２０１０年３，Ｅｌ江南社会学院学报
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巴黎气候协定
（外交学院国际关系研究所，北京１０００３７）
摘要：美国新任驻华大使洪博培作为共和党内的政治明星，以其显著的政绩、丰富的亚洲工作背景和颇为深厚的中国情结，成为中美两国热议的焦点人物。奥巴马选择洪博培任驻华大使具有深刻的政治动机。对洪博培担任驻华大使之后在发展中美关系方面所发挥的作用，中美两国认知有着微妙的差别，但总体上是积极的、乐观的。 关键词：洪博培；驻华大使；中美关系
中图分类号：Ｄ８２２．３／７１２文献标识码：Ａ文章编号：１６７３—１０２６（２０１０）Ｏｌ一００６３—０４塑料件的设计
２００９年５月１６日，美国总统奥巴马提名美国犹他州州长乔恩・亨茨曼（ＪｏｎＭｅａｄｅＨｕｎｔｓｍａｎ。Ｊｒ．，中文名“洪博培”）为美国新一任驻华大使，终于使得外界猜测４个月之久的大使人选显出了“庐山真面目”。８月７日，美国参议院通过了这项任命案，正式确认洪博培为美国新一任驻华大使。８月２２日，洪博培携家人到达北京，正式赴任。作为２１世纪最重要的双边关系，中美关系的未来发展备受世人关注，而作为双边关系沟通人之一的美国驻华大使也显得格外重要。奥巴马在经过深思熟虑之后，最终选中洪博培，也确实有非同寻常之处。 一、洪博培其人
洪博培１９６０年３月２６日出生于加利福尼皿州的帕罗奥多市，是九个孩子中最年长的一个。他的父亲曾获沃顿商学院ｂｌＢＡ学位的老亨茨曼，曾担任美国前总统尼克松的助理，后来离开政坛进军商界，并于１９８２年创建了亨茨曼集团——如今已是全美最大的私人化工企业——并成为全美闻名的亿万富翁和慈善家。１９９５年，老亨茨曼和妻子成立了“亨茨曼癌症基金会”，旨在通过利用人类基因学方法推动癌症的医疗事业。２０００年，《时代》杂志评定其为全美第六大慈善家。他曾写过一本书——《胜者不欺：成为事业与生活的双重赢家》。在书中，老亨茨曼通过亲身经历证明，坚持正确的道德观能创造出非同寻常的价值。父亲的生活经历、创业历程以及所从事的慈善事业和始终坚持的道德情操不可避免地影响到了洪博培。
出身于名门望族的洪博培兴趣广泛，他热爱登山、阅读、弹钢琴、骑摩托车，尤其热爱摇滚音乐，是一个摇滚迷，在高中时期曾加入当地的几个乐队演奏键盘乐器，甚至因此而放弃了学业，以至于最终没能毕业。随后，洪博培进入犹他州立大学，成为一名未经注册而入学的学生（后因学业优秀才最终注册入学），主修化学专业，后转学至宾夕法尼亚大学，并于１９８７年在该校获得了政治学学士学位。虽然家世显赫，但是洪博培并没有因此而坐享其成，他曾经卖过鸡蛋和水果。当老亨茨曼在尼克松政府任职期间，洪博培在华盛顿谋到了第一份工作——投递《华盛顿星报》。①大学毕业后在父亲的安排下进人家族企业担任要职，先后成为亨茨曼集团董事长和ＣＥＯ。不过，和父亲当年“弃政从商”相反，洪博培逐渐发现自己的梦想其实在首都华盛顿，并从此开始了他的政坛生涯。
洪博培是一个颇具革新意识的人物，虽然身为共和党人，但他主张走温和路线，是共和党中少有的几个温和派代表之一。在２００８年美国总统大选期间，他担任麦凯恩竞选委员会的联合主席。共和党大选失利之后，洪博培认识到，如果共和党要从２００８年选举失利的阴影中走出，就必须在很多问题上采取更温和的立场。此外，洪博培是一个将国家利益置于党派分歧之上的有强烈爱国心与责任感的美国政坛明星。这一点可以从奥巴马提名他
收稿Ｈ期：２００９—１０—１１
作者简介：清水城（１９８１一），男．安徽芜湖人，外交学院国际关系研究所博士研究生，研究方向：美国外交与中美关系。
①《华盛顿星报》是现在《华盛顿时报》的前身，１９８２年因经营不善而倒闭。
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担任驻华大使时他所发表的讲话中看出。他说，在自己的最后一届州长任期上，还有很多事情要做，自己原本没有打算再寻求州长之外别的职位，“但总统打来的电话改变了这一切。”他表示自己没有想到“打败我们的人，竟然会聘用我。”但是，洪博培并没有考虑太久就接受了这项提名，正如他所说的，“我从小就知道，为国效劳是国民最基本的责任。既然美国总统开口要我担此重任，对我来说，我只能二话不说地接受挑战。”【ｌＪ
洪博培有着深厚的中国情缘，这也是奥巴马提名他担任新任驻华大使的原因之一。洪博培的中国情结与他的传教经历息息相关。他是一位虔诚的摩门教徒，曾担任摩门教首都华盛顿地区分会会长。在大学期间，洪博培曾前往台湾传教，在此期间迷上了中国文化，并为自己取了这个中文名字。利用在台湾传教的机会，他很快学会说一口流利的普通话，这在美国州长里还没有第二个。洪博培喜欢阅读儒家经典，并且对于“和睦”、“平和”的儒家思想非常推崇，认为儒家所提倡的道德规范和处事原则与世界上其他文化的精髓有异曲同工之妙。他非常重视汉语的学习，将汉语视为“战略性外语”，认为“在当今世界，有两种语言对世界文化、商贸、教育乃至世界和平都有至关蘑要的影响，这就是英语和汉语。”【２１为此，他在犹他州的中小学大力推广汉语学习，这也成为犹他州教育系统的一个发展特点。
洪博培与中国中央政府的接触可以追溯到２０世纪８０年代。１９８４年里根访华前夕，时任白宫助理的洪博培曾入住钓鱼台国宾馆，为里根访华打前站。此外，洪博培在１９９９年从中国扬州收养了一个被遗弃的女婴，取名“格雷茜・梅”（中文名是“杨乐意”），这进一步拉近了他与中国的距离。在７个孩子中间，洪博培特别关，ｔＬ，杨乐意的成长，并对她充满了期望，“我希望小乐意能快长大，为促进美中关系作贡献”。【３１不仅如此，２００６年他还收养了一个印度女孩。从两个新兴发展中国家收养孩子，这在美国政坛还绝无仅有，也从侧面凸显出洪博培的国际视野。
二、从政经验丰富政绩显著
洪博培进入政坛后很快展现出过人的天赋。他曾在里根政府时期担任白宫特别助理。１９８９—１９９０年，洪博培在贸易发展署担任商务部部长助理帮办。并担任过负责东亚和太平洋地区事务的商务部长助理帮办。１９９２年，他被任命为第１ｌ任美国驻新加坡大使，是当时美国近百年历史上最年轻的大使。２００１－－２００４．年，他任美国贸易副代表，负责亚太地区的贸易谈判。２００４年１１月，洪博培回・－一６４．．—．
犹他州竞选州长，并以５７％的得票率击败了民主党候选人司考特・马斯森，当选为第１６任犹他州州长。一四年后，他又以７７．９％的高票击败民主党的竞选对手鲍勃・斯伯因迈尔，成功蝉联州长。自２００４年当选州长以来，洪博培在经济、教育、能源环保等领域施展才干，取得了显著政绩。
图像采集系统犹他州位于美国中西部地区，总面积２２万平方公里，在全美５０个州中排行第１１位。犹他州从地域面积上来说，算得上是个大州，但从经济总量上来说，却是有名的穷州、小州。近些年来，犹他州的经济获得了飞速发展，经济增长速度名列美国各州前茅，这与洪博培任州长期间，将促进经济发展作为州政府的优先议题是分不开的。为了进一步吸引投资，洪博培从提升犹他州形象人手，在国内和国际上加大宣传力度，并充分利用犹他州的资源优势和州政府所搭建的产业平台，力求使犹他州成为国内外各大企业投资的首选场所。此外，犹他州还加大基础设施建设和配套工程的完善，比如进一步升级该州的公路、铁路交通，为企业提供具有吸引力的税收政策等等。
洪博培认为，为了进一步增强犹他州的经济发展动力，保持竞争优势，犹他州必须要有完整而有效的教育战略，以培养适应２１世纪的技术人才。因而，发展教育、制定可操作的教育规划又成为洪博培主政犹他州时的另一重要优先课题。为此，他在２００７年加大了对教育的投资力度，形成了从早期教育到退休人员再培训的完整教育链。同时，为了建立有效的教育发展体系，洪博培还组织了一系列的分析、评估小组，如“州长蓝丝带评估小组”、“州长早期孩童教育委员会”等。此外，洪博培还亲自与公立以及私人教育机构联络，敦促他们将这些动议转化为实际行动。同时，洪博培认识到教育的发展需要家庭、社区和商业领域形成合力，优秀的教师资源是教育质量的最重要保障。洪博培不断提高教师的各项待遇，从而稳住了现有教师队伍，并且还吸引了大批优秀人才加入到这一行列之中，为教育的可持续发展注入了活力。不仅如此，洪博培还有着全球战略眼光，他认识到中国经济对美国经济发
展的重要意义，因此，他在犹他州极力推行汉语教学，这也成为犹他州的一大教育特。正是因为洪博培富有真知灼见的教育理念以及务实有效的行动，使得犹他州的教育在全美保持着领先的竞争优势。
洪博培十分重视犹他州的能源安全。他认为，拥有清洁、多元和安全的能源资源对于保持犹他州人民的生活质量和经济发展是不可或缺的重要条件，而犹他州有着天然的能源资源、强大的人力以及技术能力来实现能源安全的目标。为此，他采取
用发展的眼光看中国
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的第一步措施就是提高能源效率。洪博培要求，到２０１５年，犹他州的能源利用率必须提高２０％。为了给个人与企业树立榜样，洪博培与州立法部门合作，首先在公共建筑与交通上实行节能计划。同时，洪博培还缩减了每周工作时间，从２００８年８月起，犹他州在全美率先实行４天工作制。此外，洪博培还设立了“州长蓝丝带气候变化顾问理事会”（简称“ＢＲＡＣ”），专门负责为新的可再生能源提供路线图计划，以及为清洁化石燃料资源提供相关建议。同时，洪博培还注重加强州际间的能源合作。他将“犹他州可再生能源区”（简称“ＵＲＥＺ”）进一步扩大到西部地区，倡议建立了“西部地区可再生能源区”（简称“ＷＲＥＺ”），为西部各州加强能源方面的合作搭建了一个重要平台。在环境保护方面，洪博培在加强本州环保措施的同时，还加大同西部地区在这方面合作的力度。２００
６年，他与西部一些州长签署了控制区域污染的协议，旨在控制全球气候变化。不仅如此，洪博培对于环境保护问题还有着广阔的国际视野。州长任职期间，他已经深刻感受到中美两国作为二氧化碳最大的排放国，在环保问题上有着共同的责任和利益。同年，他在上海师范大学发表演讲时说，美中两国需要一起工作来解决环境污染问题，“美国和中国必须为保护地球树立榜样。我们应当将发展经济和环境保护的步调统一，如今工业化的影响已经在世界范围内凸显。”【４－这一观点与当时布什政府的环保政策是不太一样的。鉴于洪博培在西部各州的威望。他担任了“西部州长协会”的主席，同时还是“全国州长协会执行委员会”的成员。
此外，洪博培在民众普遍关心的医疗体制改革问题上，喊出了要让犹他州公民享有负担得起的、便捷的医疗保险的响亮口号。他认为，医疗体制改革关系民生，同时又是一项浩大的、复杂的系统工程。为此，洪博培通过立法、增加医疗行业透明度、追加医疗投入以及调整个人所得税等相关政策推动医改的深入发展。洪博堵所采取的各项政策措施在犹他州逐步显现效应，得到了犹他州民众的支持，同时也增强了犹他州总体竞争实力。因而，在其州长任期内，犹他州曾多次获得美国颇有名望的机构的肯定，其中最有代表性的是犹他州被皮尤中心评为美国管理得最好的州。
三、奥巴马提名背后的玄机
奥巴马政府提名洪博培担任驻华大使，多少让外界感到有些意外。奥巴马的这项决定是经过仔细考量后作出的慎重选择，具有多重意义。
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首先，奥巴马的提名凸显了其政治理念——“变革”．。奥巴马是高举“变革”旗号获得众多选民的支持，从而成功当选为第“任美国总统的。他在胜选演讲中表示，民主、共和两党应该搁置党派争议，合力为美国服务。在内阁成员的配置上。奥巴马极力显现其力求革新的政治理念，重用了一批共和党人，希图以此缩小党派歧见与隔阂。奥巴马提名洪博培作为驻华大使，同样表现出了他的这种执政思路。奥巴马“不拘一格降人才”的任入方式也让其在国内得分不少，麦凯恩就曾赞扬奥巴马的这项决定是“一个伟大的选择”。【５１此外，虽然任命大使是美国总统的一项专利，但是所任命的大使需要得到参议院的批准。如果总统所提名的大使人选不能让反对党人士感到满意，往往会在参议院表决通过提名｜日寸遇到极大的阻力，并可能最终使该项提名夭折。这不仅会让总统颜面有损，也耽误了宝贵的时间。很显然，奥巴马的这项提名也有这一层面的考虑。
其次，奥巴马的提名显现了中美关系的莆要性，同时有助于奥巴马更好地践行其对华政策理念。奥巴马执政以来，曾多次表示美中关系是美国最为重要的一组双边关系。奥巴马提名洪博培担任驻华大使是在经过深思熟虑之后作出的选择，这本身就说明了奥巴马对发展中美关系的高度重视。他表示，“我作出这项任命充分考虑刭它的极端重要性”。…由于洪博培有在亚洲工作和生活多年的经验，了解和尊莺中国文化传统，同时又是一位现任州长和共和党内迅速崛起的政治新星，无论是能力还是资历来说，都是非常合适的人选。可见，洪博培之所以最终被选中，主要是囚为他的个人能力、从政经验以及与中国的那种渊源关系符合奥巴马发展中美关系的要求。奥巴马对洪博培进一步深化中美关系寄予
了很大期望，他宦称：“我相信，我们两国将开创合作的新纪元，这一新纪元将促使我们在美国、亚洲和整个世界实现分享机会和安全的梦想”。…此外，奥巴马选用一名颇有政治影响力的共和党人担任驻华大使，在一定程度上纾缓了共和党人就其对华政策所提Ｈ｛的质疑与批评，使得奥巴马政府的对华政策有了更大的发挥空间和行动自由。
边界效应
再次，奥巴马的提名有消除潜在对手，为２０１２年竞选连任铺平道路的考虑。由于洪博培有着丰富的从政经验，且政绩卓著，再加上年纪轻，共和党内很多人将其视为竞逐２０１２年总统的热门人选，对其给予了很大的希望。奥巴马提名洪博培担任驻华大使，“有可能去除了他在２０１２年总统竞选中最强有力的潜在挑战者”，“这项动议充满了政治阴谋”。［６１
最后，奥巴马的提名适应了当前两岸形势的变化，既符合大陆的心意，也不会引起台湾方面的不
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满。小布什政府期间，中美关系获得平稳发展，中国大陆对共和党人颇有好感。作为共和党中的温和派，洪博培很显然会得到中国大陆的认可。中国外交部发言人在评价这一提名时说：“我们希望美新任驻华大使能为促进新时期的中美关系发展和两国人民的友谊发挥积极作用。”【７１同时，洪博培在台
湾的个人经历又使这一决定不至于引起台湾的反感。可以说，奥巴马的这项提名兼顾到了的方方面面，尤其是在稳步发展的当下，奥巴马的这一选择无疑具有深刻含义。
四、中美关系新推手
对中国文化有着深厚兴趣，会说流利的汉语，有一个中国女儿，洪博培可称得上是一位“中国通”了。美国国内共和、民主两党对奥巴马的这项提名大都表示欢迎。前美罔驻华大使尚慕杰表示，中国是一个真正需要两党形成更多共识的地方，“我想他将有助于这一点”。白宫办公厅主任伊曼纽尔认为，他“是这个工作的最佳人选”。对于洪博培担任驻华大使后中美关系的发展，美国国内也普遍持乐观态度。白宫发表的声明称，他的从政经历“使其能够和我们的中国朋友就人权、民主等有分歧的问题进行坦诚对话。”¨－
对于奥巴马政府的这项提名，’中国专家们表示谨慎乐观。从洪博培的个人经历来说，他对亚洲事务比较了解，懂得如何与亚洲人沟通。从他个人的政治理念来说，他是共和党人中的温和保守派，对于发展中美关系，加强两国问多层次交流与合作的重要性有着深刻的理解。洪博培在接受提名的发布会上说，美国要与中国“一起工作，共同进步”。…从这个角度来说，洪博培担任美国驻华大使有利于推动两国关系的发展。不过，驻华大使在美国政府对华外交中是重要的沟通人物，可以给政府提建议，但不是决策者。美国对华政策的未来主要取决于华盛顿。因此，洪博培担任驻华大使之后的中美关系走向还有待进一步观察。
参考文献：
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ｅｗｓ／２００９／ｍａｙ／１６／ｕｔａｈ—ｇｏｖｅｒｎｏｒ—ｐｉｃｋｅｄ—ｃｈｉｎａ—ｅｎｖｏｙ／？ｐａｇｅ＝２．
［６ＪＣａｒｒｉｅＢｕｄｏｆｆＢｒｏｗｎ＆ＭｉｋｅＡｌｌｅｎ．ＯｂａｍａｎａｍｉｎｇＨｕｎｔｓｍａｎａｍｂ删ｏｒｔｏＣｈｉｎａ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｐｏｌｉｔｉｃｏ．ｃｏｒｎ／ｎｅｗｓ／ｓｔｏｒｉｅｓ／０５０９／２２５８９．ｈｔｍｌ．
［７］２００９年５月１９日外交部发言人马朝旭举行例行记者会［ＥＢ／ＯＬ］．中华人民共和国外交部网站，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｆａ．ｇｕｙ．ｃｎ／ｃｈｎ／ｇｘｈ／ｔｙｈ／ｆｙａ，ｔ／ｊｚｈｓｌ／ｔ５６３３６１．ｈｔｍ．
ＡＮｅｗＢｒｉｄｇｅｆｏｒＳｉｎｏ．．ＵＳＲｅｌａｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅＯｂａｍａＥｒａ
——ｆ４ｎＡｃｃｏｕｎｔｏｆＪｏｎＨｕｎｔｓｍａｎ．ＮｅｗＭＳ．ＡｍｂａｓｓａｄｏｒｔｏＣｈｉｎａ
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（ＦｏｒｅｉｇｎＡｆｆａｉｒｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３７，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＪｏｎＨｕｎｔｓｍａｎ，ｎｅｗＵ．Ｓ．ａｍｂａｓｓａｄｏｒｔｏＣｈｉｎａ．ｈａｓｂｅｃｏｍｅｆｏｃｕｓｏｆｔｈｅｔｗｏｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｓａｐｏｌｉｔｉｃａｌｓｔａｒｉｎｔｈｅＲｅｐｕｂｌｉｃａｎＰａｒｔｙ，ｗｉｔｈｈｉｓｒｅｍａｒｋａｂｌｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ，ｒｉｃｈＡｓｉａｎｗｏｒｋｂａｃｋｇｒｏｕｎｄａｎｄｄｅｅｐｆｅｅｌｉｎｇｓｔｏｗａｒｄＣｈｉｎａ．ＯｂａｍａｗａｓｐｏｌｉｔｉｃａｌｌｙｍｏｔｉｖａｔｅｄｉｎｃｈｏｓｉｎｇＪｏｎＨｕｎｔｓｍａｎｆｉｔｓａｍｂａｓｓａｄｏｒｔｏＣｈｉｎａ．ＩｎｔｅｒｍｓｏｆｔｈｅｒｏｌｅＪｏｎＨｕｎｔｓｍａｎｈａｓｐｌａｙｅｄｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＳｉｎｏ—ＵＳｒｅｌａｔｉｏｎｓ。ｔｈｅｔｗｏｃｏｕｎｔｒｉｅｓｈａｖｅｓｏｍｅｓｕｂｔｌｅｃｏｇｎｉｔｉｖｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ，ｂｕｔｏｎｔｈｅｗｈｏｌｅ，ｉｔｉｓｐｏｓｉｔｉｖｅ，ａｎｄｏｐｔｉｍｉｓｔｉｃ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＪｏｎＨｕｎｔｓｍａｎ：ＡｍｂａｓｓａｄｏｒｔｏＣｈｉｎａ；Ｓｉｎｏ—ＵＳＲｅｌａｔｉｏｎｓ
［责任编辑：晓春］
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