越南在南海的战略利益与战略政策，希望你们喜欢。
不给力英文在南海问题上,越南是我国面临的最大对手.
首先,越南是南海最大得利者,占领的岛礁最多,获取的油气资源也甚多; 其次,越南是南海周边的东南亚国家中唯一宣称对整个南沙岛和西沙岛拥有"主权"的国家.自 20 世纪 70 年代开始,越南就在南沙岛问题上处心积虑,步步为营,侵占了南沙岛中地理条件相对较好的岛礁,占据了南沙岛礁争夺战中的主动之势.近期,越南更是多管齐下,对南海的实质性动作不断,加紧了海洋争夺的步伐.可以说,越南在南海的战略政策是其南海战略利益的深刻体现和真实反映,其南海战略的实施与调整也是以其南海战略利益的实际需要为最终导向的. 一、越南在南海的战略利益
越南在南海的战略利益体现出全方位、多元化特点,其在南海的战略利益体现在政治、经济、安全等诸多领域.
1. 越南所谓的"主权"权益
怀柔一中
越南是南海周边的东南亚国家中唯一提出对南沙岛拥有全部"主权"的国家.因此,越南宣示、强化岛屿"主权"与海洋权益主张的动作不断.一方面,越南占据的南沙岛礁最多,几经经营,决不肯放弃既得利益; 另一方面,越南采取行动加强所占岛礁的军用、民用基础设施建设,通过加紧石油勘探开采、进行海洋科学考察、鼓励渔民前往南沙海域捕鱼等方式宣示其"主权".2011 年,越南在"2020 年海洋与海岛战略高级会议"中,强调了海洋和海岛作为"天然的屏障"对国家和国防建设的重要地位与意义,确保海军在保护西沙岛与南沙岛"主权"过程中发挥的作用.可见,为在今后南海问题发展方向与处理模式的选择上取得主动,越南不断加大"主权宣示"的力度,为将来南海主权争端与海域划界占据有利的位置.
2. 越南在南海的经济利益
历史上越南曾是贫油国,因此其将南海油气资源的攫取看作实现经济腾飞的关键因素.在越南战略决策者看来,对南海油气资源的开发利用不仅能解决国内经济发展需求,同时也是赚取急需的外汇和加深与欧美经济合作关系的契机.正是此种资源的战略饥渴导致越南将南沙主权争端放在国家战略优先序列之上.
1975 年 4 月 30 日,随着战争的结束,越南便觊觎南海岛礁、渔业和矿藏资源,在侵占南沙一
系列岛礁、初步取得立足点之后,自 1978 年开始在全球范围内招标涉及的区块达百余块.1986 年,越南在南沙海域打出第一口出油探井,自此一发不可收拾.
据报道,自 1986 到 2002 年,越南从南沙海域的油气田开采了 1 亿 t 石油,15 亿 m3天然气,获利达 250亿美元,自此南海油气开发取代稻米,成为越南国民经济第一大支柱.而与外国大型石油公司联手开发南海油气资源,无异于越南在南海安插了"保护伞"和"楔子",一旦冲突危及外国公司利益,这些区域外大国便可以保护其海外商业利益为由出面干涉.指挥调度中心
3. 越南在南海的安全利益
2007 年在越共十届四中全会上所通过的《至2020 年越南海洋战略》首次明确地将海洋安全问题提升到国家战略层面.就南海问题而言,一方面,越南与东南亚其他争端国出于单个国家无法平衡中国的考虑加强了在南海问题上的安全合作.如此一来,既协调了各方在南海问题的立场,避免相互间的冲突,又增强了彼此间的军事安全合作,加强了自身海上军事力量.另一方面,由于互有所需,越南同区域外大国从各自战略利益出发加强了彼此的安全关系: 美国从其全球战略、东亚战略考虑加强与越南的军事关系,形成对中国的牵制; 日本着眼于争夺东亚主导权、维护其"海上生命线"发展对越关系; 俄罗斯急于维护其越南军火供应商地位及进
戒严入越南石油工业; 印度则从与中国战略竞争及边界领土争端的角度深化印越合作.越南则借助区域外大国的战略意图,充分利用自身地缘战略优势为其谋求南海权益服务,以租借金兰湾、非传统安全合作、购买军备武器、军官互访培训、联合军事演习、石油共同开发等手段,大力发展与区域外大国的军事安全关系,既提升了自身的实力,又在南海争端中期待与区域外大国协力合作.
4. 越南在南海的政治利益
长期以来,越南一直心怀"地区大国"的梦想.冷战结束后的 20 年里,越南的革新开放政策取得了明显成效,已经成为新兴经济体的重要一员.但越南"地区经济大国"的地位并不能自动转化成为"地区政治大国"地位.无独有偶,东盟在进入 21 世纪后的势衰也为越南提供了难得机遇.东盟内部矛盾上升和引领东亚地区主义的外部重要性下降,也使越南有望择机成为东盟新的主导国家,以重振东盟,进而实现自身"地区大国"梦.可以说,南海争端是越南成为东盟主导国家进而调整越中关系的一个切入点.在南海争端中,越南与菲律宾等东盟南海争端国家联手,既有利于其争取东盟主导地位,同时也符合调整越中关系的战略设想.更何况,冷战结束后东盟在南海争端中一直维护其成员国的利益,给越南侵占南海权益的活动提出了更多的心理依靠.
因此,无论是在处理与中国的南海争端问题上的表现,还是调整与中国、美国等大国的关系上,越南都表现出积极强悍的姿态,以期在东盟中获取更高的政治地位和更多的政治空间.
二、越南在南海的战略政策
1. 强化对岛礁的实际控制与软性渗透
20 世纪 90 年代以来,越南对所占南沙岛礁的经营十分积极,不断强化军事设施、加强实际管控和"主权"宣示.迄今为止,越南已完成对南沙岛礁的军事控制部署,加强所占岛礁的基础建设,增强岛礁的防御作战能力.在这些被占据的岛礁上,越南除了驻有军队、建造各种军事设施外,还在一些较大的岛礁上建有简易机场、气象站、灯塔等.最近几年,越南甚至拟在其占据的南沙岛礁上建立地方政府机构以示"主权".《越南官报》2001 年 2 月 10 日报道称,越共边防委员会会议在讨论南沙岛问题时通过决议,拟在岛上建立地方政府机构,以便解决该地区的人民生活及行政管理问题.
随后在越共"九大"召开期间,越南外交部长宣布将在"关系国家安全的岛"建立新的住宅区,也就是在南沙岛建立战略后勤基地,以巩固其海防.2010 年 1 月 15 日,越南总理阮晋勇签
署了 03/NQ-CP 号法令,规定越南将在其 2010 年行动计划中优先保护南海海洋"主权",表明其保护南海国家利益的决心.
除加强对所占岛礁的实际控制外,越南还强化对其所侵占的南沙岛及其周边区域旅游观光、通信等软性渗透行动,以加强对南沙的实际占有.如2004 年 4 月越南开通了南沙旅游路线,以加紧推行对侵占岛礁的"民事化管理",重申越南的"主权".
2006 年 5 月,越南背离《南海各方行为宣言》精神,由其国营移动电信公司在南沙岛建立无线电通信网络及相关的发射站.2007 年,越南制订了向南沙移民的计划,调整了"长沙县"( 南沙岛) 的行政区划,在其侵占的岛礁上组织"国会代表"选举,开通了覆盖南沙的移动电话网络.2009 年,越南组织首批数十名旅游者前往存在争议的南沙岛参观旅游.
2011 年,越南组织了 54 个代表赴南沙岛 8个岛屿进行慰问活动.越南正是企图利用这些手段,促使国际社会承认越南拥有侵占岛礁的"主权".
2. 加紧对南海油气能源的掠夺步伐
越南自 20 世纪 50 年代便积极抓住《联合国海洋法公约》生效的机遇,把实现国家经济起
飞的希望寄托于对沿海大陆架及南沙岛的油气资源开发上.目前,越南单方面抛出的海上油气招标区块几乎涵盖整个南海海域,其目的就是吞并南海,掠夺南海油气资源.因此,越南积极引进外国石油公司投资勘探石油资源,加强对南沙岛的经营与开发,其组建的"南沙海产公司"及"资源保持支局"等机构,也以加速渔业、油气资源掠夺步伐,开发南沙渔业资源与油气资源为主要任务.
1977 年越南公布了第一个《石油勘探法》,提出了区块招标与产品分成合同的新方式,拉开了其掠夺南海油气资源的序幕.据不完全统计,越南近年来不停邀请外国企业共同开发油气,石油与天然气集团现有76 个对外合同.2011 年,越南与印度方面签署油气田开采协议,共同开发南海被称为"127"和"128"的油气田.
3. 不惜斥巨资打造越南海军现代化
越共"九大"后,越南大力推行海洋发展战略,企图以海军为先锋向海洋扩展,努力成为 21 世纪东盟乃至世界的海洋大国.与此相适应,越南对海军战略作出大幅调整,将海军的发展置于军队建设首位.2009 年 8 月,越南国防部宣布另行组建海军第二军区,以保护越南南部从平定省到薄寮省的外大陆架海域"主权".
2009 年 11 月 23 日,越南国会通过法案,批准组建海上民兵,"与边防卫队、海军、海警及其他部队合作,保卫国家边境安全和越南海洋区域主权"[7].
破戒王南湖中园小学越南积极推动海军装备全面现代化的作为,已经使其成为俄罗斯海军武器装备的进口大国.2009年底,越南与俄罗斯签订了价值至少 20 亿美元的 6艘潜艇采购案,又随即于 2010 年 1 月完成另一笔与俄罗斯的武器采购合约,预计花费10 亿美元购买12架苏制战机.
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