2021年02月以技术需求为导向 推动科技服务精准特派 为贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示精神，按照“企业为主体，市场主导，政府引导”的工作思路，广东在全国率先探索“以企业技术需求为导向”的企业科技特派员“精准特派”新模式，采用“揭榜制”破解企业科技特派员任务不明确、对接不精准、积极性不高等难题，实现企业精准发布技术需求、全球精准招募创新人才、供需双方精准匹配、入驻企业精准解决问题、精准达到企业预期效果，吸引全球优秀科技人才为广东企业创新发展服务，推动技术研发国内大循环。
一、企业科技特派员创新模式
（一）需求牵引，高效转化
坚持把政府项目立在企业需求上，把研究成果直接转化在企业车间里。改变传统科技计划项目由政府和专家提出申报指南和研发方向的立项方式，探索建立由企业提出研发需求和决定是否立项，政府给予立项认可及经费资助的新型立项方式。通过企业科技特派员驻厂到生产一线，帮助企业解决实际技术问题的新方式，将高等学校、科研院所的研究能力和研究成果应用在企业实际研发生产中。广东依托华南技
术转移中心“华转网”，推出全国首个企业科技特派员精准对接平台，引导企业在线发布技术需求及悬赏金额。截至目前，入库企业达1545家，提交的技术需求累计达到901项，平台吸
引了格力电器、海信电子、温氏集团等全国知名企
业入驻，技术需求涵盖高端智能装备、新能源及节
能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等战
略新兴产业，以及陶瓷、家电等传统产业；涉及产
品创新与技术攻关、行业关键共性技术突破、首台（套）重大技术装备研发等六大类技术需求。
（二）公开揭榜，比试选才
2020年全国两会的政府工作报告明确提出“实
行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干。”
针对原企业科技特派员资格限制过高、青年科研人
北方民族大学学报
员较难成为特派员等问题，广东首次采取“揭榜制”，英雄不问出处，谁有本事谁揭榜，不论职称高低、
埃尔博资历深浅均可揭榜响应。国内外高校、科研院所、
新型研发机构、省级以上实验室等具有中级以上职
称的在职科研人员、全日制在读博士，均可入库成
为科技特派员。同时，广东发出“全球汇智令”，
引导格力电器、佛山众陶联等企业通过在线平台发
布技术需求，面向全球招募“揭榜英雄”。截至2020年底，共吸引了2444名全球高端科研人才入库。广东省企业科技特派员专项通过“揭榜制”把企业
技术需求广而告之，消除技术需求方与供给方之间
的信息不对称，从而有效地促进产学研相结合，实
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Local Experiences
地方经验
现科技创新资源的集聚与整合。
（三）精准特派，惠企惠研
企业发布精准需求，平台开展精准对接，特派员进行精准响应，解决精准问题，实现精准资助效果。通过企业科技特派员驻厂到生产一线，帮助企业解决实际技术问题的新方式，将高校、科研院所的研究能力和研究成果应用在企业实际研发生产中。据统计，广东省企业科技特派员专项吸引了清华大学、北京大学、工业和信息化部电子第五研究所、香港生产力促进局、香港浸会大学等301家优质的科研单位入驻。例如，2020年8月5日，广东光华科技股份有限公司在广东省企业科技特派员官方平台“华转网”发布了“基质材料表面改性技术”技术需求，通过线上智能匹配，光华科技公司共收到三名科技特派员提交的技术方案。最终，来自广东以列理工学院的谭启副教授，主要致力于解决能源需求的下一代功能性材料、特别是纳米复合材料的合成，通过“华转网”与广东光华科技股份有限公司对接成功。又如，韶关市欧莱高新材料有限公司依托“华转网”仅用3个月时间，便与广东省韶关市质量计量
监督检测所肖寄光高级工程师对接成功，与以往的对接方式相比，依托线上平台对接的时间短、技术方案针对性更强、技术匹配度更精准。以企业科技特派员为桥梁，企业的研发能力与高校深厚的基础理论及研究能力优势互补。科技特派员的入驻为企业提供了人才、技术等关键性支撑，提高了企业技术研发能力，充实了研发团队，提升整体综合实力。
（四）智慧匹配，一站服务
依托专业第三方平台“华转网”，利用大数据等新型技术，实现技术供需双方的“双向精准推送”和精准匹配，并提供不见面对接工具，实现在线高效对接，提供全方位、一站式、。目前，通过“华转网”的匹配对接，已有企业科技特派员进行响应，并提供针对技术需求的解决方案达到920项。截至目前，共有587项关键技术难题或技术需求对接成功，企业发布悬赏金总额达1.2亿元，其中悬赏金额最高为200万元，平均每项技术需求悬赏20万元。
（五）面向全球，智汇广东
DIGITALIMAGERECOVERY按照“不求所有，但求所用”的人才理念，面向全国乃至全球招募优秀特派员，通过“揭榜比拼”方式，凡是能有效响应并能切实解决企业技术难题的科研工作者，可与本地人才享受同等资助。截至目前，共有省外专家346人、港澳专家6人、海外专家3人等入库成为企业科技特派员。成功完成技术对接的项目中，来自省外高校、科研院所的特派员有94人，占对接成功特派员总人数的16%。例如，来自西安
电子科技大学的贺王鹏博士注册入库成为广东企业科技特派员，在“华转网”的智能需求推送中，一项来自深圳的“视觉感知与处理系统技术研发”技术需求吸引住了贺王鹏博士的目光，提交的方案最终被发布需求的深圳果力智能科技有限公司选中。又如，来自吉林大学的企业科技特派员卢荡教授，是吉林大学轮胎力学研究室负责人、博士研究生导师，通过企业科技特派员官方对接平台“华转网”，万力轮胎发布了“轮胎动力学操稳特性‘虚拟送样’体系”的技术需求，这与卢荡的研究方向“非线性轮胎动力学”高度匹配，于2020年9月被派驻到万力轮胎开展技术交流和指导。
（六）对冲资助，多方共赢
为解决原企业科技特派员有效激励不足问题，探索实施“研发支出对冲机制”。当企业和特派员对接成功后，由企业与派出单位签订技术合同，并实际支付悬赏金额，政府按照企业支付金额的一定比例给予资助。该机制使派出单位获得企业横向经费，企业获得政府资助，企业科技特派员获得企业
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中国科技人才 2021年02月
支付的额外报酬及省级课题，有效调动起各方参与的积极性，实现多方互利共赢。
（七）常年受理、常年兑付
为实现常年受理、常年对接、常年兑付，提高资金拨付效率，同时解决财政资金无法资助省外机构问题，广东将首期4000万元专项资金整体拨付至华南技术转移中心，立项后由华南技术转移中心直接拨付。专项资金采取“总量控制、先到先得、快兑快付”原则给予立项资助，资助资金领完即止。
（八）经费包干、统筹支付
轮滑天地为贯彻落实国务院关于开展项目经费使用“包干制”改革试点，2020年广东省企业科技特派员专项政府资助经费按照“包干制”原则，由企业统筹用于企业科技特派员相关开支，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用，提高企业科技特派员的积极性，进一步释放创新活力。截至目前，广东省企业科技特派员专项已成功立项资助360个项目。例如，已获立项的特派员肖寄光高级工程师表示，“广东省企业科技特派员专项不仅真金白银为企业研发减负、释放技术创新活力，更关键的是政府资助与之前不同，资助经费不强调采购硬件，而是注重完善软件、提升技术人员的水平。”
二、创新模式的问题总结
（一）入库企业数量、入库特派员数量仍然较少2020年度是广东省企业科技特派员专项改革工作启动的第一年，因发动时间较短、地市力量未被全面调动等原因，入库企业数量与入库企业科技特派员数量仍然较少，特别是来自省外高校、科研院所的企业科技特派员仅有94人，占对接成功特派员总人数的比例为16%，与省内省外企业科技特派员各占50%的目标仍有一定差距。
（二）部分技术需求未成功对接到企业科技特
派员
截至目前，入库企业共发布技术需求901项，
其中，已成功完成技术对接的需求共587项，仅占
需求总数的65%。由于企业科技特派员的数量、专业、结构等与企业技术需求有一定差距等原因，部分技
贝塔分布
术需求未能最终成功对接到企业科技特派员。
（三）技术对接缺少技术转移机构参与
由于技术对接具有复杂性、挑战性、专业性的
特点，需要发动技术转移机构、技术经理人、行业
协会等参与。2020年度广东省企业科技特派员专项
未将技术转移机构、行业协会等机构列入范围，技
术对接缺少技术转移机构参与，也间接导致部分技
术未能最终对接成功。
三、进一步完善企业科技特派员制度的举措
（一）总结推广改革成果
2020年，广东省对企业科技特派员专项进行
改革，探索“精准特派”新模式。下一步，将根据2020年企业科技特派员专项工作执行情况，认真总
结改革经验，积极推广改革成果，推动企业科技特姚海星
派员创新改革工作实现新突破。
（二）争取构建部省市三级联动工作机制
为深入推进企业科技特派员改革工作，将创新
工作机制方法，争取建立部省市联动工作机制，形
成工作合力。从开拓潜在联动资源、开展重点工作、
复制推广改革经验等方面入手，部省市共同推进改
革工作，推动企业科技特派员改革落地、更好解决
企业实际技术需求。
（广东省科技厅专家服务处供稿）
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