榆林市人民政府办公室关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见 文章属性
∙【制定机关】榆林市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.06.25
∙【字 号】榆政办发〔2021〕16号
∙【施行日期】2021.07.01
∙【效力等级】地方规范性文件
数量单位
∙金童玉女的传说【时效性】失效
∙【主题分类】经济运行
正文
榆林市人民政府办公室关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于抓好“六稳”“六保”工作的决策部署，主动应对新形势新变化，及时调整思路、明确重点、强化举措，推动经济高质量发展，确保“十四五”发展开好局、起好步，现提出如下意见。
（一）开展重大项目储备专项行动。针对碳达峰碳中和要求，再谋划储备一批重大项目。2022年政府投资项目“冬季攻坚行动”提前至今年10月份启动，在市本级政府投资预算中提前下达2亿元前期费。北六县落实不低于1000万元、南六县不低于500万元前期费，用于推进政府投资项目前期工作。（牵头单位：市发改委） （二）完善项目推进机制。每两周召开一次重点建设和招商引资项目联审联批例会，集中解决项目审批和建设推进中遇到的各种问题，2021年6月底前，市级重点续建项目全部复工；9月底前，市级重点新建项目全部开工。建立土地、林地、环评、能耗、文物、水保等 6张保障清单，由各要素保障部门分类形成工作台账，市发改委实行双周调度，将办结率作为重点项目考核内容纳入年度目标责任考核。（牵头单位：市发改委、市委组织部）
晚清政府
（三）全力保障项目资金。加大政府投资项目推进力度，及时下达各级财政资金，力争全年市县两级政府投资完成200亿元以上。全力争资争项，在保障性安居工程、农业农村、社会事业、生态环保等重点支持领域资金争取额度比例不低于全省8%、全年资金争取规模达到70亿元以上。创新政府投资项目融资模式，12月底完成市县融资平台整合，构建以财政资金为牵引、融资平台为主要承接主体、社会资本为重要建设运营主体、争取中央和省级财政性资金为重要资金来源（政府+平台公司+PPP+中央和省级财政性资金）的政府投融资新机制。（牵头单位：市发改委） （四）强化土地要素保障。资源规划部门指派服务专员，主动下沉一线，实行土地审批项目服务全程代办制,帮助企业及时解决在土地资源行政审批过程中遇到的问题。2021年7月底前，解决3万亩规划建设用地指标保障市级重点项目建设，加快已批准项目建设用地供应。进一步简化审批流程，市县两级政府、园区管委会对资源部门上报的土地报件，不再召开会议研究，由政府分管负责同志审阅后直接签发“一书四（三）方案”、收回国有土地
使用权决定及相关报批文件。提高审批效率，在土地报批前期材料齐全后，县市区、园区资源规划部门10个工作日完成组件、审查工作，县市区、园区管委会10个工作日完成审查和相关文件制发，并上报市级审查。市资源规划局10个工作日完成审查，市政府10个工作日完成审查和相关文件制发，并上报省级审批。强力推进批而未供、闲置土地消化处置，到今年年底，2009-2017年形成的批而未供土地处置率达到50%以上，2009-2019年闲置土地全部处置完毕。探索推行“标准地”出让制度，各县市区政府在产业园区研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标，一次性公示出让条件，推动项目“拿地即开工”。要素指标优先支持主导产业突出、以“标准地”方式招商的产业园区。做好中心城区土地盘活整合利用工作，力争全年供应住宅用地2000亩以上。（牵头单位：市资源规划局）武豫鲁
网络节点 （五）挖掘重点领域投资潜力。狠抓重大基础设施建设，加快榆阳机场二期北指廊工程、陕北至武汉±800千伏直流输变电工程等项目建设，年内完成投资120亿元以上。持续抓好工业投资，已进入国家“十三五”“十四五”规划且开工建设的兰石化乙烷制乙烯等高端绿低碳能化项目，年内争取完成投资500亿元以上，新能源项目年内完成投资150亿元以上。持续抓好城市补短板强弱项，实施好城市老旧小区改造等项目，研究出台市场化棚改政策，有序推进榆溪河两岸棚户区改造等项目，榆林高新区、榆神工业区、榆林科创新城年内规
划建设一批人才公寓和企业后勤基地，全年完成投资60亿元以上。实施乡村建设行动，打造高标准农田37.9万亩，落实一批农村基本公共服务、特现代农业重大产业和基础设施等项目，年内完成投资10亿元以上。对完成年度计划投资超出20%的市级重点产业项目，给予项目推进单位10万元奖励。（牵头单位：市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市财政局、市农业农村局等相关部门）
二、稳定经济增长
（六）加快释放优质产能。依法依规抓好煤矿产能核增和在建煤矿转产投运工作，争取年底前完成9处煤矿产能核增批复，新增产能1040万吨/年；督促1处煤矿进入联合试运转，5处煤矿完成竣工验收，新增生产产能480万吨/年。搞好油气勘探开发协调服务，积极督促油气企业加大开发力度、全力释放产能，力争全年生产原油1050万吨、天然气250亿立方米，加工原油410万吨。鼓励发电企业释放产能，保障新能源发电优先上网，力争全年发电量达到1360亿度以上。（牵头单位：市工信局、市能源局、市发改委）
（七）健全大宗商品监测监管和预警引导机制。加强煤炭等大宗商品价格监测，认真执行煤价监测日报机制，建立我市煤炭价格与秦皇岛煤炭价格指数联动机制，严格落实抑制煤
价过高上涨七条举措，严防煤价异常上涨。引导全市所有煤矿上线交易，严肃查处煤价不合理上涨、非法生产和销售煤炭等扰乱市场行为，并公开曝光。协调国有大中型煤炭等企业，在市内下游企业全面推行签订中长期价格协议，保持原材料价格稳定。（牵头单位：市发改委、市市场监管局、市能源局）一什么小山
（八）打通产业链供应链堵点。依托市县两级“链长制”，围绕煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃、聚氯乙烯、兰炭、金属镁、农副产品加工、羊毛绒服装制造等重点产业，按链条梳理形成问题清单，分类别制定解决方案，按季度动态销号管理，促进产业链供应链稳定。组织召开榆林市内产品对接会、产业链上下游衔接会、订单签约会，鼓励优先使用本地产品，支持本地服装企业开拓市内工装、校服加工等市场，打通区域内产品供应链条。（牵头单位：市工信局）
（九）激发消费潜力。出台《榆林市促进消费增长若干措施》，设立专项资金，重点支持发展首店经济、新型消费、文旅消费、开展促销活动等工作，对拉动社会消费品零售总额增长的商贸流通企业进行奖补。组织我市优秀商业品牌企业参加省内外消费促进活动，对市级重点推动的展会，给予企业展位费最高不超50%的补助。组织大中小学生、老年大学
学员以及机关企事业单位的人员，在绥德县、清涧县、米脂县等市内研学（实训）基地开展中短期研学实训活动，对承接该项工作的研学（实训）基地（企业），按参训人数给予补贴。（牵头单位：市商务局、市教育局、市财政局、市国资委、市文旅局、市委老干部局）
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