内 容 提 要
电子认证服务业是解决电子商务和电子政务中的安全和信任问题（身份认证、信息加密和完整、不可抵赖）的行业，我国从1996年开始利用国外先进技术和经验发展电子认证和电子认证服务业，虽然越来越多的行业开展数字证书发放管理和网间数字证书认证应用等业务，极大地增强了用户使用网络载体开展业务的信心，为我国的电子商务和电子政务的健康有序发展起到了保驾护航的作用，但是，也应看到，电子认证服务业现在面临着许多问题，如缺乏法律法规和制度环境保障；应用的范围和程度不足；电子认证机构的互联、互通问题有待解决；电子认证服务系统安全保障存在问题；电子认证机构普遍缺乏对用户承诺理赔和保险的措施，等等。为此，政府需要从加强与电子认证相关的法律法规的建设，规范电子认证机构及其产业的发展；推动电子认证广泛应用，提高人们对电子认证服务业的认知度；加快电子认证互联互通步伐，建设有序的网上服务环境；提高电子认证系统国产化率，保障电子认证服务业的安全；以及制定电子认证赔付机制原则，保证电子认证服务业的信用等方面采取策略。 本文从梳理和分析我国电子认证服务业产生的背景、电子认证服务业发展的过程以及目前电子认证服务业生存的环境（市场环境、法律法规环境、网络信用环境等）入手，深入分析了目前我国电子认证服务业面临的问题及原因和危害，进而提出了政府解决这些问题的些策略建议。
关键词: 电子认证服务业；现状；问题；政府策略
目 录
引 言 (1)
（一）论文研究的重要意义 (1)
（二）论文使用的研究方法 (3)
一、我国电子认证服务业概述 (4)
（一）电子认证服务业的相关概念 (4)
（二）电子认证服务业的产生背景 (7)
关于上班这件事（三）我国电子认证服务业的发展过程 (12)
kh550（四）我国电子认证服务业的生存环境 (15)
二、电子认证服务业面临的问题和成因 (21)
（一）电子认证服务业相关法律法规和制度不很健全 (21)
（二）电子认证服务应用的范围和程度不足 (23)
（三）电子认证机构的互联、互通问题有待解决 (25)
（四）电子认证服务系统安全保障存在问题 (27)
（五）电子认证机构普遍缺乏对用户承诺理赔和保险的措施 (29)
亟待解决
三、政府应对策略 (32)
（一）进一步加强与电子认证相关的法律法规的建设，
规范电子认证机构及其产业的发展 (32)
（二）大力开发、推广电子认证的应用，
提高人们对电子认证服务的认知度 (33)
（三）加快电子认证互联互通步伐，建设有序的网上服务环境 (36)
（四）提高认证系统国产化率，为电子认证系统提供安全保障 (40)
（五）制定赔付机制原则，保证电子认证服务业的信用 (43)
结 论 (46)
参考文献 (48)
论文摘要（中文） (1)
论文摘要（英文） (1)
引言
我国获准从事电子认证服务的机构已经有27家，分布在全国17个省市，累计发放的数字证书总量达到了546万张。我国虽然发展电子认证服务业方面取得了一定的成绩，但电子签名和电子认证还没有被社会各界完全认知，在各行业、各领域的应用还没有完全展开，政府监督管理部门如何做好电子签名推广应用工作，如何为相关产业发展创造良好的环境；电子认证服务机构如何积极开拓应用市场；都成为很重要的问题。本文结合当今电子认证服务业的现状，现在存在的问题出发，提出解决健全相关的法律法规、认证服务互联互通、加强电子认证应用的推广、健全认证服务的赔付措施的办法。为此，以行政管理理论为支撑，从学理上研究电子认证服务业的起源背景、发展过程、面临的问题、进而从政府的角度来论述如何促进电子认证服务业的健康有序地发展，具有非常重要的理论价值和现实
意义。
（一）论文研究的重要意义
首先，研究电子认证服务业在我国发展的状况、和目前所面临的问题有利于读者了解电子认证服务业的发展历程、生存环境，了解阻滞电子认证服务业快速良性发展的成因。从而认识到电子认证服务业及其相关行业对电子商务和电子政务普及、发展、更深一步的应用所起到的巨大推动作用，使读者重视整个认证服务行业。目前不断增长的网民数量，更多、更
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及时的资讯，越来越广泛的网络应用，不断加深着人们对互联网，信息化的认知程度。根据CNNIC中国互联网中心的统计数据，截止2007年12月31日，我国网民总人数达到2.1亿人，目前中国网民仅以500万人之差次于美国，居世界第二，CNNIC预计在2008年初中国将成为全球网民规模最大的国家。作为互联网时代的重要生活和工作模式，电子商务在近年来的蓬勃发展，在众多互联网应用中有目共睹。在电子商务应用中，网上交易平台是企业和个人实现交易的重要通道，而迅速增长的网络信息安全问题，不断冲击着电子商务应用的健康发展。作为目前解决网络安全问题的重要手段之一的电子认证，正经历着从成长到成熟的一个关键的阶段，面临着电子认证和电子商务的法律规范还缺乏系统性和完整性；电子签名认证的应用领域和应用规模还有待拓展；CA认证的权威性、互通性、可靠性等达
不到要求；相当一部分已建成的电子认证系统模式不统一标准的制定有的不够详细，有的落实不到位；我国的电子认证系统中大量使用国外的硬件和软件而存在严重安全隐患；电子认证机构普遍缺乏对用户承诺理赔和保险的措施等问题。这些问题的引出对进一步繁荣和促进电子认证服务业的发展有着积极的作用。
其次，以政府策略角度来研究电子认证服务业的相关问题也是具有重要意义的。第一、做为政府策略研究电子认证服务业的问题，是由电子认证服务业所处的特殊地位决定的。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，是我国产业优化升级、实现工业化和现代化的关键环节。实施信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展，是党和政府敏锐把握现代社会发展趋势和先进生产力发展要求做出的重大决策。第二、作为名门秀女
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政府策略研究电子认证服务业的问题，是政府有效的干预的职能。尽管目前的大部分行业和产业是由社会主义市场经济来主导和调节的，但市场调节也有它的局限性，电子认证服务业的主管部门有信产部、监管部门有国家密码管理局等，发展受到法律法规、认证机构标准化、认证系统国产化、等诸多限制，如果没有政府统一协调、规划发展、监督管理电子认证服务业的发展就会受到制约。
（二）论文使用的研究方法
实地调查：通过对上海、北京、吉林等地电子认证服务机构的调查获得第一手资料。
发展跟踪：研究电子认证服务业政策走向、业界评论、公司宣传资料及软性文章。
刚果埃博拉疫情
moea比较研究方法：对比国内外电子认证服务业发展状况进行研究。
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