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H 2HI 财富论坛•谈经论道国企改革进入三年关键阶段□张银平 张银平.北大纵横国 企改革研究院特约 研究员
6月30日，中央深改委第十四次会议审议通过
了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。
会议指出，国企改革要坚持和加强党对国有企业 的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社 会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱 项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有 经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能地名学
力。该《方案》的通过，对扭转当前困难的经济形 势和深化国资国企改革起到重要的推动作用，今 后3年将是国企改革出成果出成效的关键阶段。如何抓重点、补短板、强弱项
党的十八大以来，中央陆续出台了 1+N 政策 文件，国企改革从此有章可循。2018年3月，国务院
国资委推出国企改革“双百行动” o 2019年7月，上
海、深圳进行区域性国资国企综合性改革试验， 沈阳启动了国资国企重点领域和关键环节改革专
徐铁骏
项工作，这是一项范围更广的综合性改革实践。 2019年底，国务院相关领导在国企改革领导小组
会议上提出实施国企三年改革行动。
抓重点，就是建立起现代化的市场化经营机
制，让国有企业能够更好地在市场竞争中发展，不
断提升经营效率和经济效益。补短板，就是要掌 握更多核心技术，解决重点领域、关键环节“卡脖 子”问题。强弱项，就是持续增强创新能力，不断
提升管理水平。今后三年国企改革要在坚定国有企业市场化
改革方向，坚持国有企业内部机制转换，增强国有
经济发力点，坚持国有资产证券化、并购重组、混 合所有制改革、激励制度改革等一系列改革方面 有所作为。具体体现在七个方面：一是完善中国特现代企业制度，深入贯彻 “两个一以贯之”，推动董事会应建尽建，进一步
理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的 权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、 各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是加快建立健全市场化经营机制，大力推 进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制
度，推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励
政策，着力提高企业活力和效率。三是积极稳妥分层分类深化混合所有制改
革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营
道家导引术
机制，充分发挥非国有股东的积极作用。四是优化国有资本布局，推动战略性重组和
专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强 做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通 循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的 负面影响。五是进一步完善以管资本为主的国有资产监 管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本 投资、运营公司功能作用。
六是大力推进“双百行动”“区域性综合改革 试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示 范引领作用。七是进一步加强党对国有企业的全面领导， 加强国有企业党的建设，充分发挥企业家作用，以 高质量的党建引领高质量的发展。国企改革要重点增强国有经济竞争力、创 新力、控制力、影响力、抗风险能力。《方案》把
“增强国有经济竞争力”，并作为“五力”之首，这 是与往不同的具有重要战略意义的一个亮点。
2012上海中考数学>不锈钢锻件标准《方案》为国企改革指明了方向
近几年，我国经济环境发生巨大变化，尤其
是今年上半年的中国经济受疫情影响，不可避免
地的“慢” 了下来。因此，对国企改革提出了更高64 |中国石油和化I ： 2020 -
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