1.11978年新疆的基本状况
鼻尖雕塑
过去的新疆给人们这样深刻的印象：新疆地处祖国边缘，是多民族聚居区，资源丰富而开发程度低，生产力发展水平和社会发育程度尚处于社会主义初级阶段的较低层次，商品经济及与之相关的市场体系和金融、信用关系不发达，企业技术装备比较落后，工艺陈旧，管理粗放，经济素质和效益都不高。农村工业化还处于起步阶段，二元经济结构明显，人民温饱问题还未全部解决，财政吃紧，资金匮乏。1.21978-2008年新疆的产业结构变化过程 根据1978-2008年新疆年鉴及统计年鉴数据可得出以下的结论:1)在1978-2008年这30年中，在新疆的三次产业结构中，第一产业所占比重逐渐减小，第二产业所占比重先逐渐减小后又增加，第三产业所占比重逐年增加;
2)在1978年前后，新疆的第一产业及第二产业在三次产业结构中所占比重较大，而第三产业远远落后于第一、二产业，即出现所谓的二元产业结构;
3)20世纪90年代前后，新疆的三次产业所占比重较为接近，甚至在1991年出现了均分的情况;
4)1994年出现小波动之后，第一产业所占比重逐渐减小，第二、三产业逐年增加。
2新疆经济产业结构的现存问题
嵌入式之家2.1新疆经济产业结构层次较低
三次产业结构的构成能反映出一个地区经济发展的综合水平。新疆2003年第一产业GDP 比全国同年水平高近7.4个百分点，但是2009年新疆第一产业GDP 仍然比全国2003年高出3.2个百分点，说明新疆是我国主要的农业省区，但是农业效益偏低。新疆的第二产业所占GDP 的比重低于全国平均水平的9.8个百分点，即使是2009年第二产业所占GDP 比重仍然低于全国7.1个百分点，这充分说明新疆工业化的基础薄弱，程度低，且发展速度缓慢。第三产业由于灵活性大，低成本高效益，是经济发展中最活跃的产业，也是最“年轻”的产业，虽然新疆第三产业在GDP 所占比重上高于全国平均水平，但第三产业的内部结构发展不协调，交通运输、仓储和邮政业与批发和零售业在第三产业中占有较大比重，发展很快，但是科学研究、文化、体育和娱乐业所占比重是小之又小，发展缓慢。因此，从整体上看，新疆第一产业比重过大，第二产业发展缓慢，第三产业发展不协调等特点突出，产业结构层次低，效益差。 2.2农业基础薄弱，劳动生产率低，商品率地。
谷氨酰胺合成酶新疆第一产业结构单一，多种经营水平低，林、牧、渔及农林牧渔服务业没有充分发挥其优势，发展缓慢，甚至停滞不前。再从土地利用方面情况看，新疆在农业方面的土地利用不合理，开垦农田之前
没有进行合理规划，致使土地出现浪费，农田占用林地，牧地等其他用地的现象。同时，由于新疆农业机械化程度低，造成农业劳动生产率低等问题。农业基础薄弱，生产结构不合理使新疆农业一直处于落后水平。2.3轻重工业发展不平衡，轻工业偏轻，重工业偏重
新疆的轻重工业发展严重不平衡，轻工业偏轻，重工业偏重。这是因为，建国以来，在新疆的农业和轻工业基础薄弱的情况下，国家在新疆建立了一批重化工企业，以及钢铁厂，火力发电厂，炼油厂等等能源和原材料的工业企业，由此形成了新疆偏重型的工业结构。以原料工业为主的重工业比重大是新疆工业结构的主要特征，这一重型工业结
硝酸铜构决定了新疆主要产业产品大多数属于基础产品，再加上产业链条短，加工程度低，满足最终市场需求的能力低。从轻工业内部结构看，以农产品为主要原料的工业占绝大多数，因此，轻工业的发展过于依赖农业的发展及农业资源的转移，受影响的条件变动大，影响因素多，长此以往，轻工业发展缓慢，致使轻重工业发展相互脱节。2.4第三产业结构不合理，发展水平低
第三产业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，按类别来分，大致可分为交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业以及其他服务业。加快发展新疆第三产业，不仅可以直接拉动新疆国民经济增长，满足人民日益增长的物质文化需要，开拓就业门路，而且有利于促进市场经济发育，优化资源配置，提高国民经济整体效益和运行质量。但是，由于各地
区资源条件、经济基础、地理位置和政策差异，导致第三产业发展严重失衡，阻碍了新疆第三产业的可持续发展，也制约了新疆整个经济社会的协调发展。
3关于新疆经济产业结构发展的几点建议和设想
3.1调整产业结构
3.1.1加快农业的综合发展，大力发展特农业
新疆独特的地理气候环境，形成了许多具有浓厚地域特的农产品。例如，与国内其他棉区相比，棉花生产优势在于生产条件得天独厚，单产水平高，比较效益好，是我国唯一出产优质长绒棉的省区和彩棉主要产区。新疆是西部重要的牛羊肉、牛奶等畜产品基地和全国重要的细羊毛生产基地，牛奶，牛羊肉、细羊毛是新疆三大畜产品，现代畜牧业的国际化发展势头良好。特林果业和特农业基本框架已经形成，许多特林果产业和农产品，如葡萄、红枣、杏、核桃、巴坦木、石榴、哈密瓜、库尔勒香梨等，在国内外已经具有一定的影响力和竞争力。挖掘新疆特资源“绿牌、名优牌、特牌”，积极开拓市场，正逐渐成为新疆农业发展的重要方向。3.1.2对工业结构进行战略性调整
1)优先发展主导产业。例如，石油天然气开采业是基础能源产业，对国家经济发展具有举足轻重的作用；石油加工炼焦业是与石油天然气开采业配套的下游产业；新疆是商品棉基地和细毛羊基地，有丰富的动植物纤维资源，而纺织业对相关的上下游产业具有较强的带动和辐射作用。
2)强化发展重点产业饮料制造业。食品制造业、化学原料及化学制品制造业、黑金属矿采选业、黑金属冶炼及压延业等作为需要强化发展的重点产业，它们都具有较强的潜在竞争力、显著的资源竞争力以及良好的市场发展空间。
3)查明资源，合理安排产业。新疆有金属矿采选业和有金属冶炼及压延业的竞争力都较弱，且有不断下滑的趋势。该产业属于问题产业。此类产业应当立足当前，着眼未来，迅速查明资源，构建起良好的资源储备，以适应这类产业后来居上的发展需要，使其成为新疆工业制造业进一步发展的重要支撑。3.1.3加快第三产业发展
以改革为动力，不断增强服务业发展的活力。要深化服务业领域国有企业和垄断行业改革，加快建立现代化企业制度，完善企业内部治理结构，培育大型服务企业集团。鼓励、支持和引导非公有制经济发展服务业，放宽市场准入，为各类企业创造公平竞争的市场环境。加快转变政府职能，减少和规范行政审批，加快市场监(下转第346页)
作者简介：顾思佳(1987—)，女，新疆乌鲁木齐人，硕士。
近30年新疆产业结构的发展、评价及建议
顾思佳
(新疆国土资源信息中心，新疆乌鲁木齐830002)
【摘要】本文首先以过去30年新疆产业结构同现如今新疆的产业结构作对比，然后讨论并综合评价产业结构的转变。最后指出现在经济发展中存在的不足，针对问题提出几点建议。
【关键词】产业结构；转变；评价
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(上接第363页)者的形象。
4结语
网络宣传的力量巨大，重视网络宣传和网络舆情的监管，能够全面掌握社情民意。通过对网络宣传和网络舆情的监管，能够有效实现思想工作的宣传。加强网络舆情监管是顺应时代发展的大趋势。通过严格的网络舆情监管，实现政府和民众的桥梁纽带作用，畅通人们
众的利益诉求渠道，发挥网络舆论对人们的正面影响。
[1]王来华.论网络舆情与舆情转换的影响[J].社会科学,2010,4(16):17-19.[2]刘燕.网络舆情的特点及管理对策[J].当代传播,2012,5(19):27-30.[3]王山.网络舆情控制与监管[J].信息技术,2011,7(45):89-90.
[责任编辑：杨玉洁]
(上接第320页)性和坚定性。算清家庭账。“三违”引发的事故，不仅会给职工本人、区队、矿井以及社会造成损害，同时也给职工的家庭以及亲人带来了终身的精神伤害，甚至会是永久的悲哀。要通过安全演讲比赛、“三违”帮教、现身说法等多种形式，结合身边人、身边事，算事故给家庭带来的伤害，算违章作业给家属带来精神上的损失，算伤亡职工给几代人带来的痛苦。使职工清醒地认识到，违章作业就是对自己和家庭的不负责任，遵章作业就是珍爱自己、珍爱家庭，进而不断增强抓安全、保安全的责任感和使命感。通过算好五笔账，教育引导职工自觉从我做起，从现在做起，遵章守纪，搞好安全。
安全工作只有起点没有终点，要始终牢记在感到压力时要看到责任，在看到差距时要增强信心，在赶上机遇时要不失时机，在取得进步
时要永不满足。只要我们用毅力、恒心去守候，就一定能打好安全生产翻身仗。
[1]中华人民共和国安全生产法[Z].2002年6月通过.
[2]杨栋梁.落实好习近平总书记关于安全生产论述[Z].2014,7.
[责任编辑：杨玉洁]
高纯氮气压缩机
(上接第340页)法进行补或者整平，然后再用压路机压实。
5结语
沥青混凝土路面施工是一种强技术性的系统施工工程，其中的沥青路面接缝也是非常考验技术性、操作性的工作,
要建设质量优良的沥青公路，不但需要我们具备优良的施工机械、成熟的施工经验，同时还需要我们具备较强的现场管理能力和协调调度能力，这样才能够对路面接缝的摊铺、碾压工序处严格把关，确保工程质量。
[1]张汝腾.浅谈沥青混凝土路面平整度的控制措施[J].黑龙江交通科技,2011(06).
[2]唐小珉.谈水泥混凝土路面接缝的施工工艺[J].山西建筑,2012(32).
[3]宋双双，张月飞.市政道路沥青路面接缝施工技术要点探析[J].科技致富向导,2013(20).
[责任编辑：汤静]
才利民
(上接第342页)品或药品，常见的有深海鱼油、各种护脑健脑的口服液等。其实大多数小学生只要饮食合理，注意锻炼，完全没有必要额外服用保健品。再加上现在的保健品市场鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，没有专业知识的家长很难正确选择。特别是有些小学生在服用药物时同时服用保健品，这样就容易因联合用药出现药品不良反应。
【参考文献】
[1]江明性，杨藻宸，王浴生，等.药理学[M].北京：人民卫生出版社,1995:417-420.[2]陆得源，任中原，陈仁搏，等.医学微生物学[M].北京：人民卫生出版社,1995:297-301.
[3]吴永佩，王宏，许树梧，等.药学综合知识与技能[M].北京：中国医药科技出版社,2001:59-68.
[责任编辑：汤静]
套法律法规的原则要求他们“一事不再罚”。也就是说，相对人如果因违法行为被适用这套法律法规承担了行政处罚不利后果，他们从法制统一的要求出发均应予以确认与保护，而不能无视其他行政主体据此做出的处罚决定而冒违反“一事不再罚”
之大不能再次进行处罚。这种行为本身就是违法与背离行政法制统一性要求的。
从相对人的角度来考察，行政机关依法适用法律法规对相对人的违法行为进行处罚是有绝对义务接受的，因为这种处罚是一种国家行为，反映的是国家对公共秩序的一种要求与调整，是国家行政管理的需要与体现，是由处罚机关代表国家意志做出的规制性的国家行为。而如果允许相同职能的不同行政主体对同一行为进行多次处罚，就会
使相对人产生“究竟哪一个处罚机关才代表国家?”从某种意义上讲，这种疑问是对国家主权、行政权统一的疑问，其政治危害性是显而易见的。这对国家主权的统一、行政法制的统一、行政法制建设的破坏性无疑是致命的。
综上所述，笔者认为“一事不再罚”原则是必要与科学的，是反映自然公正、法治等价值理念追求的。但在理论与实践中，我们还须进一步深入细致研究，以期尽识其真义，从而使其真正完备起来，为行政执法、行政处罚实践提供更全面的理论指导与更强的依据性、可操作性。
[责任编辑：汤静]
(上接第360页)管，强化服务功能
。特别需要强调的是，服务业发展要立足于用好现有资源，要通过深化改革，打破部门条块分割、地区封锁，解决重复建设和资源闲置浪费的问题，促进资源的有效整合，提高资源配置和利用效率。
3.2抓好国家西移战略的机遇
抓住投资机遇，搞好重点开发。国家提出西部大开发战略，为西部开发创造了良好的条件。我们应该抓住这些机遇，因地、因时制宜，围绕市场与资源选项目，进行多层次的立体开发与综合利用。
[1]苏斌.新疆经济结构的现状、问题及对策建议
[J].新疆财经学院经济学系.
[2]谢海平，杨苏民.新疆1991-2000年经济体制改革基本思路[J].新疆人民出版社.
[3]李小平.加快新疆经济发展的几点设想[J].乌鲁木齐职业大学
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[责任编辑：薛俊歌
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