（2010—2030）
（征求意见稿）
长安大学城市研究所
2009年6月
以旅游、商贸和农副产品加工业为主导产业引导
种养业健康发展
目仕途 肖仁福 录
一、玉山镇的基本情况 5
二、产业发展规划总则 6
（一）规划目的 6
利率对经济的影响（二）规划范围 6
（三）规划期限 6
（四）规划依据 6
（五）规划原则 7
三、产业发展的现状与机遇 8
（一）产业发展的现状 8
1、种养业 8
2、农副产品加工业 8
3、商贸业 9
4、旅游业 9
（二）产业发展的困境 9
1、现代主导产业集尚未建立，产业结构不合理的矛盾仍然突出 10
2、现代产业集中度低，产业发展的基础薄弱 10
3、现有产业关联度不高，产业生态系统运行不畅 10
4、区域比较优势不足，符合镇区规划的省市级及县级城市功能项目和产业项目严重匮乏。 10
（三）产业发展的机遇 10
1、经济全球化与产业转移，使镇域经济增长和产业优化升级前景广阔 10
2、政策环境带来的发展机遇 11
3、镇域内外比较优势的有机组合奠定产业发展的资源基础 12
4、城市居民对回归“自然”的渴求，为玉山镇生态旅游发展提供了广阔市场空间 14
四、产业发展的指导思想和目标定位 15
（一）指导思想 15
（二）产业发展战略目标制定依据 15
（三）其它城镇产业发展经验的借鉴 16
（四）产业发展的思路、目标和原则 19
1、产业发展思路 19
2、产业发展目标 19
3、产业发展原则 20
五、产业结构调整和产业发展的战略选择 21
（一）产业结构演进的基本规律 21
（二）产业结构调整的基本思路——跨越式发展 21
（三）实现跨越式发展的产业结构调整和产业发展战略 22
1、生态战略 22
2、市场战略 22
3、精品战略 22
4、协同战略 22
六、主导产业集发展选择与培育 23
（一）主导产业集及其选择的基准 23
1、主导产业集及其功能 23
2、主导产业集的选择基准 23
（二）主导产业集发展选择与培育 25
1、旅游产业 25
2、特种养业 27
3、特产品加工业 28
4、商贸业 30
（三）产业集发展的目标、路径和重点 31
七、产业发展的空间布局 32
八、规划实施的对策建议 32
（一）实行优惠的扶持政策 32
（二）加强整体形象宣传 33
（三）创造良好的发展环境 33
（四）做好人才培养 33
（五）着力提高技术支撑能力 34
（六）不断优化产业结构 34
（七）确保各项措施落到实处 34
一、玉山镇的基本情况
玉山镇地处西安东三环约45公里的西安市蓝田县境内，地理区位十分重要，西距蓝田县城蓝关镇20公里，位于世界著名的“蓝田猿人”遗址公王岭的北麓、终南山的延伸和骊山断层的结合部位。其北接秀岭，东南环山，中位河川，灞河及其支流峒峪河、清峪河穿流而过，属灞河水系中上游，为典型的一山二塬夹一川的地形结构。玉山镇属暖温带，半湿润季风气候。气候温和，空气清新，光照热量充足，年平均气温13℃，年平均最高气温18.7℃，日照率为49％。
由于地处丘陵山区，没有现代工业项目，经济社会基本处于自然经济状态，因而，生态环境较好，植被丰富，水质良好，山清水秀。又因盛产具有养生保健功能的地方小吃“神仙粉”，被誉称为“神仙镇”，实可谓“山水玉山”。
玉山的历史悠久，附近不仅有100多万年前的“蓝田猿人”活动的遗迹，而且相传也是2000多
年前ceo薪酬“秦始皇玉玺”玉料的产出地，北周时期也曾置玉山县于此，玉山的建镇有两千多年的历史，又可谓“历史玉山”。
玉山镇不仅历史悠久，而且由于特有的自然地理状况，历史上从未有过“灭顶之灾”，镇域内社会经济发展平稳，民风纯朴，民俗独特，历史文化积淀深厚，时值今日，民间的书法、绘画、文学创作和戏曲等文化活动盛行，也可谓 “文化玉山”。
玉山镇地处西安、渭南、商洛三市交界之处，是蓝田东部和西渭商三市毗邻地区的中心镇，也是陕西省、西安市和蓝田县重点建设的小城镇。镇域行政总面积63.2平方公里，全镇辖15个行政村，100个村民小组，6043户，28172人（镇区人口10020人，2008年人均纯收入3684元），其中农业人口27382人，占97%；非农业人口790人，占3%。农业劳动力1.35达尔富尔问题万人，占农业总人口的60％。全镇人多地少，有耕地21752亩，主产小麦、玉米和豆类，林果地2300亩，此外还有宜林荒山荒坡面积约729万平方米。
随着西安经济社会的快速发展和以西安为中心的交通干线网络的规划建设速度加快，使得地处三地市交界处的玉山镇交通条件得到了极大地改善，成为扼守咽喉要道。目前沪陕高速、107省道、110省道、关中环线穿境而过，而且镇域内15个行政村，村村通水泥路，出
董振堂入交通十分便捷。
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