●军事教育与训练Military Education ＆Training
刘
兴，李远星，耿
丽
（陆军军事交通学院国防交通系，天津300161）
摘要：为进一步做好交通战备干部培训工作，促进国防动员系统人才培训工作的开展，梳理陆军
军事交通学院近年开展交通战备干部培训的具体做法，
总结归纳学院在交通战备干部培训中取得的主要成效及经验启示，对国家交通战备干部任职培训和院校开展任职培训具有理论指导和实践推动作用。
埃及祖玛3关键词：国防交通；交通战备干部；任职培训DOI ：10．16807/j．cnki．12-1372/e．2020．10．014中图分类号：E251
文献标志码：A
文章编号：1674-
2192（2020）10-0064-04Practice and Thinking of College Training for Transportation Combat Ｒeadiness Cadres
LIU Xing ，LI Yuanxing ，GENG Li
（National Defense Traffic Department ，Army Military Transportation University ，Tianjin 300161，China ）
Abstract ：In order to further improve the training of transportation combat readiness cadres and promote the development of personnel training in the national defense mobilization system ，
this paper firstly sorts out the specific practices of Army Mili-tary Transportation University in recent years．Then ，it summarizes the main achievements and experience enlightenment of the training of transportation combat readiness cadres ，which has theoretical guidance and practical promotion function for the national transportation combat readiness cadre ’
环球记者连线
s post training and post training in colleges．Keywords ：national defense transportation ；transportation combat readiness cadre ；post training
收稿日期：2020-05-09；修回日期：2020-06-15．作者简介：刘
兴（1972—），男，博士，教授，博士研究生导师．
交通战备又称国防交通，是为达到国防目的在交通领域进行的规划、
建设、管理和资源使用活动的统称，
是国防建设的重要构成和军民融合的主要领域，
是军事运输投送的重要支撑［1］
。人才
培养是交通战备持续发展的支撑条件，是交通战备系统的重要工作。针对交通战备干部培训无固定机构和场地的问题，
自2008年以来，在国家交通战备办公室指导下，
陆军军事交通学院（以下简称学院）以军队战略投送对交通战备人才培养需求、
现代培训理论和实践为依据，对交通战备干部培训进行了持续探索，
经过总结完善，逐步形成了比较完善的培训机制、
教材体系、师资队伍体系和教学保障体系，
开创了依托院校实施交通战备干部培训稳定持续发展的新模式与新局面，拓展了学院岗位任职培训的新领域，
开创了交通战备干部培训的新局面，
适应了新形势下开展国防交通第22卷第10期2020年10月
军事交通学院学报
Journal of Military Transportation University Vol．22No．10October 2020
工作的新要求。
1院校培训发展历程
交通战备干部依托院校培训实践大致经历了问题提出、研究论证和组织实施3个阶段。
1）问题提出。2007年底，全国交通战备干部近1万人，这些干部主要源于军队、地方政府和交通企业事业单位，既有专职也有兼职，人员分布广、层级跨度大，对其进行针对性培训极为重要。由于该领域人才培养基础薄弱，加之全国没有交通战备人才培养的专业院校，更遑论固定的培训场所、稳定的师资队伍、配套的专用教材等人才培养的教学条件，致使全国的交通战备人才队伍，特别是交通战备干部人才难以得到有效培训，从而制约了全国交通战备人才队伍的质量建设。
产业转移
2）研究论证。针对上述问题，国家交通战备办公室高度重视，于2008年组织实施了《交通战备干部教育培训体系论证》课题研究，论证了交通战备干部培训存在的问题、面临的形势、培训的需求，在借鉴国内外相关领域经验做法的基础上，规划设计了交通战备干部培训体系及实施办法，为全国交通战备干部队伍培训提供了理论指导。同时，还把研究成果纳入《国家交通战备干部培训规划》《交通战备干部现代化工作规定》等文件之中，为国家交通战备干部培训提供了制度依据。之后，国家交通战备办公室依托军事院校和省级交通战备训练基地，进行了高、中、初三级培训［2］。其中，依托学院承担了全国中、初级交通战备干部培训任务。
3）组织实施。学院根据国家交通战备办公室的规划指导，组织相关单位开展理论研究、编写教材、成立培训机构、制定培训制度、优选师资队伍、完善教学设施条件，初步建成了以学院为主体的培训
基地，开创了交通战备干部培训的新路子，形成了培养全国交通战备干部人才培训的新模式。2012年底，以军队十六次院校调整改革会议为契机，学院成立了国防交通专业系，专门承担国防交通专业的教学与科研任务，使交通战备干部教育培训不仅有了专门的场所，同时也使全国交通战备干部中、初级培训走上了规范化、正规化道路［3］。2017年施行的《国防交通法》明确要求开设有交通专业的相关院校要开展国防交通教育［4］，这为学院开展国防交通提供了法律依据。通过近十多年来的交通战备干部培训实践，目前学院不仅具备了完成全国各级交通战备机构和部队运输投送机构委托的任职培训任务，还完善了交通战备干部的人才培训体系，拓展了学院的办学领域和职能，为后续的交通战备干部任职培训奠定了良好的发展基础。
2院校培训的主要成效
自2008年学院承担全国交通干部培训任务以来，尽管在摸索中前进，但从人才培训的角度看也取得了诸多成效。
1）组织多期培训，拓展了教育训练领域。目前，学院承担的基本任务主要是生长干部学历教育与任职干部培训相结合的任职干部、本科、研究生3个层次的培训。2008年前，学院主要以生长干部教育、学历继续教育和任职短期培训为主，学员基本来自军队系统。2007年和2008年，学院开展了广东、江苏、广西等3个省（区）和南京军区、广州军区的交通战备干部培训，开始正式对外承担地方
和军队交通战备干部的培训任务，之后交通战备干部培训规模持续扩大。开展军地交通战备干部培训，已成为学院近年来任职教育新的增长点，拓展了学院的教学领域，完善了教学、科研、服务三大职能，同时也提升了学院的知名度。
2）形成了按需施训的任职培训模式。针对交通战备干部多样化的培训需求，形成了较为完善的培训模式。初级培训以新转岗干部为主要对象，培训内容以基础业务培训为主，包括国家安全和军事基本知识，交通战备基础知识和交通战备业务技能；学习形式以课堂教学、案例分析、想定作业、实践操作为主。中级培训以地市以上交通战备办公室工作人员为培训对象，培训内容以业务技能、组织协调能力为主，综合运用实践操作、想定作业、案例教学、问题研讨、网上推演等教学方式。军区、省级交通战备办公室委托的专题培训，由委托方与学院共同商定培训需求、培训内容、授课教员和教学组织形式。
3）构建了特鲜明的教学内容体系。特是任职培训的基本要求，也是院校任职培训生命力的源泉。学院根据交通战备干部的岗位特，形成了国家安全形势、军事基础知识、交通战备基础
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2020年10月刘兴等：交通战备干部院校培训实践与思考
清贫思想
知识、协调管理与指挥、日常办公技能、应急处置能力等模块的课程体系。课程内容紧紧围绕国防交通建设、国防交通动员、战时应急交通保障的组织实施展开。
4）编写了系统的任职培训教材。2008年以前，交通战备干部培训主要采取讲座形式，由讲座专家准备临时讲义，没有正式教材，参考教材也仅有有限的几部本科教材。2008年培训改革开始后，按照轻重缓急，编写了一些教材，目前已经形成了全国通用和学院使用相结合、正式教材和辅助教材相结合的教材体系。在教材建设上，一是注重提升质量，主要教材大多正式出版或由国家交通战备办公室组织编写、审定，并经试用后正式选用；二是注重依据实际需要构建立体互补的教材体系，教材分为通识基础教材、专业训练教材和专题讲义，并在培训中根据需求及时修编训练想定和讲义。通过上述教材建设，形成了专业知识覆盖齐备、适合不同层级培训的教材体系。
5）建设了完善的教学管理保障体系。经过几年的探索，在培训管理方面，形成了训练部门负责教学计划和教学保障、院务部门负责饮食和医疗保障、干部轮训队负责学员日常生活管理、专业系负责教学实施的分工管理机制。在管理协调方面，形成了开训前相关单位协调会议制度，商定训练日程和保障问题；国家交通战备办公室、学院和学员所在单位情况通报制度，对学员的请假、培训中的考勤、考试成绩等情况予以及时沟通；严格一日生活制度；按计划实施教学制度；培训活动保密制度等。在保障条件方面，建成了多媒体教室、模拟演练教室、交通抢修抢建实验室、图书资料室、分组研讨会议室、室外综合训练场、港口参观教学基地等配套的教学设施。
3经验与启示
1）建立规范的培训机构和设施体系，是开展好任职培训的基础。依托相关军事院校教学设施、师资队伍、管理体系、图书资料等教育资源开展任职培训，既是交通战备干部任职培训规范化、集约化的必然要求，也有利于发挥军事院校优势，实施教育经验和实践的长期积累。国家交通战备办公室依托学院开展交通战备干部任职培训，是依托院校固定培训场所和机制的重要举措，结束了以往没有固定场所、没有稳定师资队伍、没有专人跟踪研究，不能形成有效积累的不利局面，使得交通战备干部培训有了重要平台。十六次院校会议后，学院按照上级的部署，成立了全国唯一的交通战备教学科研专业系，专门从事交通战备干部培训，进一步为交通战备干部任职培训提供稳定的组织机构。目前，国家交通战备干部培训已经有序开展，这些培训已经纳入到学院的正式培训计划，培训学员的教学组织、住宿保障、跟踪评估都步入正轨，培训效果良好。
2）科学的人才培养目标牵引，是做好任职教育培训工作的前提。任职培训的需求是动态发展的，其培训目标也应随着任职需要进行调整。交通战备干部培训过程中，制定了政治思想坚定，能谋划、会协调、知法律、懂保障，能适应复杂战场环境等总体目标，同时还以新时代军事教育方针为统揽，紧密结合军事斗争准备实际，研究人才培养目标，并适时更新人才培养目标［3］。如根据军民融合发展的进程，及时将懂军民融合政策、会组织军民融合建设列入人才培养目标；根据战略投送能力建设需要，及时将熟悉战略投送的支援保障、能组建和管理战略投送支援保障队伍列入人才培养目标；根
据军队改革调整，及时把熟悉国防交通保障组织协调关系、基于新体制的联合保障筹划纳入人才培养目标等。
内功经粟裕战争回忆录3）区分层级培训，是多样化人才体系任职培训的有效方法。在培训组织实施过程中，针对交通战备干部覆盖行业广、层级跨度大的特征，对岗位进行分类，分高级干部、中级干部和新任交通战备干部分类培训。在培训中，根据不同培训对象设置国际形势教育、交通战备业务基础和业务技能培训内容模块，适时调整3个模块的课时比例，如承担的新任交通战备干部培训班的比例为1ʒ2ʒ3，战区或省级委托的干部轮训的比例为2ʒ1ʒ3，且突出案例教学、研讨教学、参观见学。在此基础上形成民用运力动员、国防交通设施建设管理、保障队伍建设管理、交通保障技术、国防交通标图等特课程，确保学院课程在全国范围的特优势。
4）教学体系开放创新，是任职培训持续健康发展的保证。地域不同、经济发展水平不同、交通基础建设情况不同、战略任务和部队保障需求不同等诸多因素，致使不同战区、省份、行业交通战
66军事交通学院学报第22卷第10期
备干部的具体任务不同。本着交通战备干部培训
既是知识学习，也需要创新学习的理念，交通战备干部培训实施开放式教学。一是师资开放，授课人
员既有院校理论专家，还根据培训需要聘请具有实际工作经验，长年从事交通战备实践的专家授课；二是课堂教学开放，在教学中采取经验交流、共同研讨、实际问题分析等多种教学方法，从而使课堂真正成为大家一起学习、一起研讨问题的开放课堂；三是教学合作开放，学院既外请教员，也委派本院教员到其他外地培训授课，共同提高。
5）以人为本注重个性发展，是确保任职培训活力的重要措施。全国交通战备干部成分结构复杂，包括地方政府、企业事业单位的转岗干部、部队转业干部、新毕业分配大学生、以工代干干部和军队交通战备干部等，在年龄、工作经历、专业学历、岗位环境、业务能力等方面具有较大差异。针对这一难题，按照既要保证培训流程的整体推进，又要保证不同需求学员的整体质量提高，在培训组织中采取课堂共同学习与课下按需自学，按任务和岗位特点分组学习研讨，区分角完成作业想定等多种方式，以克服个体差异带来的一系列问题，确保交通战备干部能力素质的整体提高，从而适应不同区域国防交通工作的需要。4结语
全国交通战备干部，
包括军队运输投送系统的相关干部，更多涉及地方政府、大型交通运输企业事业单位的各级各类交通战备干部，具有人员结构的复杂性、军地联合培养的融合性。依托学院加强交通战备干部人才培训，既是学院的责任，也是国防交通建设的需要，只有不断探索交通战备干部培训的新方法新途径，提升
交通战备干部的能力素质，才能在新的时代实现国防动员系统干部人才队伍建设与院校人才培训的互动双赢。参考文献：
［1］孟军．新形势下国防交通教育工作研究［J ］．军事交通学院
学报，
2017，19（2）：89-92．［2］刘兴．交通战备干部教育训练体系建设研究［J ］．军事教学
学院学报，
2011，13（12）：40-43．［3］刘兴．国防交通工程专业任职教育转型课程研究［J ］．军事
交通学院学报，
2013，15（4）：29-33．［4］国家交通战备办公室．国防交通法释义［M ］．北京：法律出
版社，
2018：52-54；（编辑：高凌杰欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈欈
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《军事交通学院学报》告示
根据全军院校、训练机构和科研单位调整改革方案，原军事交通学院
已重新组建为陆军军事交通学院。按照国家新闻出版署关于期刊出版的有关规定，学报名称、主管及主办单位也需进行变更。目前，学报刊名变更正在履行报批手续。为确保办刊工作的延续性，我刊在未完成新刊名变更事宜前，仍以《军事交通学院学报》刊名出刊。
特此告示。
本刊编辑部
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62020年10月刘兴等：交通战备干部院校培训实践与思考
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