城市安全是城市建设的重要前提。通过全面分析韧性城市建设背景、韧性城市系统化建设策略以及韧性城市建设要点，构建韧性城市系统化规划建设体系，提出国土空间规划体系韧性城市规划的编制重点以及韧性空间的规划建设管控要素，将韧性城市理论系统化地应用在城市规划和管理中。东台市安丰镇中学
1、为什么要建设韧性城市
应对全球气候变化影响和非传统威胁增加
由于人类活动对于全球气温上升的影响不断增强，干旱、暴雨等极端天气现象将在全球变得更为频繁。国家气候中心等机构研究认为，至本世纪末，我国大陆极端降雨（R95p）与过去相比，发生频率和强度将显著增加。
另一方面，随着中国城市规模不断增长，城市运行支撑系统变得越发复杂，传统城市营建方式在抵御全球气候变化、突发疫情（SARS、COVID-19等）、新技术灾害（核泄露等）等各类非传统威胁时表现出极大地不适应性，威胁着城市安全可持续发展与市民的生命健康。
应中国城市实现高质量发展重要共识和路径选择
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》提出了中国到2035年城市安全发展的目标，强调实施城市安全系统工程建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次以国家规划的形式提出建设“韧性城市”。
2、如何系统化建设韧性城市
扩展韧性城市规划建设范畴有机纤维
区别于传统的防灾减灾强调以工程防御为主，韧性城市建设将城市安全建设范畴由以自然灾害应对扩展为生态、社会、经济等各个领域，将城市治理能力作为提升韧性水平的重要内容。
融入国土空间规划体系
第九届中国网络视听大会
韧性城市是国土空间规划的重要内容。总体规划层面，强化韧性城市规划理念的落实，开展专题研究，
为总体布局提供支撑；编制韧性城市专项规划，协调原有公共安全、防灾减灾类专项规划；详细规划层面，明确韧性城市相关设施空间布局，提出韧性城市建设控制指标。
提升韧性城市建设智慧化水平
广泛运用新一代信息技术，依托城市信息模型（CIM）平台，建立集城市风险评估、应急处置方案决策支持、防灾减灾效果评估于一体的韧性城市建设智慧化支持平台，是未来韧性城市建设的重要策略与发展方向。 强化韧性城市建设公众参与普天间基地
运用多元化传媒手段，通过社区教育与训练，培育市民风险意识，帮助市民理性地认识风险、应对风险，使市民把风险意识渗入到工作、生活中，提升韧性城市建设的公众参与度。
3、韧性城市建设有哪些要点
灾害风险耦合评估
风险评估是韧性城市规划建设的基础。通过风险评估，从空间维度掌握城市所面临的灾害分布特征，识别危险区域，指导优化城市规
划用地布局，为合理布置各类防灾设施提供指引；另一方面，对城市规划方案进行风险推演评估，尤其是识别发生概率低的极端灾害风险分布及危害程度，制定超标准的灾害防治非工程方案，最大限度地降低灾害影响，充分体现韧性城市建设的冗余性。
东莞中心城区内涝风险综合评价
韧性空间建设及管控
1.蓝绿生态及雨洪调蓄空间塑造
一是形成“点-线-面”一体化的城市生态空间，实现生境网络完整性。二是在用地布局中预留出足够的生态空间作为洪涝的调蓄空间，形成吸纳洪涝水的弹性海绵体，发挥“蓄水、滞水、涵养水源”功能。
蓝绿生态雨洪调蓄空间识别模型分析过程（上）与结果（下）
2.城市通风廊道塑造
结合城市道路、绿地廊道、城市水体和开敞空间，规划城市通风廊道。加快城市内部空气的流通速度，改善大气污染，缓解城市热岛效应。
风热环境分析与通风廊道规划图
大地欢歌20093.地质灾害空间管控
对于不同灾害的空间实行差异性管控。突发性地质灾害易发区不应作为建设区；缓变性地质灾害易发区加强监测，并采取一定的工程措施减少灾害发生风险，降低灾害破坏程度。
4.城市重大危险源空间管控
强化对天然气长输管道等城市线状危险源和化工园区等点状重大危险源的建设论证，降低重大危险源的危害性和事故影响。
>汝州市
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