工作研处2020年第12期C®川恋业科41
5KHUMI AERKUUnjMl.SCIENCE AND T KHN0W6Y 四川油菜产业竞争力分析及对策研究 蔡臣
（四川省农业科学院，四川成都610066）
摘要：油菜是世界三大油料作物之一，在我国的种植面积超过亿亩。四川是油菜的主产区和优势区，油菜生产在四川具有悠久的传统和产业发展基础。文章在分析四川省油菜业现状的基础上，通过效率优势指数、规模优势指数和综合优势指数对四川油菜产业的竞争力进行测算，并提出了提升四川油菜产业竞争力的对策。 关键词：四川油菜；现状；竞争力
油菜不同于粮食作物，亦油亦菜亦花，食用菜籽油是人们日常生活的必需品，油菜薑是美味的蔬菜，油菜花不仅可以发展观光农业—
—赏花，还是蜂蜜的最重要来源。四川是油菜的主产区和优势区，随着长江中下游地区油菜播种面积的减少，四川的种植优势更加凸显，将成为我国第一油菜生产大省。因此，做强油菜产业对四川现代农业建设和农业农村经济发展具有十分重要的战略意义。
1四川油菜产业发展现状
四川常年油菜种植面积107~120万hm2，总产250-300万t。据四川省农业厅统计,2018年我省油菜种植面积达122万hn?，总产量290万t，形成了川西平原、川中丘陵、川东北、川西高原和盆周山区四大油菜主产区。种植面积大、政府各级部门重视、农户种油积极性高、科研院校的科技支撑能力强，做强油菜优势产业的基础已然夯实⑷。
11四川油菜加工消费情况
菜籽油是川菜“三大魂”之一。四川城乡居民具有偏好菜籽油的消费传统，随着川菜“走出去”战略深入推进利1|派火锅底料菜油化发展，四川菜籽油的刚性需求潜力持续增加。特别是浓香型小榨油以其独特的、香风味，深受广大消费者喜爱。浓香小榨菜籽油价格稳定在14000元/t左右，高于国内其他压榨菜籽油8000元/t、进口菜籽油7100元/t的价格。目前，全省菜籽油常年消费量达120万t左右，自给85万t左右，仍有35万t左右的缺口需从外调剂。在当收稿日期：2020-09-22
作者简介：蔡臣（1979-），男，江苏泰州人，博士，研究方向：农业农村经济o E-mail: o 前中美贸易战不确定性增加的前提下，国产替代进口，解决食用植物油和饲料蛋白“卡脖子”的问题势在必行，将进一步激发本土油脂消费⑷O
1.2四川油菜多重开发利用情况
油菜兼具“菜、花、蜜、油、肥、饲”多种功能，具有现代农业一二三产业融合发展的巨大潜力。近年来，我省在菜油两用、菜蜜结合侬旅融合等方面作了大量探索，全省建成稳定菜油两用基地2.33万hm2，打造了一批以中国•成都（金堂）国际油菜花节、广汉•西高油菜花乡村旅游节等为代表的景区农业、创意农业和农事体验典型，培育了一批以绿油菜籽、绿蜂蜜“双产双收”示范基地，推动油菜产业链延伸助推价值链提升，增加众收入和种植效益O 同时，在高原藏区充分利用其独特自然生态优势，以高端油脂产品开发和饲用、花用结合，发展高端生态油脂、草食畜牧业和藏区旅游，进一步拓展了油菜功能利用模式。
2四川油菜产业竞争力分析
本节通过效率优势指数、规模优势指数和综合优势指数对四川油菜产业的竞争力进行测算。
2.1竞争力指数分析
效率优势指数（EAI）代表一个地区某作物的单产水平与该作物的全国平均单产水平的比值，表明该地区该产业的水平与全国平均水平的差异。用公式表达为:EAI=X/Yj其中,Xy表示i地区j产品的单产量,Y：表示全国j产品的单产水平⑶。若EAI <1，表明该地区某作物的单产水平低于全国水平，在效率上处于劣势;EAI=1时，说明单产水平与全国单产水平持平，不具有优势;EAI>1时，表明该地
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C
®川恋乂科il
5KHUMIAEMCUUTUUU.SCIENCE AND T KHN0W6Y .
区某作物单产水平高于全国平均水平，具有竞争优
势。规模优势指数（SAI ）=（地区某产业种养殖面 积/全国该产业种养殖面积）/（地区农作物总面积/ 全国农作物总面积）。综合优势指数是综合考虑效
率优势指数和规模优势指数的测度值，AAI =
/EAIxSAI o 其后，将四川油菜产业竞争力测度值
与国内其他油菜产业大省进行对标分析，认知四川 油菜产业发展现状及存在的短板⑷。
表1、表2与表3分别测算了四川油菜产业效 率优势指数（EAI ）、规模优势指数（SAI ）和综合优势
指数（AAI ），并与国内部分油菜产业大省进行对标 分析（图l ）[5]o
如表1所示,2000 -2017年以来，四川油料效
率优势指数基本维系在0.9-1的水平，稍低于全国
平均水平。与对标省份相比，目前四川油料产业效
率优势指数落后于江苏省、河南省、广东省、山东省
表1 2000 - 2017年四川与国内部分省份油菜产业效率优势指数（EAI ）
EAI 四川云南浙江
江苏
河南黑龙江
广东山东
湖北安徽三星m300
全国平均
2000
0.9803
0.6614
0.9559
1.3108 1.37080.6295 1.1942 1.9439
0.9955 1.0195
1.0000
20010.88090.70730.9698 1.2808
1.28230.6129 1.1690 1.91130.9739
1.0782 1.000020020.97930.7540
0.8282 1.2192 1.3950
0.7201 1.1975
1.76230.82940.9901 1.00002003
1.06520.83430.9302
1.1676 1.05270.5144
1.3060 1.90470.96570.8737 1.000020040.9781
0.76750.9676 1.2187
1.2502
0.5266
1.1538 1.8419
1.0026
1.0219 1.00002005
0.98850.7481
0.9359 1.1867 1.30270.6871 1.1270 1.88150.93650.9665
1.000020060.90320.77580.9016 1.1744 1.3736农民频道自娱自乐
0.6517 1.0912
1.8388
0.9087
0.9999
1.000020070.9033
0.71490.9589
1.1818
1.42380.5311
1.1022 1.80500.9578 1.0152 1.000020080.93980.70170.9396 1.1504 1.44560.5656 1.0935
1.8209
0.9088 1.0574
1.00002009
0.94010.68430.8908 1.1836 1.4969
0.6004 1.1055 1.83840.9343
1.0739
1.000020100.9473
0.4416
0.8130 1.1378 1.48650.7082 1.1235 1.80320.9255 1.0365 1.00002011
0.94640.74360.8520 1.0928
1.4127
0.6563
1.1215
1.7711
0.8931
1.0197 1.000020120.93330.74190.8197 1.1287 1.46690.7779 1.1118 1.78690.8629 1.0939 1.000020130.9151
0.6765
0.8212
smzb1.1568 1.4773
0.7763 1.1182
1.75350.8757
1.1207 1.00002014
0.93700.72030.8466 1.1758 1.46380.7868
江阴市网上家长学校1.1513 1.7393
0.8870 1.1619 1.000020150.94000.73460.8514 1.1944
1.4866
0.7691 1.1657 1.69600.8841
1.1710
1.000020160.92770.7500
0.8031 1.1717 1.48430.7528 1.1642
1.6815
0.8841 1.1446 1.0000
2017
0.9208
0.74120.8370
1.2138
1.5981
0.7109
1.1614 1.67000.9066
1.1354
1.0000
表2
2000 - 2017年四川与国内部分省份油菜产业规模优势指数（SAI ）
SAI
四川
云南浙江
江苏
河南
黑龙江
广东
山东湖北安徽
全国平均
2000
1.08380.37290.9012
1.1461
1.1531
0.39460.67660.8712 2.0119
1.6424 1.00002001 1.1666
0.3584
1.0052 1.2688 1.17060.32220.7242
0.9523
2.0823
1.7249 1.00002002
1.14830.33540.9879
1.2185 1.20480.39710.69000.9331
2.1461 1.6914 1.0000
2003 1.1776
0.33530.9001 1.2058
1.16650.4805
0.6966
吴新谋0.9462 2.1452 1.5741
1.00002004
1.23420.3702
0.9086 1.2774 1.18750.44230.69980.9449
2.1948 1.5963 1.00002005 1.2528
0.40410.9538 1.2036 1.2526
0.4419
0.7171
0.9102 2.1784
1.5428 1.0000
2006 1.38680.3176
0.9061
1.1725 1.37910.26560.93470.9565
2.3383 1.3794 1.00002007 1.3081
0.28540.75010.8895 1.29510.18080.86750.9111 2.0307 1.1894
1.00002008 1.42140.36060.89260.8775 1.24650.2101
0.85410.8767 2.2552
1.2120 1.00002009
1.47190.57880.97090.9084
1.2577
0.19370. 8569
0.8457 2.2370 1.2408 1.00002010 1.4721
0.5927
0.96180.8629 1.25670.15740.85370.8634 2.0737 1.1940
1.00002011
1.52940.60920.9444
0.8553 1.31410.1442
0.8911
0.8811
2.1180
1.1551
1.0000
2012 1.55880.5975
0.98150.8307
1.3290
0.11550.91630.8823 2.2387 1.1329 1.00002013 1.58980.60850.96500.8205 1.35020.09740.93250.8809 2.2762 1.0905 1.00002014
1.63720.6154
0.78530.8007 1.36900.08790.95200.8627 2.3417 1.0855 1.00002015 1.6788
0.62090.79920.7692 1.3905
0.09640.98360.8616 2.4016
1.0809
1.00002016
1.70030.6285
0.78520.7231
1.42080.1146
0.9931
0.8731
2.3443 1.0404 1.00002017 1.9428
0.53500.7765
0.4454 1.1932
0.06500.98730.8212
2.0416
0.7471
1.0000
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工作研老 2020年第12期
无边界网络
表3 2000 - 2017年四川与国内部分省份油菜产业综合优势指数(AAI)
5KHUM AfinCUETUUU.SQENCE AND T ECHNOLOGY
AAI 四川云南
浙江
江苏
河南
黑龙江
广东山东
湖北安徽
全国平均2000
1.03070.49670.9281 1.2257 1.25720.4984
0.8989 1.3014
1.4152
1.2940
1.00002001 1.01370.5035
0.9873 1.2748 1.22520.44440.9201 1.3491 1.4241 1.3637
1.00002002
1.0605
0.50290.9045
1.2189
1.2964
0.53470.9090 1.2824
1.3342
1.2941 1.00002003 1.12000.52890.9150 1.1865 1.10810.49720.9538
1.3425 1.4393 1.1727
1.0000
2004 1.09870.53300.9376
1.2477 1.21840.4826
0.8986 1.3193 1.4834 1.2772 1.00002005 1.11280.54990.9448 1.1951 1.27740.55100.8990 1.3086 1.4283 1.2211 1.00002006
1.1192
0.4964
0.9039 1.1735 1.3763
0.4161
1.0099
1.3262
1.4577 1.1744
1.00002007 1.08700.45170.8481
1.0253 1.35790.30980.9778 1.2824 1.3946 1.0989 1.00002008 1.15580.50300.9158 1.0048 1.3424
0.3447
0.9664 1.2635 1.4316
1.1320 1.0000
2009
1.1763
0.6293
0.9300 1.0369
1.37210.34100.9733 1.2469
1.4457 1.1543 1.00002010 1.18090.51160.88430.9909 1.36680.33390.9794
1.2478 1.3854 1.1125
1.00002011 1.2031
0.67310.8970
0.9668 1.3625
0.3077
0.9997 1.2492
1.3754 1.0853 1.0000
2012 1.20610.6658
0.89700.9683
1.39630.2997 1.0093 1.2557 1.3899 1.1133 1.00002013 1.2061
0.64160.89020.9742 1.41230.2750 1.0211 1.2429
1.4118 1.1055
1.00002014 1.23850.66580.8154
0.9703 1.4156
0.2630 1.0469 1.2249 1.4412
1.1230 1.00002015
1.25620.67540.82490.9585 1.43770.2723
1.0708 1.2089 1.4571 1.1250
1.00002016 1.2560
0.6865
0.7941
0.9205
1.45220.2937 1.0752
1.2117
1.4396
1.0912
1.0000
2017
1.33750.62970.80620.7353 1.3809
0.2150 1.0708 1.1711 1.36050.9210 1.0000
和安徽省。
如表2所示,2000 -2017年以来，四川油料规
模优势指数一宜居于全国领先地位，且规模优势指 数日趋凸显。与对标省份相比，四川油料产业规模 优势指数目前仅次于湖北省。
如表3所示，从油料产业综合优势指数来看,
2000-2017年以来，四川油料产业综合优势指数在
规模优势带动下保持平稳上升态势，从2000年初
1.03提升至目前1.34。在所对标省份中，四川油料
产业综合优势指数落后于河南省和湖北省。
图1 2000 - 2017年四川省与国内部分省份
油料产业综合优势指数年度比较
3四川油菜产业发展存在的问题
根据前节的四川油菜产业竞争力的分析可以看 出，四川油菜产业虽然体量大，但与国内其他油菜产
业大省相比，在效率优势指数、规模优势指数及综合
优势指数方面与湖北、江苏、河南等相比仍有差距。
具体来说存在如下问题。
3.1生产规模化程度不高，种植比较效益低下，确
保油菜面积稳定面临更大挑战
生产成本不断快速上升与油菜籽价格持续低迷 形成鲜明对比，种植油菜的微利性与增加农民收入
矛盾更加突出。同时，油菜规模种植扶持力度不够,
机械化收获技术短板尚未解决，新型经营主体培育 明显滞后。2018年，全省从事粮油产业的合作社有
6680家，开展油菜规模种植的合作社不到1000家, 2hm 2以上油菜规模种植面积仅8. 5万hm 2o 规格
经营主体数量不足，烘干、仓储物流等产后服务能力 薄弱，全产业社会化服务水平亟待提升。随着50
后、60后劳动者渐渐老去，以家庭自给自足式为主
导的生产方式将难以为继，油菜产业存在断崖式下
挫的风险逐步加大,“谁来种油” “怎么种好油”的问 题值得重视。
3.2产品精深加工薄弱，龙头企业带动不足，品牌
建设滞后，推进产业提质增效面临更大挑战
目前，省粮食局入统规模以上油脂加工企业
131家，菜籽油加工企业作坊4000多家，近七成油
菜籽流入小作坊，“小杂乱”加工经营模式较为普 遍，加工方式以初、粗加工为主，大多只能生产菜籽
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毛油、二级菜籽油，基本无精深加工产品，油菜籽副
产物综合利用水平低，精深加工增值率仅有40% ~
60%，远低于发达国家的200% -400% o 缺乏经营
规模大、带动力强的本土核心龙头和市场认知度高、 影响力大的知名名牌，绿生产、加工标准不统一,
仍是制约四川油菜绿高质量发展、全产业链发展 的瓶颈。
3.3科技创新不足，农业科技转化与产业对接不
紧，促进油菜科技推广应用面临更大挑战
具有突破性意义的科技创新成果不多，高产、高
抗、高油、适应全程机械化的突破性品种匮乏，轻简 化的绿高质高效技术模式集成研究有待加强,
“天府菜油”行动缺乏绿道地原料生产标准等。
同时，科技成果转化机制不畅，特别是集科技创新、 成果产业化于一体的成果转化机制探索不够，科技 创新转化不能满足油菜生产发展的需求。
4提升四川油菜产业竞争力对策
4.1坚持绿发展和市场需求导向
以农业供给侧结构性改革为突破口，优化生产
结构，着力打造一批油菜产业绿高效发展的“示 范区”。深化农业供给侧结构性改革，调整优化油
菜品种品质结构和区域布局，强化农业科技创新和
成果转化，依托粮油绿高产高效等项目实施，集成
推广绿高产高效技术模式，示范推广一批高产、多
抗、优质、适应市场需求的优良品种，引领带动粮油 产业绿高效发展。
4.2完善政策扶持体系
建立健全全省油菜产业发展的政策支持体系， 研究出台相关财政支持政策，集中、优化、调整相关
财政资金，强化资金投入保障。重点突出绿道地 原料基地、物流仓储服务、油脂加工改造提升、品牌 宣传推介、农旅互动发展等方面的扶持导向，建立财
政扶持、信贷支持、社会投入的多元化、多渠道的稳 定投入机制。
4.3健全科技支撑体系
创新油菜产业科技服务机制，落实科技专项服
务经费。积极组织产业科技力量，重点针对突破性 新品种、全程机械化等发展瓶颈问题创新研究，联合
攻关，推动新技术、新品种、先进模式在粮油产业的 应用。建立完善“品种选育机构+种业企业+加工 龙头企业+新型农业经营主体”的产学研推一体化
的农业科技创新应用新机制，加快科技成果产业化 发展落地。组建政府引导、企业主体，组建“天府菜 油”产业联盟，大力培育产业带头人，促进科技成果
快速转化应用。
4.4建立政府主导的多元化粮油产业投入体系
各级政府要加大对油菜产业发展投入的引导支 持力度，促进企业、风险资本、个人等社会力量投入
粮油产业发展，形成以政府为主导、企业为主体、风
险资本和社会多方力量广泛参与的多元投入体系， 形成稳定的投入增长机制，提高我省油菜产业的整
体投资强度，使油菜产业发展与我省国民经济相适
应。
总之，四川油菜产业是保障城乡居民基本日常 生活的基础产业，也是直接或间接为广大农村种植
户提供现金收入的物质来源，还是维持社会稳定和
长治久安的重要保障，持续健康发展的油菜产业对
四川经济的可持续发展意义重大。因此，四川油菜 产业的发展要以科技为支撑引领，以人才为根本，依
靠科技创新，合理布局，发挥特，优化结构，优质高
产，适销对路，突出重点，持续稳步发展，提高整体素 质和综合效益。参考文献：
[1 ]刘佳.产量全国第一四川油菜如何高位求进[EB/OL], http ://
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