吕梁市人民政府关于印发吕梁市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】吕梁市人民政府
∙dota6.51【公布日期】2015.10.14
∙【字 号】吕政发〔2015〕18号
∙【施行日期】2015.10.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
吕梁市人民政府
关于印发吕梁市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案的通知
吕政发〔2015〕18号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
现将 《吕梁市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案》 印发给你们，请认真组织实施。
湖北日报
中世纪欧洲地图吕梁市人民政府
2015年10月14日
吕梁市加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案
为加快吕梁市生产性服务业发展，促进产业结构调整，保持经济稳步增长，引领产业向价值链高端提升，实现我市转型跨越发展，根据山西省人民政府 《 关于印发山西省加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施方案的通知》（晋政发〔2014〕39号）精神，结合吕梁实际，制订本实施方案。
一、指导思想和基本原则
1．指导思想。深入贯彻落实党的十八大以来一系列精神，以转型综改试验区建设为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以产业转型升级为核心，以改革开放为动力，以重点项目建设为抓手，通过强化规划引领、建设行业服务平台、促进集中集聚、加强基础体系建设，实现服务业与农业、工业发展的深度融合，促进我市经济结构和产业结构战略性调整，推动经济社会快速健康发展。
2．基本原则：
改革开放原则。依托国内外两种资源、两个市场，进一步扩大开放，积极探索吕梁生产性服务业科学发展的新途径。
市场主导原则。在充分发挥市场配置资源的决定性作用的基础上，不断加大政府的政策支持力度，进一步激发企业和社会力量参与生产性服务业发展的积极性。
突出重点原则。选择重点产业、园区、企业开展特鲜明、示范引领的先行试点，探索创新发展路径，发挥示范引领作用。
集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥体优势，把加快园区建设与促进产业集聚结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。
二、发展目标与空间布局漂流瓶的故事
3．发展目标。推动产业领域逐步拓宽，竞争力不断提升，生产性服务企业集中化、规模化、专业化程度大幅提高，形成融合配套、错位分工、优势互补的“两轴三区”生产性服务
业空间发展格局。到 2020 年，全市生产性服务业增速不低于地区生产总值年均增速；服务业增加值占 GDP 的比重达到 40 ％以上。
4．空间布局。遵循生产性服务业发展规律，结合全市产业布局和城镇化发展，逐步形成“两轴三区”生产性服务业空间发展格局。
两轴：即以太中银铁路和瓦日铁路为生产性服务业发展密集轴带。结合沿线产业布局和城镇布局，统筹规划建设一批功能完善、集聚辐射能力强、现代化程度高的生产性服务业重大项目，促进生产性服务业集聚发展。
三区：即依据北部四县、平川四县（市）和中南部五县（区）的各自优势。着力推动生产性服务业创新发展、集聚发展、多元发展，打造生产性服务业密集区。
― 北部生产性服务业密集区。结合临县、兴县、岚县、方山县各自的生产力布局以及战略定位，打造功能齐全、集聚辐射能力强的生产性服务业密集区，临县、方山县重点发展金融服务、研发设计、信息及服务外包、现代物流、商务咨询、人力资源服务、检验检测服务等生产性服务业。岚县、兴县重点发展铝、铁、煤炭物流、融资租赁、检验检测认证、信息技术服务等生产性服务业。 ― 中南部生产性服务业密集区。充分发挥柳林县、离石区、中阳县资源优势和涉煤产业发展优势和交口县、石楼县生态畜牧经济区及资源型城市转型等发展，大力推动煤炭物流、商务咨询、电子商务、金融服务、节能环保服务等生产性服务业发展。
― 平川生产性服务业密集区。依托交城县、文水县、汾阳市、孝义市自身发展基础和优势，强化区域合作，大力发展现代物流、金融服务、信息技术服务、节能环保服务、电子商务、检验检测等生产性服务业。特别是文水县要努力巩固全国特农业综合改革试点成果，不断完善服务体系，进一步提高服务业发展水平。
三、重点领域
5．研发设计。围绕吕梁现代产业体系建设，积极开展研发设计服务，逐步形成功能社会化、经营产业化、管理现代化的研发设计服务体系，全面提高研发设计服务竞争力。促进创新成果产业化，按照政府引导、企业化运作、市场化发展的模式，鼓励科研院所、大专院校、民间资本发展专业创新成果孵化器。推进孵化器与各产业园区开展密切合作，形成无缝对接。完善知识产权交易和中介服务体系，建立科技成果转化、推广知识产权交易平台，形成产权明晰、运转高效的科技成果交易市场。（市科技局、市经信委、市教育局、
市国资委、市发展改革委负责）
推进服务平台建设。促进工业企业与工业设计机构合作。建立和完善科技资源共享平台、大型科学仪器中心、科技文献中心。重点支持企业组建专业化、开放型的行业技术中心、企业工程技术中心、重点实验室等研发服务平台建设。建立和完善科技检测中心、质量计量检测中心等研发公共服务机构。
建立研发设计体系。围绕现代煤化工、新能源、新材料等重点产业领域，充分发挥政府主导作用，鼓励和引导企业建立研发设计中心，向社会承接科研、设计项目，建立健全以企业为主体、政府为主导，以现代信息技术为支撑、产学研用紧密结合的研发设计体系。
拓展研发设计服务领域。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，培育市场需求，拓展服务领域，开展面向生产性服务业企业的知识产权培训、专利运营、分析评议、专利代理和专利预警等服务。
6．现代物流。以建设我国中西部物流中心为目标，以物联网公共信息化平台为依托，大力发展第三方物流和多方物流，着力提升物流业对农业和工业的综合服务能力。（市发展改革委、市商务局、市供销社、市粮食局、市经信委、市交通局、市邮政管理局负责）
完善物流通道建设。围绕煤炭、焦炭、装备制造、冶金建材、煤化工、进出口商品等物流需求，打造内畅外联的物流通道网络体系。推进物流通道建设，联通全国的物流大通道。
推进各类连接线以及货运站场建设，形成内部快捷的物流通道网络。推进物流载体建设。依托吕梁机场、瓦日铁路、太中银铁路等重大物流载体，完善物流建设和服务标准，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区、物流节点和配送中心。
邻苯二甲酸酐 发展现代物流产业。促进运输与物流服务融合，实现多种运输方式“无缝衔接”。大力发展煤炭等专业物流。加强仓储、冷链物流服务。优化物流企业供应链管理服务，引导企业剥离物流业务，支持发展第三方及多方物流。
加快物流信息化建设。建立基于互联网的物流公共管理信．息平台和物流信息交换平台，全面提高物流企业、物流活动的信息化水平。推进云计算、物联网、北斗导航及地理信．息等技术在物流智能化管理方面的应用，建立物流信息系统对接和共享机制，利用条形码、电子数据交换、货物跟踪系统、配送需求计划、自动分拣等先进物流技术提升物流产业管理水平，提高物流效率，降低物流成本。
完善城乡配送网络。建立和完善涉农生产资料配送中心，大力发展连锁经营，鼓励供销系统、商贸零售系统龙头企业充分拓展既有配送业务。完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，加快农产品批发和零售市场改造升级，拓展农产品加工服务。
7．现代金融。以建立与转型综改相适应的金融服务体系为目标，强化金融服务对现代产业发展支持力度，壮大金融服务业规模，提高金融服务的供给能力和水平。（市金融事务服务中心、人行吕梁市中心支行、吕梁银监分局、市发展改革委负责）
大力发展融资租赁。建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。加强租赁业务创新和制度创新，鼓励租赁服务企业与金融机构合作，充分利用资金，多渠道拓展融资空间。建设租赁物与二手设备流通市场，建立融资租赁业统计制度和评价指标体系。
提升金融服务水平。大力引进国内外银行、证券、保险机构，进一步扩大金融网点覆盖面，扩大金融业务规模。发展地方银行服务，增设村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构，引导民间资本参股银行业。拓宽股权融资、债权融资、各类基金募集资金等直接融资渠道。鼓励证券公司试点煤炭、交通、旅游等企业资产证券化，推动大型粮食、焦化、经济发展理论
煤炭、冶金企业利用期货市场进行套期保值。
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