中国制造2025河南行动纲要
为贯彻落实《中国制造2025》,深入实施《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,适应和引领新常态,加快制造业创新转型、提质增效,建设制造强省,特制定本纲要。 一、总体要求
(一)重要意义。制造业是国民经济的主导力量,是稳增长、调结构的主要战场,是实施创新驱动战略的核心领域。近年来,我省坚持发展以制造业为主体的实体经济,制造业规模位居全国前列,综合实力显著增强,已发展成为全国重要的制造业大省。当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,我省制造业正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,产业层次低、创新能力弱、高附加值产品少、节能减排压力大等结构性矛盾日益凸显,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。立足我省发展实际,遵循产业演进规律,制定实施本纲要,加快建设以先进制造为特征的制造强省,是明确发展新定位,加快构建现代产业体系,融入制造强国战略的客观要求;是增创竞争新优势,加快供给侧结构性改革,推动制造业保持中高速增长向中高端迈进的必然选择;是履行历史新使命,充分发挥制造业主导作用,促进“四化”同步发展的现实需要。全省上下必须进一步增强紧迫感、责任感、使命感,顺势而为、主动作为, 把市场导向与政府支持结合起来,把发挥比较优势与创造竞争优势结合起来,把开放招商引进与本土企业升级结合起来,把重点突破与整体提升结合起来,既要前瞻布局高端制造业发展,又要抢抓机遇建设制造业转移的重要承接地,在做大制造业规模的同时,切实提升制造业核心竞争力,为中原崛起、河南振兴、富民强省提供坚强支撑。
(二)指导思想和基本原则。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿、开放、共享发展理念,紧紧围绕实施三大国家战略,以高端化、终端化和高效益为中心,坚持做大总量和调优结构并重,坚持改善供给和扩大需求并举,坚持开放带动和创新驱动并进,着力加快信息技术与制造业深度融合,着力突破关键核心技术,着力培育有竞争力的产品,厚植发展优势,优化产业结构,转换发展动力,推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变,实现制造大省向制造强省的历史性跨越。基本原则是:
——重点突破,整体提升。坚持“有所为有所不为”,按照“成长性最好、竞争力最强、关联度最高”要求,有针对性地选择重点领域,整合优势资源推动赶超和跨越。同时,加快对量大面广的传统产业脱胎换骨式改造,实施终端高端项目和劳动技术复合型产业集引进,实现产业发展、产品升级和就业创业协同推进。
——创新驱动,开放合作。建立健全制造业创新体系,加强协同创新、联合攻关,推动技术创新、组织创新、业态创新和商业模式创新;充分利用国际、国内两个市场、两种资源,大力引进产业、技术和人才,加快融入全球产业链、创新链和价值链,提升产业核心竞争力。
——智能引领,融合互动。深化新一代信息技术集成应用,大力提升自动化、数控化和智能化制造水平,加快推进工业化与信息化、制造业与服务业、现代科技与新兴产业深度融合,促进龙头企业与配套企业、新兴产业与传统产业协调互动发展,推动制造业向中高端迈进。 ——质量为先,人才为本。强化企业质量主体责任,加强质量、标准和品牌建设,营造诚信经营、以质取胜的市场环境;加快培养制造业发展急需的经营管理人才、专业技术人才和技能人才,大力推动大众创业、万众创新,夯实制造强省智力支撑。
——集聚集约,绿发展。以产业聚集区为载体,完善产业链条,提升配套水平,培育优势产业集和企业体,优化区域生产力布局;坚持节约集约,大力发展循环经济和清洁生产,构建绿制造体系,实现工业文明和生态文明协调发展。
——市场主导,政府引导。突出企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激
发企业内生动力和创造活力;加强规划引导、分类指导和政策扶持,深化改革、创新机制,统筹兼顾、梯次推进,凝聚建设制造强省的强大合力。
(三)发展目标。
1.到2020年,先进制造业大省建设取得明显成效。产业结构持续优化。全省规模以上制造业增加值超过2万亿元,高技术产业占规模以上工业增加值比重提高到15%以上。全省形成装备制造、食品、电子信息3个国内领先、国际先进的万亿级产业,省辖市形成25个以上千亿级主导产业集,主营业务收入超百亿元的工业企业60家以上,产业整体素质全面提高。
创新能力显著增强。全省规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重力争达到1%,规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数力争达到0.5件,重点领域创新能力达到国内先进水平。
质量效益稳步提高。制造业质量竞争力指数达到83.5,全省规模以上工业全员劳动生产率年均增速7.5%左右,规模以上工业增加值率比2015年提高1个百分点,主要工业品质量标准达到国内先进水平,品牌附加值和品牌经济比重不断提高。
智能制造加速渗透。“两化”(工业化和信息化)融合基础环境进一步改善,“两化”融合发展总指数达到82,规模以上工业企业装备数控化率达到45%,制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。
绿发展水平明显提升。绿制造技术在重点领域得到广泛应用,规模以上单位工业增加值能耗比2015年降低20%,单位工业增加值用水量降低23%,一般工业固体废物综合利用率达到81%,用能效率和资源集约利用水平显著提升。
2.到2025年,基本建成先进制造业大省,迈入全国制造强省行列。中高端制造业为主的格局基本形成,全员劳动生产率明显提高,制造业集化、智能化、绿化、服务化水平迈上新台阶,重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内先进水平,形成一批具有国际竞争力的产业集和龙头企业。
2020年和2025年制造业主要指标
类别 | 指标 | 2015年 | 2020年 | 2025年 |
规模
结构 | 规模以上制造业增加值
(灰姑娘的春天万亿元) 我们想去的地方 | 1互联网精准广告投放﹒35 | 2 | 3 |
高技术产业占规模以上工业
增加值比重(％) | 8﹒8 | 15 | 20 |
创新
能力 | 规模以上制造业研发经费内部支出
占主营业务收入比重(％) | 0﹒54 | 1﹒0 | 1﹒68 |
规模以上制造业每亿元主营业务
收入有效发明专利数(件) | 0﹒15 | 0﹒50 | 1﹒10 |
营养块质量
效益 | 制造业质量竞争力指数 | 81﹒5 | 83﹒5 | 85﹒5 |
规模以上工业全员劳动生产率
增速(％) | — | 7﹒5左右(“十三
五”期间平均增速) | 6﹒5左右(“十四五”选矿学
期间平均增速) |
规模以上工业增加值率提高 | — | 比2015年提高
1个百分点 | 比2015年提高
2个百分点 |
“两化”
融合 | “两化”融合发展总指数 | 72 | 82 | 92 |
规模以上工业企业装备
数控化率(％) | 40 | 45 | 50 |
绿
发展 | 规模以上单位工业增加值能耗比
2015年降低(％) | — | 20 | 38 |
单位工业增加值用水量比
2015年降低(％) | — | 23 | 41 |
一般工业固体废物综合
利用率(％) | 78 | 81 | 83 |
| | | | |
二、重点领域
按照建设先进制造业大省总体部署,选准着力点、准突破口,聚焦智能终端及信息技术产业、高端装备、冷链与休闲食品3个重点优势领域,以龙头带动、集配套为抓手壮大电子信息产业规模,以特优势、高端突破为主导推动装备制造业升级发展,以绿安全、知名品牌为引领增创食品工业新优势,打造国内领先、国际先进的万亿级产业;聚焦节能与新能源汽车、数控机床和机器人、节能环保和新能源装备3个战略新兴领域,以技术突破、应用推广为着力点推动战略性新兴产业创新发展,打造具有核心竞争力的千亿级产业集;聚焦生物医药及健康产业、现代家居、品质轻纺业3个民生消费领域,以产品提质、品牌提升为重点促进消费品工业提速发展,扩大适应现代消费升级需求的新供给;聚焦冶金新型材料、现代化工材料、新型绿建材3个传统提升领域,以延链补链、降本增效为主攻方向推进原材料工业转型发展,打造全产业链竞争优势;提前布局先导产业,力争在基因检测、智能微电网、前沿新材料、增材制造、人工智能、页岩气等领域实现产业化突破。大力推进生物资源与终端消费品、矿产化石资源与终高端制成品、“城市矿山”与再生制品“三个对接”,培育以终端高端产品为主导的特产业链;大力发展新技术、新业态、新产业、新模式,全面提升制造业综合竞争力。
(一)智能终端及信息技术产业。
——智能终端及信息通信设备。加快发展智能手机设计、研发、制造及应用服务,推动平板显示、高端屏组件、摄像模组、电池等零组件本地化生产,积极发展平板电脑、智能电视和可穿戴智能终端产品,研发智能车载、智能教育、移动医疗、移动执法等行业应用智能终端设备,建设全球重要的智能终端研发生产基地。大力引进和培育集成电路设计及专用设备、通用芯片、信息通信设备等核心技术和产品,突破国产化瓶颈,提升PLC光分路器芯片领先优势。加快北斗导航定位、高分辨率对地观测等应用产品的研发推广。
——信息安全及应用软件。依托全国移动智能终端公共安全技术基础服务平台,突破移动智能终端安全芯片及组件技术,研发自主可控的系列安全产品,打造“安全芯片研发+安全智能终端生产+移动安全服务”全产业链条,建设国内领先的信息安全研发生产基地。巩固提升轨道交通、智能电网等领域工业软件国内领先地位,开发在线监测、智能控制、安全领域的操作系统等基础软件,加强专用数据库、数据处理、虚拟化操作等系统管理软件研发。围绕移动互联网、工业互联网应用推广,研发智能设备及终端嵌入式软件、智能设计与仿真及工具软件、自主可控的工业平台软件和重点领域应用软件。引导软件企业向提供综合解决方案和信息技术服务商转变,提升综合集成应用和业务协同创新水平。
——云计算、大数据和物联网。加快云计算、大数据技术与物联网、移动互联网集成创新,突破资源管理、大数据存储、数据分析挖掘、信息安全等核心技术,推出先进、实用的一体化解决方案。支持拥有规模数据的企业发展大数据产业,推动信息技术企业向云计算产品和服务提供商转型,发展大数据产业链和交易市场。加强射频识别、传感元器件、北斗终端、无线传感器等技术攻关,突破物联网感知领域、组网和协同处理核心技术,完善物联网技术研发平台和产业体系,发展物联网信息安全技术和产品,组织物联网应用示范。
(二)高端装备。认证计费
——输变电装备。全面掌握特高压交直流输变电成套装备设计、试验和制造技术,加快智能变电站、智能配电网、柔性交直流输变电设备、智能电网用户端电力设备及系统核心关键技术研发,扩大输变电产品系列和成套优势,提升中原电气谷核心竞争力,建设国际先进的输变电装备研发生产基地。研发微电网关键技术装备、大容量发电机保护断路器、智能组件、非晶带材、高温超导材料等关键部件和材料并实现工程应用。积极承接城市配电、室内电气等组装类电气产品企业转移,推动智能中低压电气产业集发展。
——农机装备。大力发展粮食和大宗经济作物育、耕、种、管、收、加等主要生产过程使
用的先进农机装备。提升大马力动力换挡拖拉机、联合收割机、播种施肥机械、耕整地机械、苗类移栽机械和畜牧水产品养殖机械等关键总成制造水平,研制掌握无级变速拖拉机、精量复式作业机具、低污染大型自走式施药及收获机械、节水灌溉设备、种子繁育与精细选别加工设备等高端农机产品及制造技术,建设国际先进的农用机械研发生产基地。跨行业组建产业技术联盟,突破智能控制、混合能源动力、自动导航等关键技术,研发高效农用无人机、新型饲料加工、生物质能利用等新型农机装备,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力,推进形成面向农业生产的整体解决方案。
——大型成套装备。突出智能化、成套化、服务化,重点发展大型煤炭和露天矿综合采掘、大型粉磨、绿水泥、余热发电、破碎筛分、油气钻采和盾构等成套装备。突破冶金矿山及石油装备系统集成、自动监控、变频器、智能耦合电液控制等关键技术,推动大型高效采、选、运、提设备生产,提升高端铸锻件、液压支架、输送机、掘进机、钻机、石油钻采装备等产品优势,打造全国重要的冶金矿山及石油成套装备研发生产基地。依托盾构及掘进技术国家重点实验室,突破盾构机刀盘刀具耐磨损、掘进精准导向、可靠性设计等领域关键技术,研发掘进穿江越海隧道、地下管廊等成套化盾构装备,建设国内领先的盾构装备研发生产基地。研发履带式、全路面起重机和适用于核电、航空航天、港口船舶等大吨位起重
机,发展高性能振动搅拌机械、大吨位装载机、大型高等级路面摊铺机、高铁架桥机等,推动工程机械企业向集成供应商和系统服务商转变。
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