作业二
姓名：茅蔚 班级：08公管 学号：08080312
--------西方两党制和多党制与中国的多党合作制的比较
[摘要]：政党制度是民主制度的重要内容之一，是西方政党政治的主要表现形式。在世界上约200多个国家和地区中，没有政党的国家寥寥无几，但各国的政党制度又各有其特性，尤其是中西方政党制度的差异更为明显。本文通过对西方国家的两党制和多党制与中国的多党合作制进行了比较分析,进一步加深对中西方政党制度的认识，从而为完善当代中国政党制度提供了有益的借鉴和启示。pcchips
一、政党和政党制度
（一）政党
政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为实现某些政治目的，特别是为了取得政权、保持政权或影响政权而建立的一种政治组织。
青岛电影节政党的特征：一是反映一定阶级或阶层的共同利益；二是有明确的政治纲领和政治目标；三是以谋取政权和执掌政权为实现其政纲的主要手段；四是有系统的组织机构和组织纪律。
政党的类型，主要划分为以下几类：以政党的纲领政策为标准，可划分为自由党和保守党；以政党的组织结构及其社会基础为标准，可划分为干部型政党和众型政党；以政党的政治倾向和意识形态为标准，可划分为左翼、中派、右翼或左、中、右派政党或政党联盟。以政党是否执掌政权为标准，划分为执政党与在野党（反对党），这种划分在当今社会普遍适用。以政党的阶级属性为标准，划分为资产阶级政党与无产阶级政党。
（二）政党制度
政党制度，广义上指一个国家关于政党的各项制度规范的总和。它包括国家对政党的政治
地位、活动规范和执政参政方式的法律规定；事实上形成的政党执政参政方式、党际关系、党团关系；政党自身的组织原则和组织体系等。狭义上指政党执掌、参与或影响国家政权的合法方式，即一党制、两党制、多党制。西方国家的政党通过选举进入国家的立法、行政和司法过程，通过行政组阁、议会监督和司法任命等多种方式和渠道对立法制度、行政制度和司法制度产生十分重要的影响。
政党制度的分类：按一国较长时间内执政党数目划分，可分为一党制、两党制、多党制；
二、西方的政党制度
西方的国家的政党制度类型主要为两党制和多党制。两党制是指一个国家存在两个或两个以上政党，但只有两个主要政党轮流执掌政权。多党制是指一个国家存在三个或三个以上政党，其中的一些政党联合起来形成多数党联盟而执掌国家权力。
两党制和多党制的基本特点，如下：
第一， 为资本主义社会服务。
西方国家无论实行两党制还是多党制，都是适应资产阶级需要，为资本主义的政治经济制度服务。这是它的本质特征。资产阶级政党制度为资本主义制度服务的内容与方式是多方面的。其中之一是通过政党代表资产阶级执掌政权，行使国家权力。体制内各政党的纲领、政策虽有一定的差别，但都以不损害资本主义为前提，故它的总目标是一致的；具体政策上的差异，实质上也是为了更好地维护资本主义的利益。表现之二是通过政党的活动过程来缓和阶级矛盾，维护资本主义的秩序。资产阶级往往通过制造一种平等竞争和民主的感觉，从而把工人阶级及其政党的注意力和活动吸引到竞选和议会活动上，甚至把主要的乃至全部的希望寄托在议会斗争之中，避免他们进行“不合法”的斗争。表现之三是通过体制内政党操纵选举的运作，确保于资本主义有利的结果。资产阶级政党操纵选举的各个环节，或运用其他手段，使选举以及由哪一个党执政都不会损害资本主义的制度。一种方法是严格限制议员及总统候选人的资格和提名程序。再一种方法是不断改变选举手段，采用有利于资产阶级政党而不利于工人阶级政党的选举方式。
edas第二，在竞选机制的运行中轮流执政。
西方政党政治的又一个突出特征，就是执政党与在野反对党的地位都不是固定的，而是按
大选中各政党或政党联盟所获选票的多少来实现两党或多党的轮流执政。两党制或多党制条件下并存的各政党，都有竞争成为执政党的机会，其办法就是提出竞选纲领，举荐议员及总统的候选人，开展争取选民的竞选活动，凭着大选中获得多数选票而当选议员或总统，从而上台执政。同时，竞选的过程，在一定意义上讲，就是各政党在选民面前展示“政党形象”的过程。各政党为了得到选民的认可，除了披露竞争对手的短处以损其形象之外，也要针对选民关心的利益，调整自己的竞选纲领和政策，修整自身的形象，否则将在竞选大战中被淘汰。可见，这种政党通过竞选轮流执政，也起到一定的互相制约和监督的作用。
从具体政治体制的视角来看，西方国家政党政治在党政的关系问题上，采取了较为简单的处理方式。执政党对国家政权的领导，主要表现为：第一，通过大选的竞选，凭着获得多数选票而成为多数党或当选总统，从而上台执政，掌握国家政权。第二，执政党的领袖出任政府首脑或总统，由他与本党领导集团协商，提出内阁成员名单，组建政府，提请议会批准。第三，在议会中，执政党议会党团动员、组织本党的议员，支持本党政府的各项议
案或代表本党利益的立法案。第四，执政党领袖担任总统、首相(总理)职务，以总统、总理的行政首长身份，对政府的行政运行担负相应的领导职责，执政党组织一般不予以直接的干预。在一般情况下，除了重大的决策需要同执政党领导集团研究、讨论，在议会表决之前与多数党甚至少数党领袖磋商之外，均由政府首脑处理。第五，执政党同其他政党一样，仍保存从中央到地方的组织机构，其领袖是总统或总理，党组织的主要工作是管理党务和财务，并为下届大选作准备。
第四，政党之间的局部合作和互相倾轧并存。
由于各个政党都要竞争上台执政(或联合执政)，而且多数是体制内政党之间的竞争，因而政党之间的关系是复杂的。从本质上看，各政党都以本党的利益为考虑一切问题的基点，政党活动的目的是我上台你下台。为达此目标，在竞选阶段，除了正常地提出本党竞选纲领、口号以争取选民之外，不可避免地伴生着互相揭短、窃取对手竞选情报、金钱贿选、暴力威胁乃至暗杀等现象；在进入议会或执掌政府之后，政党之间也将在党派议案、内阁人选或重大决策与实施等方面，长期地明争暗斗。实行多党制的国家，有些政党结成联盟参加竞选，获得组阁权之后经过谈判而组成联合政府，这固然是一种合作，但这是多党派
基于各自利益进行讨价还价和职位瓜分之后的联合，其基础之不巩固是必然的。联合政府常显示出不稳定和短暂性特点，内阁因党派政见不同而动荡，导致政府改组甚至倒阁，形成政府危机和政局混乱，不同程度地影响国家的和社会的进步。
第五，在长期的演化中形成并有法律规范。
西方政党制度一般都由宪法、法律或习惯法来确定其地位。诚然，政党制度形成最早的英国和美国，其宪法至今都没有提到政党和政党制度及其地位。但是，这决不表明西方国家的政党和政党制度没有法律的依据。一方面，英国和美国的宪法中关于“结社自由”的条文，早已被视为政党可以自由组建和存在的根据。另一方面，英国和美国很早就形成了一种宪法惯例(也叫习惯法)。美国的宪法惯例表现在总统选举方面也有比较完备的习惯法规范。当然，无论是宪法(宪法惯例)、普通法，还是政党法，都不是超阶级的，其根本目的是把政党及其活动限制在资本主义制度允许的范围之内，否则就予以惩处和取缔。因此，它对于体制内政党来说是一种保护和行为规范，起了良好的作用；对于体制外的政党主要是共产党来说，它主要的是一种限制和打击的依据。
三、我国的政党制度
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中国特的社会主义政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。
（一）基本内容
这一制度的基本内容包括以下几个方面：
第一，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
第二，中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。
第三，中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣
辱与共。
第四，中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议，简称“人民政协”或“政协”，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中社会主义民主的重要形式。人民政协的性质决定了它与国家机关的职能是不同的。人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。中国的参政党是中国的民主党派。 中国的民主党派是指那些成立于1949年之前、致力于在中国实现资产阶级共和国，同时在中国共产党推翻国民党统治的过程中明确支持中国共产党、承认中国共产党领导权、反对中国国民党（的反动派），并在中华人民共和国成立以后能够存在下去的政党。
（二）特征
中国的多党合作制既不同于有些社会主义国家的一党制，也根本不同于某些资本主义国家的多党制或两党制，而具有一些显明的特征。
第一，以四项基本原则为基础。
咪唑当代中国的多党合作的政党制度必然要以四项基本原则为政治基础，其中最关键的就是坚持共产党的领导。也就是说，坚持四项基本原则是当代中国社会主义根本政治制度决定的，也是这一政党制度与社会主义根本制度相适应并为之服务的需要。因为，只有坚持共产党的领导，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政和马克思列宁主义、思想和理论，中国才能够坚定社会主义的方向，走有中国特社会主义的道路；才能够使人口众多、经济文化落后的中国，在各民族人民团结和社会稳定的条件下加速建设的步伐；才能够解放和发展生产力，增强国家综合实力，提高人民生活水平；才能够防止贫富两极分化，实现共同富裕，使中国变成富强、民主、文明的现代化社会主义国家。因此，以四项基本原则为基础是多党合作制度实现其为社会主义事业服务的保障，也是发挥其职能作用的前提。
第二，执政党对国家实行全面领导。代雨映
在当今中国的多党合作体制中，中国共产党作为法定的领导的执政党，其对国家的领导，包括政治、思想和组织的领导。就政治领导而言，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。就思想领导而言，就是根据自愿的原则引导包括各民主党派人士在内的全国
各阶层人民众学习马列主义、思想和理论，学习中共及国家的路线和方针政策，把大家的认识统一于建设有中国特社会主义的事业上，以确保国家宪法法律和路线方针的正确制订与执行。就组织领导而言，主要的是中共在与民主党派协商的基础上，负责向国家权力机关推荐领导人选，经过权力机关的决议，担负政权机构的组建工作和领导任务，并通过中共党组织和广大党员带头执行路线方针政策的模范行动，来体现对政权机关的领导作用。同时，执政党还要积极组织和引导整个社会政治、经济、文化生活健康发展。显而易见，中国执政党对国家的领导是全面的。这同西方国家执政党对国家领导的状况是很不相同的。
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