２０１０年第３期总第７７期
ＥＣＯＮＯＭＩＣＲＥＳＥＡＲＣＨＧＵＩＤＥ
笔式绘图机Ｎｏ．３．２０１０
ＳｅｒｉａｌＮｏ．７７
迟到
（哈尔滨金融高等专科学校管理系，哈尔滨１５００３６）
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心摘要：民营经济在国民经济发展中有着重要的地位和积极的作用，是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。近年来，黑龙江省民营经济取得快速发展，但与其他发达省份相比，民营经济在全省经济中的比重、企业的规模和竞争能力、行业分布和地区布局等方面，还存在着 许多问题。
关键词：民营经济；发展现状；对策；黑龙江省
中图分类号：Ｆ２７６．５文献标志码：Ａ文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）０３～０１６９－０２
一、黑龙江省民营经济发展现状
当前，黑龙江省民营经济呈现出速度、效益、结构、质量协调发展和哞！面提高的态势，在繁荣经济、增加就业、推动创新、促进改革等方面发挥着越来越重要的作用。
１．民营经济对我省经济增长的贡献越来越大。２００７年，全省民营经济实现增加值２５３６．１亿元，比上年增长１８．２％，占伞省地区生产总值比重为３５．８％。伞省非公有制企业及个体工商户１８３．３万户，比上年增长３．４％，其中非公有制企业１７．４万户、个体工商户１６５．７万户。分别比ｌ二年增长１１．５％和２．５％；从业人员５６８．３万人，比上年增长２．８％，其中非公有制企业２２３．１万人、个体工商户３３４．２万人，分别比上年增长３．４％和２．４％。２００７年，全省规模以ｔ－＿民营’ｒ业企业达到１９９４户，占全省规模以上Ｔ业企业总数的６７．６％，实现增加值４６６．９亿元，年销售收人超亿元的企业２７６户，超ｌｏ亿元的
企业有１４户。全省民营企业进…口总值南２００２年的９．８亿美元增长到２００７年的１２６．７亿美元，年均增长９２％，占全省进出口总值的比重南２００２年的１１％提高到２００７年的７３％；进出口超亿美元的企业南１家发展到２４家，已经成为对外贸易合作的主要力量。２００７年，全省民营科技氽业发展到１０１９９户，比上年增加了３００户，实现技Ｔ贸总收入１０２０亿元，利税１３２．６亿元。同比分别增长了１８％和１６％。 ２．民营经济参与同有企业改制，使大量闲置的同有资产得以盘活。近二三年，我省民营企业通过不同形式参与困企改制，盘活国有资产３５亿元，安置同企职工近４万人。通过参与同企改制，有５４个民营企业项目获同家老工业幕地调整改造闰债支持，总投资５５．２亿元，分别ｆ与全省老工业基地调整改造项目总数的４０％和总投资的２０％，形成了与公有制经济相互促进、共同发展的良好格局，为我省老Ｔ业基地振兴注入了活力。
３．是技术创新的活力源泉。我省近些年民营企业的研发投入不断增加，新产品、新技术层出不穷，成为技术创新的重要力量。全省５０％的发明专利、６０％以Ｊ：的新产品开发是由中小企业完成的，已有１７０户企业设立了研发机构，近Ｔ．户企业实施了同际质量管理体系标准，３００余户企业通过ｒ国际质毋管理体系认汪。
４．是进一步扩大开发、推进开放的投资主体。我省２００７年民营经济投资总额１７８４．４亿元，占全社会投资总额的６２．３％。
５．优势特园区带动产业集发展。随着民营氽业的发展和壮大，全省中小企、№已旱现１ｔ｛优势特园区带动产、他集发展的新格局。产业集效应逐步显现。目前，省级中小企业园区发展到８０个，形成特产业集８２个，企业６４９２户，从业人员２５．８万人，年销售收入２３９亿元。大庆市２０个工业园区，２００７年新开发而积１８平方公里，投入建设资金２ｌ亿元，人园企业总数达到ｌ０５２家，实现工业增加值８ｌ亿元，占地方Ｔ业的６２．５％，初步形成ｒ轻纺、大旺加工、纸业包装、皮革、橡胶等主业突出、各具特的产业集。
二、黑龙江省民营经济发展中存在的问题
１．政策措施落实不到位。困务院于２００５年出台了支持个体私营等非公有制经济发展的“三十六条”文件。虽然明确了凡法律无明文禁止的行业和领域，个体私营经济都町以平等准入，享受Ｍ等待遇，但从现实情况看，行业准人进展缓慢，一些垄断部门和行业、公用事业和基础设施领准入门槛依然很高。
２．融资难问题突出。在金融方面，对巾小企业信贷仍有诸多条件限制．使一些经济效益好、社会信誉好、管理先进的中小企业由于资金问题而难以大踏步发展。
３．社会化服务体系小健全。市场缺少为个体私营企业服
收稿日期：２００９一１１—２６
作者简介：迟到（１９７１一），女，黑龙江望奎人，讲师，硕士研究生，从事黑龙江民营经济、黑龙江县域经济、心理契约在管理中的应用等研究。
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务的中介组织，个体私营企业在政策法规、信息咨询、融资担保、创业辅导、市场开拓、技术对接、项目研发、人才培育以及对外交流等诸多方面难以获得有效的市场支持。一些部门以检查收费来代替服务和监督，没有为民营企业创造公平竞争的环境。
４．民营企业发展的社会环境还不优越。在一些地方，民营企业合法权益遭受侵犯的案例时有发生，一些行政执法机构对个体户、小企业滥施罚扣的现象经常不断。统一、开放、公平的市场竞争环境尚未形成。
５．管理制度不健全，缺乏综合竞争能力。一些企业对其从业人员缺乏严格的培训和科学的管理。出现了缺乏诚信、账目不实、偷漏税款、逃废债务、制假售假等不良行为，影响了私营企业的形象，严重的损害了国家利益，造成了极坏的社会影响。
三、对黑龙江省民营经济发展中存在问题的解决对策
（一）积极推动民营企业快速成长。支持一批骨干企业发展壮大
１．激发全民创业热情。在城镇和农村积极开展创办小企业、开发新岗位活动。充分发挥中小企、№就业弹性高、就业容量大、就业形式灵活、就业『】槛低的特点，鼓励具有一技之长的城镇居民和农民、复转军人、大中专毕业生乃至机关十部创办、领办小企业。
２．重点支持具有示范作用的省级中小食业创、ｆｋ孵化基地建设，充分发挥其引领带动示范功能。积极搞好创业辅导、项目咨询、信息服务、技术支撑等活动，落实补助资金，扶持发展创业项日；积极扶持一批成长型巾小企业，发展壮大骨十企、Ｉｐ体；积极扶持拥有专利技术、管理科学、资本运作水平高、市场开拓能力强的成长性中小氽业加快发展。
３．发展一批配套中小食业，延伸优势产业链。通过国有企业的规模扩张、技术扩散、零部件加工，带动一大批民营企业的发展。积极组织国有大中型企业与民营企业的对接活动，支持中小民营企业围绕我省乙烯、汽车、飞机、电站设备、重型机械制造等骨干企业发展好配套项目，搞好零配件加工和延伸加丁，发展专业化的配套企业。
４．大力发展一批特产业的中小企业集，提升巾小企业整体竞争力。按照布局合理、土地节约、生态环保的原贝ｌＪ，改善产业集聚环境．促进中小企业产业集形成，为民营企业发展壮大提供产业依托。积极发展一批Ｉ岛科技和现代服务业产业集，重点推进装备制造业集、石油化工业集、医药制造业集和农产品加工、木材加工、纺织服装等特产业集的发展。
５．大力推动农业产业化和农村丁业化。发挥好我省农业资源丰富和农产品总餐大、品质好的优势，促进民营企、Ｉｋ在推进农业产业化上发挥更大作用。要引导民营企业围绕粮食、畜禽、亚麻、马铃薯、山特产品、乳制品、果蔬加Ｔ等做大做强农产品加工业，延伸农业产业链条，实现农产品南初加工向精深加工转变。着力培育一批掌握先进技术、具有自主品牌的农产品加１＝龙头企业。
（二）加大改革创新力度，为民营经济更好更快发展提供制度保障
１．鼓励和支持大型民营企业建立技术研发中心，依托高校和科研机构建立中小企业技术服务中心。积极实施科技型中小企业孵化Ｔ程，充分发挥政府资金的引导作用，采取市场化的运作模式，建立面向民营中小企ｑｋ的公共技术服务平台。
２．鼓励支持民营企业开展自主创新、联合创新活动，不断开发具有竞争力的“专、精、特、新”产品。鼓励引导民营企业增加科技投入，研发应用新技术，提高科技成果产业化能力，并为民营企业科技创新提供资金支持。鼓励引导民营企业推广节能、减排、环保新技术、新工艺，大力发展环保产业、生态工业和循环经济。
３．建立融资担保体系，努力解决民营经济发展资金问题。引导民营企业加强诚信建设，全面开展民营企业信用等级评价和企业诚信活动，帮助民营企业提升诚信度。加强中小企业信用担保体系建设，鼓励支持民营企业、社会自然人创办信用手Ｈ保机构，建立合理的风险分担和分散机制，降低担保、
贷款风险。
４．提高对民营企业项目开发建设的扶持力度。建立中小企业融资促进会，开展银食对接活动。积极引导民营企业开展资本运营，推进民营企业上市辅导工作，支持鼓励企业上市融资。
５．建寺培养体系，全面提升民营企业管理水平。加强中小企业培训服务平台建设。重点建没和扶持省市两级中小氽业培训基地；采取灵活多样的方式，积极开展对民营食ｑｐ家的培训、职业经理人的培训、专业技术培训、职业技能培训，努力造就一批具有较高素质的优秀企业家队伍，为民营企业培养国际经贸合作方面的专业人才。大家语文博客网
（三）努力打造良好的社会环境，确保民营经济健康顺利地发展
１．加快垄断行业改革，引入竞争机制。在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，允许非公有制资本进入这些垄断行业和领域。完善政府特许经营制度，规范招标行为，支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业，包括非营利性领域和营利性领域。
２．加大财税支持力度和信贷支持力度。在省、市财政预算中设立促进中小企业发展的专项资金；有效发挥贷款利率浮动政策的作用，鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，提高对非公有制企业的贷款比重。
３．拓宽非公有制氽业直接融资渠道，鼓励符合条件的非公有制仓业到上市，允许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。
４．政府转变工作作风，提高办事效率。政府部门要克服教条主义、本本主义；克服推诿扯皮、拖延搪塞的衙门作风，真正做到从大局ｆｆ｛发，为事业着想，真心诚意地为民营企、Ｉｐ服务。
总之．黑龙江有丰富的资源、良好的环境，自然条件优越，但是要发展好民营经济，还需要政府提供良好的政治条件和社会条件。
参考文献：
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黑龙江省民营经济发展的现状、存在的问题及相应的对策
作者：迟到
作者单位：哈尔滨金融高等专科学校，管理系，哈尔滨,150036
刊名：
经济研究导刊
英文刊名：ECONOMIC RESEARCH GUIDE
年，卷(期)：2010，""(3)
被引用次数：0次
1.马福婷中国民营企业现状、问题与发展对策 2005(5)
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4.胡锐民营企业发展中存在的问题及对策研究[期刊论文]-商场现代化 2008(20)
1.期刊论文吴云超.周峻湘西民族地区民营经济发展现状及问题分析-商场现代化2006,""(20)
改革开放以来，湘西州民族地区的民营经济得到了较快的发展，已在州域经济中占主要地位.然而，湘西州民营经济仍面临着思想观念落后，政策法制不健全，市场环境的制约，融资困难，人才资源匮乏，抗风险能力弱，具有规模经济的企业少，产品技术含量不高，管理水平不高，资本、技术等生产要素的限制，以及自身的许多问题等.本文将就以上存在的问题展开全面的分析.
2.期刊论文曾宝成.王周火.李坚.曾海燕湖南省民营经济发展现状与政策体系-台湾农业探索2008,""(2)
在分析湖南民营经济发展现状的基础上，深入研究了湖南民营经济发展政策存在的问题，并借鉴发达省份民营经济发展政策，对促进湖南民营经济发展政策提出了一些建议.
江都市实验小学3.期刊论文生修雯关于发展江西外向型民营经济的对策措施-中小企业管理与科技2008,""(23)
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程.发展外向型民营经济成为目前江西省经济崛起的重中之重.文章着重从目前江西省外向型民营经济的发展现状入手，探询推动江西民营企业走出去的对策措施，希望能为江西经济的发展提供微薄之力.
4.学位论文姚银燕试论我国社会主义初级阶段发展民营经济的必然性、发展现状及其趋势2006
党的十一届三中全会以来，在的中国特社会主义理论的指导下，我国及时调整了过去那种脱离实际的所有制结构，积极发展多种经济成分，民营经济得到了蓬勃发展。目前非国有经济的工业产值占工业总产值的一半以上，所创造的国民生产总值占整个国家国民生产总值的70％以上；在流通领域，国有商业在整个社会消费品零售总额的比重已下降到20％左右，民营经济占了70％以上。可以说，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，具有多种优势和多方面的作用，民营经济已成为21世纪我国经济增长的基础因素。民营经济的产生和发展既有内在动力，又有外在要求，是客观的必然选择。但与此同时，我国的民营企业可以说是在政策夹缝中创业，在社会歧视、政策不平等、融资渠道不通畅、市场秩序不规范的环境中成长，虽然生命力极强，却在发展道路上屡遭阻碍，民营企业也因为自身先天的不足，在向纵深发展中已暴露出多方面的问题。21世纪，融入世界经济大潮的中国面临新的发展机遇，中国民营经济发展也面临新的机遇，可以预见，在经济体制改革不断深入的趋势下，未来经济发展的主要增长源将是民营经济。政府能否为民营企业的发展与壮大消除障碍，改善环境、搞好服务，民营企业是否能积极提高自身的综合竞争实力，将关系到中国的经济稳定增长与稳定发展。
李海石因此，积极研究民营经济在发展过程中所需要的理论支撑，所遇到的困难、问题，并到解决的途径和对策，以实现经济增长和解决国内一些实际经济问题是十分必要的；同时科学地分析在社会主义条件下，民营经济发展的方向和趋势，彻底澄清人们对于发展民营经济是“走资”还是“走社”问题的模糊观念，以扫除发展民营经济一切理论和实践上的障碍更是十分必要。
本论文首先对民营经济的基本理论进行阐述，具体包括民营经济的涵义、社会性质和民营经济与我国公有制经济的关系，并系统的阐述了我国民营经济理论的发展轨迹；接着分析我国当前发展民营经济的必然性，提出发展民营经济是我国现阶段生产力发展、建立和完善社会主义市场经济、中国人民走向富裕以及中国适应世界经济一体化发展的必然要求。在理论分析的基础上，对我国民营经济的发展现状作了具体的描述，同时对我国民营经济发展中存在的问题进行分析，具体分为民营企业内部存在的问题、民营企业外部环境存在的问题两大方面；然后提出与之相对应的发展民营经济的对策和建议，具体包括从加快民营经济内部的改革和创新、建立与民营经济相适应的多元化的资金融通体系、完善民营经济投资服务环境等几个方面。最后
，从马克思的“个人所有制”理论和股份制理论出发，分析当前民营经济采用的家族化管理模式与社会化大生产的内在矛盾，以及股份制代替家族制的优势，最后得出结论，股份制在民营经济中的广泛运用是向“个人所有制”转化的过渡形式。
5.期刊论文生修雯.Sheng Xiuwen关于发展江西外向型民营经济的思考-科技广场2007,""(4)
民营企业在社会经济发展过程中起着非常重要的作用.江西经济发展的滞后在于江西民营经济不发达，而江西民营企业的大发展在于怎样调整好步伐，加快"走出去"战略的实施，加快江西在中部崛起的进程.发展外向型民营经济成为目前江西省经济崛起的重中之重.文章着重从目前江西省外向型民营经济的发展现状以及出现的一系列问题和困难入手，探询推动江西民营企业走出去的对策措施，希望能为江西经济的发展提供微薄之力.
6.期刊论文吴晓磊我国民营经济发展现状及对策研究-边疆经济与文化2006,""(11)
课堂教学有效性研究改革开放以来，民营经济蓬勃发展，正逐步成为中国经济中的重要组成部分.民营经济已成为吸纳国有企业下岗分流人员、安排劳动力就业、增加税收、扩大外贸出口、增加国民收入的重要领域，是实现社会稳定、经济繁荣的重要社会基础.随着中国经济的进一步发展和政府加大对民营经济的鼓励和支持，中国民营企业迎来了新的发展机遇.然而，在新的机遇面前，民营经济旧有的发展模式和运营机制在壮大民营经济过程中越来越成为一种障碍.要改变这种状况，除政府努力外，民营企业应走集约化发展的新路子；变家族化管理为专业化管理；走规模经营的路子；树立诚信意识；民营企业家要进一步提高自身素质.
7.学位论文滕远杰吉林省民营经济的发展现状及对策研究2007
十六大以来，我省民营经济得到了快速发展，经济总量不断扩大，结构日益优化，质量不断提高，民
营经济在全省经济发展中的地位与作用越来越突出。民营经济已经成为我省实现经济跨越式发展的增长点，成为城乡居民就业的主渠道。但是，我省民营经济发展水平，与东南沿海发展较快的省市相比，差距还很大。存在着制约民营经济发展的政策环境、政务环境、投融资环境和企业内部环境等因素。2002年，党中央、国务院提出的振兴东北老
，在东北老工业基地改造过程中，随着国家各项针对性政策的出台，一方面提高和增强了民营经济对我省经济发展前景的信心，另一方面刺激和促使潜在的创业者们消除顾虑，树立信心，投身于民营经济的发展中。只要我省民营企业转变经营理念，立足资源优势，克服自己的缺陷，就能够不断的发展和壮大。同时政府必须为其创造有利于发展的外部环境，我省民营企业一定会探索出一条适合自己发展的模式。
全文共分为四个部分：
第一部分：简要概述了民营经济的内涵和特征，阐述了推动民营经济发展对国民经济发展的作用及意义，阐述发展民营经济是我国经济持续增长的必然选择。
第二部分：分析了我国及我省民营企业发展现状，阐明民营经济在吉林省从小到大，从弱到强的发展过程中，逐渐成为推动全省经济增长的重要力量。
第三部分：剖析我省民营经济发展中存在产业结构不合理，整体实力不强，管理水平低，整体素质有待提高，企业融资难等一系列问题。
第四部分：针对我省民营经济发展中存在的问题，从我省的具体实际出发，提出促进民营经济发展的具体建议，以期推动我省民营经济健康快速发展。
8.期刊论文潘久艳.Pan Jiu-yan西藏民营经济发展现状实证研究-西南民族大学学报（人文社科版）2006,27(5) 改革开放以来，西藏民营经济增长速度很快，发展空间不断扩展，成为国民经济的助推器和社会就业主渠道.但民营经济还存在实力弱、规模小、产业结构不合理等问题.扩大民营经济容量，拓宽民营经济发展空间，加快小城镇建设等，以加快西藏民营经济的发展.
9.期刊论文楚学文黑龙江省民营经济发展现状实证分析-商业经济2005,""(2)
目前，民营经济发展已成为普遍关注的问题.黑龙江省民营经济经过近年来的跨越式发展已成为拉动国民经济增长的重要力量，成为维护社会稳定扩大社会就业的重要渠道.但由于基础低、起步晚，同沿海发达省份比仍有很大差距，有许多制约因素需进一步改善.但从总体上看，黑龙江省民营经济发展潜力巨大，后发优势明显.
10.期刊论文曾春花湖北省民营经济发展现状与对策分析-科技创业月刊2005,18(4)
从湖北省民营经济发展现状入手，通过与浙江省对比分析，指出了湖北省民营企业发展中存在的主要问题，提出了发展湖北省民营经济应在扩大民营企业规模、树立名牌意识、发展外向型经济和进行科技创新等方面下工夫.
本文链接：d.g.wanfangdata/Periodical_jjyjdk201003077.aspx
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