中共四川省委、四川省人民政府关于走新型工业化道路加快工业发展的意见 文章属性
∙【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府
∙【公布日期】2004.06.09
∙【字 号】川委发[2004]14号
∙【施行日期】2004.06.09 阴道血管肉瘤
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
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中共四川省委、四川省人民政府关于走新型工业化道路加快工业发展的意见 （川委发[2004]14号 2004年6月9日）
为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，大力推进“三个转变”，加快工业化进程，实现四川发展新跨越，现就我省走新型工业化道路、加快工业发展提出以下意见。
一、解放思想，创新思路，加快工业化进程
(一)走新型工业化道路、加快工业发展是我省当前和今后一段时期的一项重要而紧迫的战略任务。工业是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力，是四川加快发展的关键所在。我省工业已具有一定的基础，形成了一定的总量规模，近年来发展速度加快、效益提高、结构改善、活力增强，已成为推进我省经济发展的主导产业。但目前我省工业化进程滞后，总体上仍处于工业化初期向工业化中期过渡的阶段。存在的主要问题是：思想理念不新，体制性障碍严重，结构性矛盾突出，外向度不高，资源整合力度不大，产业链条不长，大企业、大集团不多，民营经济发展缓慢，核心自主知识产权缺乏，整体竞争力不强。面对国内外市场竞争的日趋激烈、资源约束的不断强化、生态环境压力的急剧加大，各地、各部门必须树立强烈的忧患意识，增强责任感、使命感，充分认识走新型工业化道 路、加快工业发展是竞争所迫、发展所需、人民所盼、大势所趋，是增加财力、带动农业、促进就业、建设经济强省的必然选择，是实现发展新跨越、全面建设小康社会的必由之路。要紧紧抓住经济全球化进程加快、科技发展日新月异、产业结构调整加速、西部大开发和国有企业改革深入推进的历史性机遇，紧密结合我省实际，走新型工业化道路，奋力推进四川工业跨越式发展。
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(二)走新型工业化道路、加快工业发展的总体要求和基本原则。
1.总体要求：以理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，突出发展主题，转变增长方式，坚持以信息化带动工业化，推进产业整合与结构升级，加快体制机制创新，扩大对内对外开放，强化科技和人才支撑，形成特鲜明、优势突出、布局合理的工业发展格局，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，不断增强工业的整体竞争力和综合实力，实现我省工业跨越式发展。
2.基本原则：
——坚持充分发挥市场配置资源的基础性作用。深入推进“三个转变”，突破体制性障碍，以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力促进特资源向重点地区、优势产业和企业集中，尽快形成经济优势。
——坚持在优化结构中加快发展。紧紧抓住发展这个第一要务，以体制机制创新和技术改造为重点盘活存量，以招商引资为重点扩大增量，大力促进产业、产品结构优化升级，不断提高工业经济运行质量和效益，奋力实现工业经济总量的突破性增长。
——坚持依靠科技进步和以信息化带动工业化。大力发展以电子信息产业为代表的高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快社会信息化步伐，发挥信息化对工业化的倍增和催化作用。伪中国语
——坚持工业化与城镇化协调发展。以大中城市为依托，以都市卫星城和区位优势明显的县城为重点，实施经营城市战略，加快发展特产业集和城市集，以城镇化推动工业化，以工业化加速城镇化。
——坚持以工业化带动农业产业化。按照统筹城乡发展的要求，以农业产业化、农村现代
化为重要内容，大力发展农畜产品深加工，促进农村劳动力向非农产业有序转移，以加快工业化推动城乡一体化。
——坚持产业发展与扩大就业相结合。坚持既重视发展资金技术密集型产业，又大力发展劳动密集型产业，积极扶持和改造中小企业，充分发挥人力资源优势，努力扩大就业。
——坚持工业化与保护生态环境相统一。把推进工业化进程与建设长江上游生态屏障有机结合起来，遵循生态规律组织经济活动，促进增长方式的转变，尽快形成合理开采、低消耗、达标排放、再利用的循环经济。
(三)走新型工业化道路、加快工业发展的主要目标。
走新型工业化道路、加快工业发展的主要目标是：2020年前，基本实现工业化，把我省建设成为中西部工业强省。
——工业经济综合实力跃上新台阶。全省工业增加值2010年前年均增长12%以上，2010年全省工业增加值占全省生产总值的比重达到40%，2020年达到50%以上，为全省人均生产总值达到或超过3000美元作出突出贡献。规模以上企业工业经济效益综合指数2010年名
列中西部前茅，2020年达到全国平均水平。全社会研发投入占全省生产总值的比重，2010年达到2%，2020年达到3%。工业企业全员劳动生产率2010年达到8万元/人，2020年达到16万元/人。工业产业的市场竞争力明显增强，工业产品的市场占有率明显提高。工业税收占财政收入的比重2010年达到目前全国平均水平，2020年达到当时全国平均水平。
——以电子信息产业为代表的高新技术产业不断发展壮大。全省高新技术产业增加值占全省生产总值的比重2010年达到15%，2020年达到30%以上。规模以上企业生产及管理信息化系统覆盖率2010年达到50%，2020年达到100%。骨干企业技术装备2010年达到上世纪末的国际水平，2020年达到当时世界中等发达国家水平。
——城镇化水平和非农产业就业比重明显提高。城镇化率2010年达到40%，2020年达到50%以上。全省非农产业就业比重2010年达到55%以上，2020年达到65%以上。
——可持续发展能力进一步增强。工业污染物排放全面达标。每万元工业产值能耗2010年降到1.9吨标煤，2020年降到0.9吨标煤。废物资源的利用率2010年达到70%，2020年达到90%以上。
二、巩固基础，整合资源，形成竞争力强的产业链和产业集
(四)依托优势基地和工业园区，发展区域特经济。立足区域经济特，强化要素流动互补，依托大中城市和城市集，着力建设成都高新区、经济技术开发区和出口加工区，绵阳科技城，德阳重大装备制造业基地，攀西钢铁、钒钛、稀土新材料基地，川南、川东北能源化工和纺织基地，金沙江、雅砻江、大渡河“三江”流域水电能源基地。积极实施一批老工业城市重大技术改造项目，加大城市功能调整、企业搬迁和土地置换等政策的落实力度。发展和壮大一批优势突出、特鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区，增强项目的承载能力。进一步落实关于保障工业用地促进经济发展的有关政策，严格土地管理，依法用地，集约用地，保障用地。限制并逐步停止零星工业用地审批，新建工业项目和调整搬迁工业企业原则上要进入依法设立的园区或城市工业功能区，进园率2010年达到70%，2020年达到90%以上。着力打造一批工业强县。
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(五)大力发展特优势产业，构建和延伸产业链条。大力发展具有资源特和比较优势的产业，重点发展电子信息、水电、机械冶金、医药化工、食品饮料等支柱产业。着力抓好芯片、光通信、数字视听、软件、信息安全、电子元器件、重大装备制造、航空航天、核电设备、汽车、钢铁、名烟名酒、中药材加工、天然气化工、盐化工、石油化工、煤电冶等产业链的培育和发展。充分发挥可再生的生物资源优势，按照国际标准，以粮油、肉奶
、果蔬、茶叶、药材、丝麻、林竹、花卉等为重点，抓好一批农畜产品深加工重点项目建设，加快发展一批具有较强实力和知名品牌的农畜产品深加工龙头企业和农村专业合作经济组织，建成西部重要的农畜产品深加工中心和营销中心。
(六)着力发展大企业、大集团，增强其对工业经济的支撑和带动作用。通过跨国、跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，采取托管经营、产权连接、资产重组等方式，发挥核心企业的扩张、聚集、扩散能力，打造一批拥有自主知识产权和国际竞争力的大企业、大集团。到2010年，销售收入在10亿元以上的企业达到50户、在50亿元以上的达到20户、在100亿元以上的达到10户，到2020年，销售收入在10亿元以上的企业达到100户、在50亿元以上的达到40户、在100亿元以上的达到20户。充分发挥大企业、大集团资金、技术、品牌、管理的优势，积极推动中小企业与大企业、大集团的配套协作，形成竞争力强的产业集。
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