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以權利制約權力：政治體制改革的目標取向作者：杨海峰来源：《澳门月刊》喷雾干燥塔2012年第12期 项目成本管理论文毫無疑問，推進政治體制改革是必要的。早在改革開放之初，鄧小平就敏銳地注意到了政治體制改革的必要性和重要性。1980mb402
年，鄧小平在《党和國家領導制度的改革》中，不僅提出了改革党和國家領導制度的必要性，而且一針見血地指出了黨和國家的領導制度存在的弊端，“主要的弊端就是官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，幹部領導職務終身制現象和形形的特權現象”。丁pv病毒①在鄧小平眼中，原有政治體制的根本弊端或者說總病根是權力過分集中問題，政治體制改革不僅關乎能否與經濟體制改革相適應，而且決定著改革能否最終成功。 机床罩壳在社會主義市場經濟件下，推進政治體制改革不可避免地要遇到如何確定目標取向的問題，亦即立足於什麼樣的目標取向才能夠建構與社會主義市場經濟和現代民主政治要求相適應的政治體制，因而，在探討和分析如何推進或者深化政治體制改革問題的時候，理性地對政治體制改革的目標取向問題予以厘清，顯而易見是抓住了問題的關鍵所在。
一、問題的提出：政治體制改革需要解決的核心問題究竟是什麼
權力問題是迄今為止任何階級社會形態下的政治上層建築都無法回避的問題。應當承認，在如何有效地規範權力行為、防範權力被濫用的問題上，近代西方思想家們為人類社會留下了寶貴的歷史遺產，即從理論上對權力制衡作為國家政治構架的原則進行了充分的闡釋，無論是洛克的分權思想還是孟德斯鳩的“三權分立”學說，都深刻地揭示了權力制衡這一現代政治國家搭建政治構架需要遵循的原則。在對權力制衡原則的論證和闡述上，西方思想家提出在國家的政治制度設計和程序安排上，需要將國家的立法權、行政權和司法權分由不同的機關來行使，使三種權力形成相互制衡關係，只有這樣，才能夠有效地防止和避免權力被濫用和不受制約的絕對權力的存在。在西方思想家看來，一個自由的健全的國家必然是一個權力受到合理合法限制的國家，因為“一切有權力的人都很容易走向濫用權力，這是一萬古不變的經驗”，因此，要防止和避免絕對權力的存在和權力被濫用，就必須形成權力制衡關係，以權力制約權力。
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