国有企业审计的调研报告
我国审计机关对国有企业（合国有资产占控股地位或主导地位的企业）的审计，近年来似呈收缩之势，在整个审计机关工作中的地位显得也不象以前那么重要了。与此相反，社会审计组织对国有企业的审计却方兴未艾，倍受社会各界关注。我们不得不思考这样一个问题：在社会主义市场经济条件下，审计机关应否对国有企业进行审计，以何种方式有效开展这项工作，以及如何处理与注册会计师的关系。笔者的基本想法是：国有企业普遍委托社会审计组织审计是基础，审计机关应当对此加以监督并充分利用其成果。 一、现实情况
自改革开放以来，我国的国有企业需要同时接受来自多方面的审计：
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─国家审计。1982年宪法规定，在我国实行审计制度。何小伟
按照该宪法和1994年审计法，凡是国有企业，一律接受国家
审计机关的审计。事实上，国家审计机关80年代初成立即由
国有企业审计起家，并且一直从事这项工
─社会审计。与国家审计产生基本同时，我国出现了社会审计组织，也陆续开展了对国有企业的审计。1996年国务院
关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作的质量的通知要求，所有国有企业（特殊规定除外），均应分期分批委托社会审计组织，实行年度会计报表审计制度。
─内部审计。按照国家____有关内部审计的规定，近20
年来，不少大中型国有企业还建立了内部审计机构，实行内部审计制度，特别是上级内部审计机构较多地开展了对基层企业的审计，如母公司审计机构对于公司进行审计。
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─责任审计。1999年____中央办公厅和国务院办公厅联
合发文，要求对国有企业领导人员任期经济责任进行审计。承担审计任务的，视具体情况，可以是国家审计机关、社会审计组织或者上级内部审计机构；
─专项审计。应国家不同部门的要求，对企业进行专项审计。如建设项目的开工前审计、执行情况审计和竣工决算审计，外汇年检审计，资产验证或评估审计，司法鉴定审计，等等。这些审计的主体与经验责任审计一样，根据具体情况而定。
此外，还有一些其他机构从事与审计类似或相近的监督检查活动。如各级____派出的企业监事会（或稽察特派员），发展计划部门派出的重点项目稽察特派员，国家开发银行派出的建设项目稽察特派员，财政部门派出的财政监查特派员，这些类型的监督检查内容与审计有很大的一致性，它们经常聘请各类审计人员协同工作。
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末路狂花影评以上各种类型的审计及类似或相近的监督检查，对增强会计信息的可靠性和可信性，保障投资者和债权人的利益，规范企业行为，维护财经法纪和经济秩序，已经起到了积极作用。但是，各种审计及监督检查针对的都是国有企业，相互之间究
竟是什么关系。撇开其他审计及监督检查不谈，审计机关与社会审计组织对国有企业的审计并不完全到位，二者之间在沟通、协调等方面也还存在一些问题：
─留有空白。按照规定，审计机关有权审计任一国有企业，每个国有企业同时还应委托社会审计组织进行审计。事实上，二者对国有企业审计的覆盖面均比较小。审计机关国有企业审计的覆盖面越来越小，而较普遍地委托社会审计组织进行审计才刚刚起步。大量国有企业多年来未受到审计机关或社会审计组织的审计，形成了在审计面前并人人平等的局面，也助长了企业试图逃避审计特别是逃避国家审计的心理。
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─交叉作业。与留有空白并存的是，有些国有企业同时接受了来自两方面的审计（甚至更多的审计或监督检查）。由于都涉及企业的会计报表及资产、负债和损益，特别是都与真实性或公允性有很大的关系，不可避免会有工作上的交叉。这既浪费了审计的社会资源，不利于整体功能的发挥，一定程度上也造成了被审计企业不必要的负担。
─未达目标。审计机关对国有企业审计的目标，是资产、负债和损益的真实、合法和效益。社会审计组织对国有企业审计的目标，是会计报表的公允性、合法性和会计方法使用的一惯性。由于经济秩序混乱、违反法规问题多、会计信息失真严重，审计机关前些年突出的是合法性，真实性到这两年才加以强调，效益性一直涉及不多；加之社会审计组织原有体制和注册会计师业务素质、职业道德等原因，经社会审计组织审计后，企业会计报表可靠性、可信性差的案例频频曝光，社会审计组
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