老服务发展，提升农村养老服务发展质量。
3.加强农村互联网建设水平，强化技术应用。借助精准扶贫发展基础，以互联网为基础发展农村养老产业是大势所趋。因此，要进一步加强农村互联网硬件设施配置，提高农村家庭网络安装率与使用普及率，为农村养老服务信息化发展提供社会基础。另外，增加精准扶贫数据分析与使用投入，积极开拓数据库使用范围，增加“互联网+精准扶贫”发展过程中各类资源在养老服务范畴内的应用；建立农村大数据与养老服务专业人才队伍，提高农村传统养老服务与互联网技术的有效融合，促进农村精准养老的发展。月亮上有什么
参考文献
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［2］杨春瑶.互联网健康扶贫：现状、挑战与对策［J］.今传媒，2019（6）：23-24.多普达535
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●作者单位：
1.长春建筑学院 吉林 长春 130607
2.长春广播电视大学 吉林 长春 130051
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