文章属性
∙【制定机关】教育部,国家出版局(已撤销)
∙【公布日期】1979.04.05
∙【文 号】[79]教高二字008号、[79]出会字012号
∙【施行日期】1979.04.05
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教材
正文
bichong教育部、国家出版局印发《第二次全国教材出版发行工作会议纪要》
（（79）教高二字008号、（79）出会字012号）
各省、市、自治区教育局、高教局、出版局、人民出版社、新华书店。各有关部委和所属出版社，新华书店总店、北京发行所、上海发行所、储运公司，中国印刷公司、印刷物资公司：
经国务院批准，第二次全国教材出版发行工作会议于二月五日至十六日在北京召开。这次会议总结交流了一九七八年教材出版发行工作的经验，研究了当前工作中存在的问题和解决办法，安排落实了一九七九年各级各类学校教材的出版发行计划。
为便于各省、市、自治区和各有关部委安排今年的教材出版发行工作，特将会议纪要发给你们，请参照办理。
一九七九年四月五日
附件
speck 第二次全国教材出版发行工作会议纪要
经国务院批准，第二次全国教材出版发行工作会议于一九七九年二月五日至十六日在北京召开。参加会议的有各省、市、自治区教育局、出版局、出版社、新华书店的代表，国务院有关部委及所属出版社的代表共一百九十七人。会议根据党的十一届三中全会的精神，解放思想，实事求是，总结交流了一九七八年教材出版发行工作的经验，分析研究丁当前存在的问题和解决办法，安排落实了一九七九年各级各类学校的教材出版发行工作计划。会议期间，教育部部长蒋南翔同志讲了话，副部长浦通修同志和国家出版局副局长王子野同志分别作了报告和总结。
一
代表们一致认为，一九七八年是教材工作拨乱反正，整顿恢复，取得很大成绩的一年。在短短的一年里，初步恢复和建立了教材工作机构和队伍，制订了一九七八年至一九八○年的教材建设规划，组织了数以万计的教师开展新教材的编审工作，编出了供小学、中学和大学新生用的各种新教材。为了完成一九七八年全国教材的供应任务，中央和各地的有关出版社和印刷厂，全力投入了突击印制工作。在纸张生产供应十分困难的情况下，国家计委、经委和轻工业部认真贯彻落实李先念同志关于一定要千方百计保证课本、抄本用纸的 意见，一再增拨纸张，给予大力支持。各地计划、轻工部门和造纸厂、印刷厂，大抓增产节约，千方百计保证教材用纸的供应。新华书店恢复了一些行之有效的制度和办法，在交通运输部门的有力配合下，及时完成了教材发行任务。经过各方面的共同努力，一九七八年度，出版发行了大学、中专、技工教材四百六十八种，一亿二千万册，中、小学教材一百五十七种，十八亿册，基本上保证了在校学生“人手一册”，大部分做到了“课前到书”，还供应了一部分社会需要。总之，一年来教材建设工作已初见成效，重新走上了正轨，较快地改变了“四人帮”破坏造成的教材工作严重混乱和许多地方学生上课没有课本的情况，基本上实现了同志提出的“一九七八年秋季开课时，大、中、小学新生都要使用新教材”的要求。
二
会议认为，一年来的教材出版发行工作，虽然成绩很大，但是问题也不少，在教材供应上，少数教材未能做到“人手一册”，对各种工农业余教育和社会读者的需要，更是远远未能满足，还有不少教材不能“课前到书”。今年春季课前到书的情况不如去年秋季，而且有发展的趋势。
大家认为，当前教材出版发行工作中编辑、出版、印刷力量不足的问题非常突出，纸张供应也很紧张，各个环节中还存在许多不适应的情况。
生态文明体制改革总体方案
（一）发稿和供型不及时。大专教材的编辑、出版力量尚未得到应有的补充和加强，与三年规划中的任务要求差距很大。不少书稿不能及时发稿。有些发了的书稿，在排校过程中删改太多，既增加工作量，又延误时间。统编的中小学课本和教学参考书，也有些品种不能按时发稿，影响后续工序。甚至有的课本，学校开学了，纸型才发下去。
（二）纸张供应非常紧张。目前我国纸张生产水平很低，发展速度太慢，而需要量却大幅度增加，供需矛盾十分突出。同时，由于缺原料、停电等种种原因，纸张生产不稳定，欠产较多或供应不及时，加上质量参差不齐，利用率降低，更增加了教材用纸的供应紧张。
（三）印刷生产能力严重不足。担负大学、中专教材出版任务的中央各部委所属出版社的印刷厂的生产能力，只能完成本社任务的百分之六十至七十，教材任务最大的人民教育、卫生、农业、机工等出版社仅能完成百分之二十至三十，其余要依靠北京市和外地的印刷厂安排。而北京地区的印刷生产能力仅为中央和北京市各出版社出版任务的一半。一九七九年虽然已请十九个省市协助安排，但还有一百四十万令纸和二亿多字的排字任务没有落
实下来。有些省、市，特别是河南等省的中小学教材也由于印刷生产能力不足，不能及时完成印制任务。
（四）教材发行工作存在不少问题。有些书店机构不健全，人力薄弱，缺乏仓库，包装用纸也长期得不到解决。教材运输常有积压现象。有些火车站一个多星期，十几天，有的甚至一个多月才收运一次，有些汽车运输公司要装整车和有回程货才收运。边远和少数民族地区，困难更大，往往要两三个月才能运到学校。三鹿奶粉
（五）有些规章制度不够完善，各个环节的联系配合较差。如承担通用教材编审任务的各部委之间虽有分工，但选题没有协调，造成不必要的重复。出版社、印刷厂、书店之间，没有订立必要的合同，各方面责任不清。教材出版工作的计划性还很差，经营管理水平很低。
治理结构
三
党的十一届三中全会提出，从现在起，全党工作的着重点要转移到社会主义现代化建设的轨道上来。为了适应全党工作着重点的转移，加速培养人才，必须加速实现一九七八至一
九八○年的教材建设计划，尽快做到“按时、足量”供应学校，实现“课前到书，人手一册”的要求。今年教材出版发行任务比去年大得多，要出版高等学校各科教材一千二百七十七种，中专教材四百一十四种，技校教材二十种，共有排字任务四亿二千八百五十五万字，为去年出书品种的二点七倍、排字任务的四倍多，中小学要出版统编教材一百五十七种和部分各地编写的教材，合计十八亿册，用纸量比去年也增长百分之二十八。各地还有工农业余教材的印制任务。
会议认为，在当前情况下，要完成今年任务是相当艰巨的。各方面必须充分重视，精心组织，大力协作，全力以赴，努力做好以下几方面的工作：
（一）加强计划供应，保证重点。普通大、中、小学，中专，技工学校和军事院校所需教材，要优先保证供应。七二一工人大学（按照国务院[78]44号文件整顿过的）、电视大学、独立设置的函授学院或大学附设的函授部、高等学校或省市举办的业余大学和省、地、县举办的五。七大学（共产主义劳动大学）所需教材，省、市、自治区高教、教育局应提供学校名单和学生人数，由新华书店办理征订工作，尽量保证供应。其他工农业余教育教材要分别轻重缓急，积极安排。
（二）继续抓好计划用纸、合理用纸、节约用纸。今年全国计划会议已经安排教材用纸二十七点四万吨。经过认真核算，尚缺中、小学教材用纸二万吨，由国家出版局商同有关部门加以解决。大专教材和技工教材，由出版社和新华书店根据供应原则，按照国家教育事业计划，参照预订的结果，研究确定印数，在拨给各出版社的用纸指标内掌握使用。工农业余教育教材用纸全部切块分给各地，包干使用，专纸专用。数量不足时，由地方自行筹措。分配给各地的指标，请各地计划部门、轻工部门大力支持，采取有力措施，按照供应计划保质保量按时交货。鉴于新编教材篇幅越来越大，不但用纸量增加，而且加重学生负担，教育部拟商同教材编审单位对教材篇幅和排版用字大小作出必要的规定加以控制。出版社、印刷厂要继续大抓节约用纸，订出节约纸张计划。各级出版行政部门要定期进行检查。对节约用纸有成效的单位和个人应予以奖励。
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