唐小松㊀万㊀飞Һ
ʌ内容提要ɔ㊀作为参与全球气候治理的重要力量，中等国家参与气候治理有其利益诉求，即塑造良好的国家形象㊁提升国际影响力㊁寻求发展机遇等㊂中等国家参与全球气候治理有多种不同的路径，但面临同样的困境，例如，政治体制的阻碍㊁经济发展的限制㊁不同民意的左右等㊂本文基于中等国家的外交理论，以特鲁多政府参与全球气候治理为例，在回顾其第一任期以及第二任期初期的气候治理政策基础上，分析其主要诉求及困境，探析作为一个主要的中等国家，在考虑国际合作㊁国内政局以及经济㊁民意问题的情况下，特鲁多政府的气候治理政策的走向㊂本文认为特鲁多政府的气候治理政策如同中等国家外交一般，诉求强烈，但灵活性不高，并且受制于国内政局㊁经济和民意等不稳定因素㊂由于第二任期组建的是少数党政府，其将在气候治理方面面临更大的挑战㊂ ʌ关键词ɔ㊀中等国家㊀全球治理㊀特鲁多政府㊀气候政策㊀能源
ʌ作者简介ɔ㊀唐小松㊀广东外语外贸大学加拿大研究中心主任，教授㊁
博士生导师㊂
万㊀飞㊀广东外语外贸大学加拿大研究中心硕士研究生㊂
随着全球化的深入发展，全球治理成为热议话题㊂中等国家是参与全球治理的重要力量，其中，气候治理作为全球治理的重要议题之一，一直‘国别和区域研究“（第五卷㊀２０２０年第３期，总第１３期），第２２ ４８页㊂
特鲁多政府的全球气候治理政策探析
是中等国家参与的主要领域㊂近年来，随着中等国家在全球事务中发挥越来越重要的作用，有关中等国家参与全球治理的研究成果也越来越多㊂魏光启在‘中等国家与全球多边治理“中提出，合作是中等国家参与全球治理的基本方式，但中等国家很容易面临被边缘化的风险㊂①丁工在‘中等强国的变迁与全球治理体系的演进“中介绍了中等国家助推全球治理体系的创设情况，并且其借助二十国集团机制实现了全球治理的参与者向推动者的身份转换㊂②他还在‘从全球治理视角透析中等强国合作体的意义与前景“一文中介绍了中等强国合作体的形成背景和发展历程，并分析其在全球治理中的角与困境㊂③钱皓和谌园庭则分别以加拿大和拉美国家为案例研究中等国家如何参与国际事务，指出中等国家参与
连云港桥头堡全球事务的路径灵活，会随着国际形势的变化而调整相关政策，但同时也面临一些现实的困境㊂④这些研究成果都基于中等国家的这一特殊身份，因此，本文也将构建在这一重要的理论框架之上，以加拿大为例，探析特鲁多政府的全球气候治理政策，通过分析国内政治与全球气候治理之间的互动来探析中等国家的内政与外交互动情况㊂气候治理是加拿大参与国际事务的重要议题之一㊂加拿大作为主要的中等国家，长期以来是气候治理的领导者，发挥引领和调停的作用，为气候治理做出了一定贡献㊂在第一任期中，特鲁多政府为表达相关利益诉求，积极应对气候变化，但是实施的气候政策的效果受制于国内经济发展㊁政治体制和社会民意等因素㊂由于第二任期组建的是少数党政府，气候治理将面临更加严峻的挑战㊂
①②
台湾省农会③
④魏光启：‘中等国家与全球多边治理“，‘太平洋学报“２０１０年第１２期，第３６ ４４页㊂
中国医疗设备网丁工：‘中等强国的变迁与全球治理体系的演进“，‘江南社会学院学报“２０１４年第３期，第４５ ５０页㊂
丁工：‘从全球治理视角透析中等强国合作体的意义与前景“，‘太平洋学报“２０１６年第３期，第３９ ４７页㊂
钱皓：‘中等强国参与国际事务的路径研究 以加拿大为例“，‘世界经济与政治“２００７年第６期，第４７ ５４页㊂谌园庭：‘中等国家参与全球治理的路径选择与现实困境：以拉美国家为例“，‘拉丁美洲研究“２０１８年第６期，第３３ ４５页㊂
河南 h7n9国别和区域研究（第五卷２０２０年第３期，总第１３期）
一 理论框架
（一）中等国家
中等国家是参与全球治理的重要力量，但是目前在国际关系理论中，关于中等国家并没有一个明确的定义㊂中等国家的内涵随着国际形势的发展在不断演变和丰富㊂在第二次世界大战后，以国家体量和实力为考量标准界定的中等国家是介于大国和小国之间的国家，其需要具备一些硬性条件，诸如人口㊁领土㊁合法政权㊁军事力量㊁经济实力等㊂这些硬性条件是中等国家具备参与国际事务能力的基础㊂中等国家在国际社会有能力和意愿扮演重要的角，并对国际社会的发展产生影响㊂①加拿大㊁澳大利
亚和新西兰优先在联合国确立了中等国家的角和权力㊂冷战期间，加拿大在国际社会中积极发挥调停作用，维护了国际社会的安全和稳定，助推了中等国家概念的普及㊂冷战之后，中等国家被赋予了美国丽人下载>北戴河281医院
新的政治内涵，其涉猎的领域越来越广泛，如人权外交㊁环境保护和冲突防御等㊂从地缘政治角度来看，中等国家在特定地区具有地缘战略地位㊂正如布热津斯基在‘大棋局：美国的首要地位及其地缘战略“中强调：地缘政治支轴国家拥有仅次于大国的地区影响力㊂②韩国㊁澳大利亚㊁土耳其和南非等都具备
地区战略影响力，它们与大国结盟，在大国和地区周边国家中扮演中间人的角，发挥调解和桥梁的作用㊂在国际体系不断变化的背景下，中等国家的概念不是一成不变的，需要经常加以审视以与时俱进㊂③近年来，更多的学者基于国际行为来定义中等国家，主要研究中等国家在特殊领域采
①②③ＡｎｄｒｅｗＦ Ｃｏｏｐｅｒ，ＲｉｃｈａｒｄＡ Ｈｉｇｇｏｔｔ，ＫｉｍＲｉｃｈａｒｄＮｏｓｓａｌ，ＲｅｌｏｃａｔｉｎｇＭｉｄｄｌｅＰｏｗｅｒｓ：Ａｕｓ⁃ｔｒａｌｉａａｎｄＣａｎａｄａｉｎａＣｈａｎｇｉｎｇＷｏｒｌｄＯｒｄｅｒ（Ｖａｎｃｏｕｖｅｒ：ＵＢＣＰｒｅｓｓ，１９９３），ｐ ２５
美 兹比格纽㊃布热津斯基：‘大棋局：美国的首要地位及其地缘战略“，中国国际问题研究所译，上海人民出版社，１９９８，第５４ ６４页㊂
ＲｏｂｅｒｔＣｏｘ， Ｍｉｄｄｌｅｐｏｗｅｒｍａｎｓｈｉｐ，Ｊａｐａｎ，ａｎｄＦｕｔｕｒｅＷｏｒｌｄＯｒｄｅｒ， ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＪｏｕｒｎａｌ，Ｖｏｌ ４４，Ｎｏ ４，１
９８９，ｐｐ ８２５－８２６
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