2010年，在湖水净化**开发区党委、管委会和**区委、区政府的正确领导下，我室坚持以科学发展观为指导，按照“领会意图、独立研判、切合实际、敢于进言”的工作方针，发挥以文辅政、以智辅政、以法辅政的决策参谋作用，求真务实，不辞劳苦，全面完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。全年共起草各类综合性文稿近300多篇，共计150多万字；开展了7项大型的专题调研，形成了《**高新区创新发展的实践》、《增强**中心城市高端要素集聚能力专题调研报告》、《中国国家级开发区发展之路》（商务部主编，书名待定）等一批研究成果，办理区领导交办和党政办交办、督办事项647项，其中办理区政府重点督办工作（包括主办和协办）17项；我办共审查、审核规范性文件50件，内部管理性文件13件；完成了省、市征求意见稿24件；共收到行政复议案件12件，已全部办结。其中受理并维持10件，不受理2件；完成区领导和区党政办、各部门征求的各类法律问题的征求意见50余件；举办了行政执法证件办证资格培训班2期，共有126人参加了培训，办理区各执法部门申请的行政执法证件89个。 一、高质高效完成各类综合文稿的起草工作
我室始终牢固树立精品意识，把起草好党委、管委会和区委、区政府所需的综合文稿作为重中之重工作来抓，集中力量，高质高效完成了一批重要文稿的起草。
一是专题会议材料共200多篇，主要包括：**开发区党委、管委会2010年上半年工作会议暨**区委一届六次全会的相关材料，区领导在上半年的解放思想大讨论和下半年的深入学习贯彻科学发展观会议上的讲话材料，在市委专题学习会、建设创新型科技园区工作系列会议、国家文明委创文检查会、广东省高新区工作会议、广东省科技奖特等奖申报及评审系列会议等重大会议上的汇报材料，区领导在区人大工作会议、区政协工作会议、区农村工作领导小组会议、招商工作座谈会、企业代表座谈会、区工商业联合会（总商会）系列会议、区污染物减排工作会议、区民生信访专项治理工作阶段性总结会议、区村居工作座谈会、区扶持企业“化危为机”工作会议、区民主生活会等专题会议上的讲话等，区领导在“八位一体”现代服务业聚集区、笔村立交、九龙大道、保税物流园区等重点工程完工仪式、庆祝改革开放三十周年文艺汇演及纪念改革开放系列活动、**香雪荔枝文化节以及创维等重点企业奠基开业典礼等活动上的致辞。
二是向国家和省、市相关领导人的汇报材料及区领导接受新闻媒体采访材料共50多篇，
主要包括：起草了接待中央主要领导的汇报材料；向国土资源部、科技部、商务部、发改委、海关总署汇报工作情况材料；向商务部、科技部联合调研组汇报材料；向国家发改委珠三角发展改革规划纲要调研组的汇报材料；向汪洋书记两次汇报**开发区发展情况；向朱小丹书记、张广宁市长汇报**开发区、**区发展情况的材料以及贯彻落实朱书记、张市长重要指示精神的情况报告，向市人大代表**小组汇报开发区、**区2010年发展情况材料，我区新经济组织发展情况的汇报材料，向区人大、政协通报全区发展情况材料；区领导及接受《南方日报》、《中国高新区》、《中国高新技术产业导报》等专题采访材料。 三是牵头或参与起草重要政策文件10余篇，主要包括：《关于推动科学发展，在**市“首善之区”建设中勇当先锋若干重点工作的决定》、《吸引领军人才实施办法》、《关于进一步加大财政投入力度促进我区经济又好又快发展的若干意见》、《关于加强对企业服务和建设服务型政府的若干措施》等。
最小二乘估计 四是对有关部门来文提出修改意见文稿50多篇，主要包括：对我区有关部门制定的**区农村环境整治工作奖励办法、**区创建生态示范村实施办法、关于贯彻《**市农村免费义务教育实施办法》的意见、2007年综治委成员单位维护稳定及社会治安综合治理目标管理责
任书、**开发区科技企业加速器建设实施方案、“村改居”社区原村两委干部离任补贴、关于我区居（村）委工程竟标工作管理的指导意见（试行）、**市**区2010年村（居）民委员会换届选举工作实施方案意见、**区加权最小二乘法2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案、**区城市社区基本医疗补助实施方案（征求意见稿）、**高新技术产业开发区建设国家创新型科技园区任务分工表等进行了认真研究，并提出相关修改意见。
二、深入开展重大课题调研
围绕区域经济社会发展存在的重大战略性问题以及领导关注、众关心的热点难点问题，重点开展以下专题调研。
一是积极配合国家、省、市发展改革部门做好珠三角改革发展规划纲要的调研工作。7月19至20日，中共中央政治局常委、国务院总理同志视察广东并发表了重要讲话，并批准汪洋书记的有关制定珠三角改革发展规划纲要的申请。**市发改委随即展开了一系列的调研工作，我室积极配合，就**开发区、**区工业和信息化、经济社会体制等专题上报了有关汇报材料。9月上旬，国家发改委杜鹰副主任带队的调研组莅临**开发区调研，我室按照区领导要求，起草了向国家发改委多个调研组的汇报材料，积极争取将我区的相关发
展思路纳入珠三角发展规划纲要。
二是合作开展提高**产业国际竞争力调研。3月19日下午，在市委一号楼204会议室，市委常委薛晓峰同志主持召开了“提高**产业国际竞争力上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)”座谈会。市发改委、市委政策研究室、市外经局、市财政局、市统计局、市知识产权局、市物价局、市工商局、市经贸局、开发区政策研究室等10个成员单位参加；调研报告由主报告和十个分报告构成。其中主报告从科学发展观的内在要求、**产业发展的自身轨迹、国际产业发展的规律与趋势以及国内外提高产业国际竞争力的成功经验等多个维度，对**改革开放以来的产业发展的历史沿革进行了详细的分析，研究凝胶谱法**产业发展的阶段性特征和重点产业发展的情况，指出目前**提高产业国际竞争力的四大优势，并通过国际比较，查摆**在现代服务业、自主创新、人口资源环境承载力、营商环境等方面存在的差距，在研究借鉴国内外提高产业竞争力的先进经验的基础上，提出了**提高产业国际竞争力的基本思路：立足于**自身产业发展的阶段性特征，抓住新一轮国际产业转移和粤港澳区域合作的历史性机遇，提升**制造、推动**创造、拓展**服务，促进制造业与现代服务业互为增强效应，加快**产业从“工业型经济”阶段向“服务型经济”阶段过渡，形成具有国际竞争力的优势产业集，推动**产业在国际产业价值链中从低端向高端演进。报告从打造产业发展载体和平台、实施产业集战略、完善区
域创新体系、创新粤港澳合作模式、加强知识产权管理、实施品牌战略、提高政府服务效能等7个方面提出了提高**产业国际竞争力的对策建议。
三是大力推进领军人才专题调研。按照《**高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案》的目标要求，着力营造高层次人才集聚的政策优势、环境优势和服务优势，去年底，区委常委、组织部部长刘晓光同志牵头，会同区组织部、政策研究室、经济发展与科技局有关领导同志共同成立人才工作调研小组，在全区范围内深入开展人才专题调研工作。调研小组先后走访了区火炬中心、国际企业孵化器及区内十多家科技企业，向87家科技企业派发了《**开发（**区）企业人才情况调查问卷》并对相关问题进行了归纳、整理、分析，在认真研究了《浦东新区支持鼓励人才若干意见》、《苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程实施意见》、《天津高新区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》、《西安高新区“百名院士创新创业工程”实施办法》等国内先进经济功能区吸引高层次人才的政策措施的基础上，形成了《构筑人才高地，提升产业结构，增强区域竞争力的探索和研究——**开发区、**区优化人才结构研究报告》，并草拟了《**开发区鼓励扶持科技领军人才实施意见》（以下简称《实施意见》）。经过对《实施意见》的反复修改，数易其稿后，调研小组召集相关成员单位及区财政局主要领导召开会议，对初稿逐条进行研究讨论，并对相关
条款进行了全面系统的修改。
四是开展了gbom**开发区经济发展拉动力专题研究。建区24年来，我区经济发展保持了强劲的势头，从2003年至2007年，我区GDP、工业利润、财政收入连续4年位居全国54个国家级开发区第一位，产值利税率高于全国主要开发区，成为全国效益最好的开发区。但在资源环境约束强化条件下，在推动经济发展模式转型的过程中，需要我们了解和认识拉动我区经济增长的积极因素和消极因素是什么，背后存在什么问题，进而制定对策措施，提高经济发展质量和效益。为此，在刘悦伦区长主持下，由政策研究室牵头，会同财政局、国土规划局、建设和环境保护局、经济发展和科技局、发展改革局、企业建设局等单位，对全区经济劳动力进行专题分析。专题研究从我区经济效益增长趋势、土地产出效益、产业效益、企业效益、区域效益五个方面，分析我区经济效益和发展拉动力，进而提出对策建议。
五是承担了商务部《中国国家级开发区发展之路》总论部分撰写和统稿工作。自今年5月份起，我室受商务部外资司李志司长委托，参与了《中国国家级开发区发展之路》书稿的编撰工作。8月中旬，组织苏州工业园、烟台开发区、南开大学等单位撰写者在**进行
闭关写作，对原稿进行了较大修改。8-9月份，以我室为主，对总论部分约30万字书稿进行了统稿，并其中过半章节进行了重写了。9月1日-3日，沈奎主任带我室工作人员到京拜访原国务院特区办领导核对开发区设立过程中的历史事实。9月23-24日，我室课题组在北京参加为期两天的书稿征求意见会，商务部领导以及天津、上海、苏州、大连、烟台等地开发区的代表与会并提出了修改意见。9月24日，原国务院特区办主任何椿霖、副主任赵云栋、陈顺恒、综合司司长林其辉等老领导与会并参与了全天的讨论，老领导对我室的起草工作给予了肯定，特别是对于沈奎主任起草的第一章给予了高度评价。10月中旬，我室集中一个星期的时间，继续完善了书稿，并于10月20日形成了定稿报送开发区协会，由其征求商务部和全国各地开发区的意见。11月中旬，我室根据各开发区反馈意见又进行了一次修改。12月4日，我室利用参加天津开发区“纪念改革开放30周年部分国家级开发区研讨会”的机会，再次拜访李志司长就进一步完善书稿听取了商务部的意见。
六是承担了市委增强**中心城市高端要素聚集能力专题调研。按照市委部署，由薛晓峰、许瑞生和陈明德三位市领导牵头，市委政策研究室、**经济技术开发区管委会、南沙经济技术开发区管委会、市发展改革委、市经贸委、市科技局、市生产力促进中心、市外经贸局、市国土房管局、市规划局、市人事局、市财政局、市统计局、市知识产权局等单
位参加，成立课题组，对如何增强中心城市高端要素集聚能力进行调研。课题组在对增强高端要素集聚能力基本内涵把握的基础上，考察和分析**集聚高端要素的现实情况，借鉴和学习国内若干中心城市的成功经验和具体做法，就**增强中心城市高端要素集聚能力提出对策建议。
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