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平遥地震I G I T C W 技术
212DIGITCW
2020.03
0 引言
为了更好的服务大众，提高政府的服务水平，在过去的一段时间内大量的电子政务平台蜂拥而上，目前已经能够满足社会大众的基本需要。为了进一步适应社会发展的需要，特别是近年来突发自然灾害事件频发造成了大量的财产损失，国务院出台了《国家突发公共事件总体应急预案》，因此如何将原有的政务平台整合并实现一个完备的应急管理系统是一个非常紧迫的问题。不同行业所涉及的业务内容不同，但在应急事件响应与管理上有一定的共性，将这些共性做一个详细的梳理与探讨具有非常重要的现实意义。另外，除了政府要面对的应急管理问题之外，为了确保企业生产安全与效益，各种各样的生产制作中也可能会出现的突发状况也需要建立有效的应急管理体制与系统。 超声止血刀
1 应急管理的一般流程与特点
应急管理是为了更加完善的处理特重大事故灾害的危险问题而提出的，是政府以及其他社会公共服务机构在这些问题上进行事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复等工作的一个系统性称谓，可以分为预防、准备、响应和恢复四个阶段，每一个阶段所涉及到的信息、人力、物资会有一定的差异，会涉及到不同的部门，每一个阶段都有自己的独立目标，也有交叉的部分，因此需要将所有的这些必要信息与部门有机的连接起来以实现问题的有效完善解决。
在许多突发事件的处理过程中，我们可以看到现有电子政务系统以及企业生产预警监测系统存在许多问题，这与众多突发事件处理的一些具体特点有着必不可分的关系。一是对实时准确的信息联动的要求，当许多自然或者人为突发事件发生时，需要将事件信息第一时间传送给不同的部门，包括消防、医院、公安、水利、交通、园林等，甚至是一些平时很难涉及到的部门，对于企业来讲则是生产车间、安保部门、财务部门等，如何有效的确定部门以及将事件的主要信息快速分发是一个非常重要的问题，也是应急管理的一大特点。二是救援设施、人力、物资等的快速调拨匹配，即快速调度问题，这也是基于第一个特点信息分发的。三是它是政府主导下的全社会参与问题，涉及的目标内容非常广，但在处置过程中很难实现稳定的管理，在这一过程中不仅仅是要处理事件本身，还要解决许多其他问题比如社会舆论等等。因此如何充分考虑应急管理中的诸多问题以进行应急管理系统的设计与实现是一个非常冗杂而又必要的工作。
2 应急管理系统的设计北京麋鹿生态实验中心
在进行应急管理系统设计的时候要充分考虑应急管理的四个阶段，一个系统实现应急事件的全生命周期管理，包括应急接警、应急响应、现场监测等全流程指挥操作，对应的应当设置应急预案管理、资源管理、接报管理、指挥调度、评估管理五个大的模块，每一个模块下要包含必要的一般性的组件部分，但不同的政府机东方论坛网
关或者生产企业应当根据自己具体的业务进行一些必要的扩展。
应急预案管理部分包预案模板与预案管理两个部分。预案模板是管理的对象，它是根据历史数据定义的一些模版，包含预案编码、预案名称、预案编制部门、版本、预案类型、作者、模版名称、模版索引等内容，事件以模版的形式存储于数据库中。发生应急事故后，为做好应急救援处置工作，应当最大限度地减少事故损失和防止事故扩大。预案模板针对不同事故类型，提供相应预案模板供决策者使用，以进行历史应急事件的存储管理，为应急事件预防以及现场处理提供参考。
资源管理部分包含专家库、应急物资、医疗机构、应急机构、庇护场所、消防栓等基本内容，该部分应当将所有机构的与紧急联系人形成系统化的数据库，当时间发生时，系统可以根据预先设置事件优先级自动或者根据处置人员的决策向相关部门发送时间信息。在这一部分要注意的是，应当提前与各个机构与部门做好沟通，已决定如何进行事件信息的告知与散发。接报管理部分包含事件初
报、事件续报、时间查询等内容，也可以根据实际使用者的需求增加事件公告部分，如政府部门需要创建一个窗口为社会实时提供客观有效的事件处置信息。指挥调度部分包含应急指挥、应急排班、应急总结等部分。评估管理则是在每次处置完应急事件后对整个过程的记录与结果进行总结生成事故报告。
3 应急管理系统的实现
就目前来看，应急管理系统的实现方式主要有两种，一是根据使用者需求开发全新的系统，二是将已有的各类信息系统进行整合。全新系统的优点在于可以使用更多新资源，在完成需要功能的同时预留更多的接口以备扩展，但缺点在于成本可能会较高。整合系统的优点在于可以充分使用现有系统避免浪费，缺点在于已有系统兼容性存在差异。具体使用哪种方式来实现，需要根据使用者的成本预算以及使用者的现有系统情况进行综合考量。
尾崎秀实另外，在实现过程中要根据时代发展同时考虑门户网站、手机APP 以及第三方平台等多种展现方式，要保证事件信息快速分发、事件调度、事件发展趋势等的真实、实时的传输与展示，避免突发事件的事态扩大化与不良影响的产生。在具体软件实现上要注意考虑平台的通用性、接口的预留、部署与维护的简洁性、硬件设备的通用性与可扩展性等诸多问题。
4 结束语
虽然社会发展整体平稳不断进步，各类自然灾害以及生产事故频发，并且每次发生都会造成巨大的经济损失，因此建设与完善快速反应的应急救援机制，实现有效的应急管理系统对于政府与生产单位都十分重要，通过不断的讨论与实践不断完善应急管理系统的设计与实现具有很强的现实意义。
应急管理系统的设计与实现
周梦媛，曲博雅
（正元地理信息集团股份有限公司山东分公司，济南 250101）
摘要：在社会全面高速稳定发展的情况下，如何快速有效应对处理好自然灾害与生产事故，是政府与生产企业必须要面对的问题。不同场景下应以救援处理问题具有很大的共性，对这些共性进行总结以便于设计与实现一个较完善的应急管理系统十分必要，本文对此做了简单的探讨。
郭丹丹 谢敏关键词：应急管理；系统设计与实现doi ：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2020.03.180中图分类号：N945.23 文献标示码：A 文章编码：1672-7274（2020）03-0212-01
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