2014年08月12日 14:37 来源：《国际论坛》2014年第4期 作者：武正弯 字号
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内容摘要：美国本土非常规油气产量自2008年以来取得爆发式增长,带动了美国综合能源自给率不断提高，美国有望在15—20年内实现“能源独立”。 关键词：美国;能源;影响;油气;政治
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［摘要］ 美国本土非常规油气产量自2008 年以来取得爆发式增长，带动了美国综合能源自给率不断提高，美国有望在15—20年内实现“能源独立”。这一变化将深刻影响到全球地缘政治格局，美国的超级大国地位将得以巩固。美洲崛起为世界新的能源供应中心，同时亚洲成为新的能源消费中心，全球能源贸易流向发生逆转。美国将摆脱中东石油负担，强化与欧亚盟友的关系，战略重心更加东移，其全球战略有可能进行有限度的收缩。世界部分资源型国家将面临政局不稳定压力，包括中国在内的新兴经济体挑战与机遇并存。美国“能源独立”给中国发展带来的机遇大于挑战，客观上有利于中国提高在国际事务中的影响力。 ［关键词］ 美国； “能源独立”； 非常规油气； 地缘政治； 外交
美国是当今世界唯一超级大国，同时也是最大的能源消费国。二战以来美国能源，特别是石油的对外依存度不断提高。自第一次石油危机爆发之后，历届美国总统都把减少能源对外依存度，实现“能源独立”作为基本施政纲领之一。但由于美国本土能源产量有限，“能源独立”理念一直难以实现。得益于2008 年以来非常规油气开发技术突破，本土油气产量激增，美国能源即将在15—20 年内实现自给自足，进而成为能源净出口国，“能源独立”日渐成真。这一重大转变将使美国及美洲地区成为新的能源供应中心，有助于美国重振经济，开展能源外交并推动美国外交战略布局发生转变，进而引发世界地缘政治格局的一系列连锁反应并影响到中国在国际事务中的地位与作用。本文将就美国实现“能源独立”对其自身国际地位和外交战略、世界能源格局和世界地缘政治格局的影响进行深入解析。
一、“能源独立”是维持美国超级大国地位的重要因素
1． 陆上非常规油气“革命”促成了美国“能源独立”
虽然自尼克松总统以来，美国历届政府都孜孜不倦地追求降低美国能源对外依存度，实现能源生产自给自足，达成“能源独立”，然而美国本土油气生产一直乏力，能源消费水平居高不下。2005 年，能源对外依存度已经高达近60%。到2008 年非常规油气生产出现“革命
”之前，美国的石油进口量已经达到了创纪录的1131 万桶。〔1〕
就在人们普遍认为美国“能源独立”已经遥不可及之时，美国本土油气水平压裂开采技术取得重大突破，带来了以页岩油气为代表的陆上非常规油气产量“革命式”的增长。利用这一技术，原先被视为不可能被开发的页岩层油气资源得以大量开采。美国本土油气产量自2008 年开始迅猛增长。2008—2011 年，美国国内天然气产量年均增长率达4． 49%，仅以2011 年计，同比增长达7． 81%。天然气产量的44%来源于非常规天然气。〔2〕2011 年美国超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国。从2009 年起，美国扭转了石油产量下滑的势头，2012 年美国原油产量达到了650 万桶/天，同比增幅13． 8%，增幅创美国石油工业产生153 年以来最高，产量创15 年来新高。同年美国越过了石油净进口量和进口依存度双双上升的拐点，开始出现下行趋势。〔3〕国际能源署( IEA) 预计，到2020 年美国将变为天然气的净出口国，美国将超过沙特阿拉伯成为世界第一大产油国，石油供应几乎可以自给自足。到2035 年，美国将成为石油净出口国。〔4〕美国能源信息署( EIA) 预测，美国能源整体对外依存度将从2012 年的16%下降到2040 年的4%( 见图1) 。〔5〕这意味着，从产量上看美国将在15 到20 年间实现能源供应自给自足。
仅仅产量上实现自给自足尚不能称为真正意义上的“能源独立”。能源价格也要既能够使消费者支付得起，也能够使生产商得到相应的生产激励。从长期能源价格走势来看，美国天然气价格( 亨利港气价) office97将维持在4—6 美元/百万英热单位区间，这一价格符合页岩气的生产边际成本，基本反映美国天然气供需情况。西德克萨斯轻质原油煤炭港口( WTI) 价格稳定在80—100 美元/桶区间内， 80 美元/桶的下限基本可以覆盖页岩油较高的开发成本，而上限在100 美元/桶则不会超出经济及社会的承受能力。因此，从价格上看美国“能源独立”完全是可以实现的。
2．23秒32年 美国“能源独立”将有助于重振美国经济
首先，量大价低的油气产品助推美国工业快速发展。从图2 中可以看出，反映美国油气供需情况的WTI 价格将长期低于反映世界其他地区油气供需情况的布伦特( Brent) 价格，如图2、图3 所示，美国天然气价格大幅低于以日本价格为指标的亚太地区天然气价格和欧洲天然气价格水平。低廉的油气价格带动了美国石化原料、化肥、农药和燃料成本大幅下降，客观上促进了美国第一产业和第二产业重振，同时也增强了美国作为制造业投资目的
地的吸引力。〔6〕例如，德国巴斯夫正在路易斯安那州兴建一座世界级规模的甲酸工厂，南非石油化工巨头Sasol 也计划在该州投资210 亿美元建造两家工厂。
其次，本土油气产量提高有助于降低贸易赤字。由于进口量减少和原油价格下降，截至2013 年12 月美国的贸易赤字已经降至4 年来最低。美国与沙特阿拉伯和其他欧佩克国家( OPEC ) 的商品贸易逆差已下降到641 教师是园丁亿美元。得益于制造业的振兴，美国商品和服务出口到2013 年11 月份已攀升至1949 亿美元，创历史新高。〔7〕
最后，石油石化工业重振将提高就业，增加政府收入。据能源咨询机构IHS Cera 估算，美国非常规油气产业在2012 年为联邦、州和地方税收带来了总计630亿美元的收入，为美国国内生产总值( GDP) 贡献近2380 亿美元。预计到2020 年这两个数字将分别上升到1130 亿美元和4160 亿美元。非常规油气产业到2020 年将支持近300 万人的就业。〔8〕
3． 美国“能源独立”将赋予美国外交更大的实力
提出“软实力”概念的美国哈佛大学教授约瑟夫·奈( Joseph S． Nye Jr． ) 认为，在相互依存的世界中，国家实力来自于相互依存的不对称性。一方对其他参与方的依存度越小，其所获得的实力就越大。约瑟夫·奈认为，“能源独立”的美国正在经历这样的过程。他以美国与沙特阿拉伯的双边关系为例： 在美国实现“能源独立”之前，美国与沙特阿拉伯是等价的相互依存关系。美国需要沙特的石油，而沙特需要美国的军事保障。而当美国实现“能源独立”之后，美国对沙特的石油进口需求将减少，而沙特对美国的军事保障需求则一如既往，这就导致美国与沙特的相互依存关系出现不对称性，美国将对沙特获得更大的自由，换而言之，美国将获得更多的实力。〔9〕
“能源独立”将强化美国在国际政治中的优势。天然气、煤炭和石油出口将成为美国加强对
外合作的新工具。“能源独立”与能源出口也将使美国有更大的能力去影响一些全球性的议题，甚至改变现行的全球治理结构，如全球石油安全机制、气候变化应对机制等。
非常规油气的发展是美国过去5 年暗淡的经济环境中为数不多的闪光点。非常规油气发展带来的“能源独立”不仅为美国经济重振提供了能源基础，也强化了美国在世界政治格局中的“一超”优势，可以说是经济外交的双重强心针。
二、美国“能源独立”重塑世界能源格局
伴随着非常规油气技术应用范围的不断扩展，全球能源版图在未来10 年内将发生根本性的巨变。以美国为代表的新供应中心和以中国为代表的新消费中心即将崛起，全球能源贸易流向将发生大转向。
1地磁指数． 美国及美洲地区将崛起为能源“新中东”
美洲地区将凭借着页岩油气、油砂、超深水油气等非常规油气资源崛起为新的能源供应中心。石油方面，加拿大凭借丰富的油砂资源占据石油储量全球第三的位置； 委内瑞拉将凭借重油与超重油资源，取代沙特成为全球探明石油储量最大的国家； 得益于深海盐下层石
油勘探开发，巴西石油探明储量已经增加到美国的一半，明显多于OPEC 成员国墨西哥； 加拿大与巴西的石油产量都在快速增加。天然气方面，北美储量已与中东不相上下。2020 年前，北美地区将成为世界液化天然气( LNG) 主要供应地区。美国由于在把储量转化为产量方面行动迅速、效果显著，已经成为能源供应的主力。北美的石油和天然气预计将在2020 年实现翻番，到达每日2660 万桶。〔10〕
在未来全球能源版图上，以美国等美洲国家为代表的西半球非常规能源供应轴线将和东半球以沙特等中东国家为代表的传统常规能源供应轴线并驾齐驱。
2． 中国及亚洲地区将成为最大的能源消费者
当美国从全球最大的能源消费国转变为主要供应国之后，亚洲地区将成为世界最大的能源消费地区。据IEA 预测，中国在2020 年后将成为世界最大的石油进口国，到2030 讲道集年将取代美国成为世界最大的石油消费国，到2035 年将成为天然气消费量增长最多的国家。印度将在未来10 年成为世界第二大煤炭消费国，到2020 年后成为世界最大煤炭进口国，同时也将成为石油消费量增长最多的国家。到2035 年，中东地区将成为世界第三大石油消费地区。〔11〕
3． 全球能源贸易流向将发生大转变
随着全球能源生产重心西移，消费重心东移，能源贸易流向也发生了重大转变。越来越多的原本流向大西洋盆地的能源产品将改道太平洋盆地。在美国油气进口量逐步下降的背景下，沙特、卡塔尔等国原本计划出口到美国的油气将分流到亚太、南亚市场和欧洲市场。
美国正在积极谋求向欧亚大陆出口LNG、煤炭。日本、韩国和印度的LNG 买家已与美国签订了进口LNG 的长期合同。预计到2016 年第一批美产LNG 将出口亚太市场。由于页岩气主要替代的是煤炭，美国国内对煤炭的需求大幅下降，美国的燃煤发电比重已经从2011 年46%跌至2012 年的37%。美国煤炭行业有着强烈的出口冲动。由于欧洲市场需求不济，美国煤炭企业开始转向亚洲市场，而中国的用户成为其重点“公关”对象。〔12〕
美国能源出口欧洲将“逼迫”俄罗斯天然气南下亚洲寻新的市场。由于出口价格低廉及美欧拥有传统盟友关系，美国出口LNG 和煤炭受到了欧洲市场的热烈欢迎，这对俄罗斯天然气出口构成了一定程度的威胁。俄罗斯转而更加重视亚太和南亚市场，目前，俄罗斯对东北亚没有管道气销售，俄出口LNG 在亚太市场份额也不到1%。俄罗斯计划到2030 年将这两项天然气产品在亚太地区的市场份额分别提高到13% 和14%。〔13〕到2035 年，俄罗
斯将把自产的32% 的原油和31%的天然气运往亚太市场。〔14〕
三、“能源独立”将带来美国外交战略一系列调整
美国超级大国地位的强化与全球能源格局的大变动将促使美国外交战略进行一系列的调整，以适应新的形势。
1． 美国的中东政策将减轻“石油负担”
在美国爆发非常规油气“革命”之前，从中东的石油进口量占其石油总进口量的比重就已经从1977 年最高点时的28% 下降到15% 左右。〔15〕换而言之，美国在中东不仅看重稳定石油进口所带来的现实经济利益，更加看重通过掌控该地区局势维护世界经济平稳发展所带来长远经济利益，通过控制这一地缘政治“边缘地区”达成“两洋战略”，通过维持其在中东的军事存在和传统盟友关系防止极端恐怖主义势力蔓延并推行美式民主。从近几年中东局势发展来看，石油实质上已经成为了伊朗等“对手”与美国周旋的武器，成为了沙特等“盟友”向美国开价的筹码，石油对美国在该地区的行动更显得是个“负担”而不是“动力”。
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