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不善茎姜麓嘉黧的成功率都远不及其它建设项目，曾
有ＩＴ黑洞之说。由此，信息系统项目建设中存在的问题日益为人们所重视。通过分析案例，人们发现造成信息系统建设失败的原因纵然有很多，但是，几乎每个失败的案例都和缺乏及时必要的评价有很大关系。于是，信息系统评价被提上议程，并成为信息系统 项目管理中的一个热点。
由于评价人员的认识问题以及信息系统评价的复杂性，导致评价人员在信息系统评价的实践中出现难免会出现一些问题，常见的问题主要有以下几个方面：
、评价日标不明确，习惯于搞火而全的综合评价在现行的信息系统评价实践中，最容易犯的一类错误是评价目标不明确。在进行评价前，没有仔细分析评价的目的是什么，为什么进行评价的问题没有搞清楚，而是采用习惯做法，搞大而全的评价，什么经济效益、社会效益、技术水平等等，只要想得到的，其它的评价中有的，都把他们作为一个评价的内容，设定指标进行评价，往往导致评价的结果与评价的初衷大相径庭。其实，目标是评价的核心．所有的评价都是围绕目标展开的，目标如果不明确，所得到的评价结果要么没有实际意义，要么是没有实际用途，搞得是劳民伤财，费力不叫好。例如，评价目的 如果仅仅是评价信息系统的开发质量和稳定性，就没有必要考虑信息系统经济效益，与此相应，如果目的是评价信息系统的效益，就没有必要再对信息系统的开发质量方
面进行考虑。所以，在进行信息系统
评价前，一定要明确信息信息系统评
价的目标，一方面保证评价的结果达
到了要求，另一方面也使得考虑的因
素较少，评价易于实现。
二：、财信息系统评价的
复杂性认识不够，往往善始
不能善终。
在信息系统评价中．对信息系统
评价的复杂性认识不够，也是较容易
犯的一个错误。负责人在接手评价任
务之初，总想把这次评价作得比以往
的任何评价要好，立下雄心壮志．设
定一些目标，总是想将评价中涉及到
的所有问题都列举出来，拟建一个最
好的模型，往往是事与愿违，随着评
价的深入，才发现事实远远不是那回
事，眼看期限将至，只好草草收场，应
付了事。犯这类错误犯的原因主要是
没有充分认识到评价信息系统的复杂
性。其实评价一个信息系统，是一件
花美男事件很复杂的事情。其复杂性有许多因素
决定的，主要体现在以下几个方面：首
先，信息系统开发的高风险性和不确
定性使得成本、时间和完成的期限很
难确定，导致评价过程的复杂性；其
次，信息系统产生的效益分散化，与
信息系统相关的客体都能从中获益，
导致评价其效益的复杂性；再次，信
息系统投入使用后，已经溶入到企业
的组织机构和业务流程．其对企业产
生的单独影响是很难计算的或者是不
可能的，产生的大量的无形效益、间
接效益、长期效益和滞后效益也是不
可能直接测度的。另外，信息系统涉
及的主体较多，立足点不同，评价的
内容也许会大相径庭，评价的阶段不
同．评价的方法也会手了所不同、所何
这些．都决定了信息系统砰价是一个
和复杂的事情，这就要求评价者往评
价时，充分认识到评价的复杂性，考
虑问题时应该抓重点问题和核心问题，
与评价目的无关或者相关度较小的，
该放弃的放弃，不要搞眉毛胡子一把
布朗粒子
抓，这样，不仅使评价的问题简单化．
同时因为考虑的都是重点和核心问题，
保证了评价的结果接近于问题的实质。
评价过程也因事前考虑到了评价的复
杂性而显得有条不紊。
我是谁 公益广告ｊ、太注重评价过程的
理性和正式，导致评价的町
操作性降低
在信息系统评价的过程中，太注
重项目评价过程的理性和正式，而不注重信息系统评价方法的可操作性，这类错误也比较常见。其实，不管选取什么样的评价方法，是否具有可操作性，是权衡其是否科学的一个重要的标准之一。而在评价实践中也是这样，对量化指标的确定、数学模型的选取投入了很大的精力，而忽视了评价方法的可操作性，导致评价失败或者不切合实际。要避免这个问题，应该从以下几个方面考虑：首先，参考相近或者相似系统已经成功的评价方法，并对其加以研究，出得失，取其精华。这样可以避免在评价的过程中少走弯路，同时也使评价方法的可操作性得以提升；其次要多种方法联合使用，提高评价的可操作性。对一个系统进行评价，应该考虑的因素很多，对不同的因素进行评价或者度量，仅用一种方法来搞一刀切，是行不通的，同时也不切合实际。只有根据系统的具体环境，联合使用多种评价方法，对其进行评价，才能对其做出全面的评价；再次，评价方法应该尽可能的简化，具有可操作性。信息系统是一个复杂的系统工程，对其进行评价其困难程度可想而知。但是，这里面就存在一个误区，认为既然是复杂的鉴于Ｉｓ项目评价的复杂性，不建议企业一味地追求评价的完美和
精确程度，越精确的评价往往越复杂，
越复杂的方法操作性就越低，因此有
必要在方法的可行性和评价的精度之
间形成妥协，在基本达到评价目的的
前提下，简化评价方法。
四，指标体系设计漏洞
百出，导致评价结果不能令
人信服
在信息系统评价过程中，指标设
计中也容易出项一些错误，常见的有
指标设计的层次性不强、指标之间存
在有包容关系、指标不具有可测性和
指标体系不能全面反映被评价对象的
综合情况等等。这类错误的出现，往
往导致评价失败或者评价的结果不能
令人信服。其实，指标体系设计是系
统评价中关键的一环，如果这个环节
出现差错，即使后面的工作做得再好，
也只能是前功尽弃。其实，在信息系
统评价过程中，指标设计是有一定原
则的。具体说来，首先评价指标设计
要注重科学性和先进性相结合，既要
保证设计的指标具有一定的科学性，
也要保证设计的指标体现现有的评价
新思路；其次，设计的指标要有一定
的系统性，之所以称之为指标体系，就
直胃·交流
说明指标不是杂乱无章的胡乱拼凑在
一起，是一个有机的整体，只有这样，
才能保证所设计的指标体系能全面或
者说比较客观的反映被评价对象的综
合情况；再次，指标设计要遵循可测
性原则，即设计的指标具有可测性，能
够通过一定的途径得到所设计指标的
具体数据，这样，保证了评价工作的
可操作性；另外，还要注重定性和定
量相结合的原则，对系统评价涉及到
方方面面的内容，单纯的用定量或者
定性的方法，都无法对系统做出客观
的评价，因此，在评价的具体实践中，
最好使用定性和定量相结合的方式。
五、对评价的认识不够
通过一定的方式对系统做出了评
价，写出评价报告，就算万事大吉，大
功告成，不对系统评价的结果进一步
研究，这也是在评价中较容易犯的一
类错误。其实，不管对什么进行评价，
评价的最终目的一方面是对系统作一
个总结，而更为重要的一方面是通过
评价发现问题、总结经验，为以后的工
作提供指导。另外，对系统评价本身的
价值研究不足，对信息系统评价到底
有什么价值，评价的结果和信息系统
的客观实际情况有没有误差这些问题
没有进一步研究。表面上看，这些问题
与现有的评价似乎关系不大，实际上，
这些与现有的评价有很大关系：研究
评价本身的价值，可以让领导充分认
识评价的作用和价值，只有得到领导
的重视，以后的评价工作就很容易开
展；研究评价的结果和信息系统的实
际情况是否有误差，搞清楚误差产生
的原因，我们可以对误差进一步修正，
使得评价的结果更接近于实际，也为
应雨·交流
我们以后类似的评价积累一些经验。汉日互译
六、评价过程中对人的因素认识不够，导致评价不够客观
对人的因素认识不够也是在评价实践过程中容易犯的一个错误。在评价过程中，大多数人都认为评价是评价人员的事情，只有他们技术过硬，工作认真，所得到的评价结果就是客观公正。这里面知识强调了评价人员一个主体，实际上，在评价中涉及到人的因素很多，参与调查评定系统具体内容的专家、系统的具体使用人员、系统的研发人员和参与系统评价的数据采集人员、单位信息系统的负责人员，如此等等，哪一方出现差错，就会导致评价的结果不够客观。如果专家选择的面比较窄，就会导致评价的内容是一两个专家的意见，失去了集体评价的意义；系统具体使用人员应该来说是具有发言权的，但是如果仅仅走走过场，认为他们不是专家，说话没有分量，也会失去了评价的意义；数据采集人员工作不认真，采集的数据或者是主观臆断的或者是不尽全面，也会导致评价的结果失真；单位信息系统的负责人的评价也很重要，但是，囿于家丑不宜外扬，调查人员从他们
那里得到的也许永远是系统很成功的
赞美之词，应该让他们明白信息系统
评价的目的，从他们那儿得到他们对
系统最真实的认识。可见，信息系统
评价过程中的人大因素至关重要。
七、没有走理论与实践
相结合的道路
在评价的实践过程中，没有充分
认识到信息系统评价也是一个理论与
实践相结合的反复过程，同时也缺少
相应的案例实证研究，不能通过实践
进行反馈。其实，信息系统评价本身
就是用评价理论对现有的信息系统进
行评价，是一个理论到实践的过程。评
价的结果与信息系统的实际实际情况
是否一致呢？或者说，所用的理论适
合不适合评价信息系统呢？这还要通
过实践的检验，然后再去修正现有的
评价理论，这就是一个实践到理论的
过程。从理论到实践，再上升到理论，
几次反复之后才能形成一系列相对稳
定而成熟的评价方法。在评价实践中
这一点似乎是很难做到的，因为评价
的实践没有反复的可能性，但是，借
鉴其它信息系统评价的实例，同样可
以做到这一点。圃
（作者单位：南京大学工程管理学
院）
最近，点击宁波市政府门户网
站（ｗｗｗ．ｎｉｎｇｂｏ．ｇｏｖ．ｃｎ）的
网民越来越多了。据初步统计，宁波
超过５０００人次，页面浏览量每日在１７
万人次左右，４９个子网站的日访问量
达到十几万人次。如此大的访问量和
点击率，可见宁波市政府门户网站及
其子网站的建设和运营已显现成效，
而刚刚结束的历经三个月的政府网站
评测活动，更是力促宁波市政府门户
网站及其子网站的整体水平又上一个
新台阶，从而成为公众日常办事、获取
信息、沟通交流必不可少的重要载体。
专业评测促动各级领导
重视
通过以往几年的子网站评比，宁
波市政府已经把“十佳”子网站锤炼得
很优秀了，在众多网站中很突出，很显
眼；但是针对那些落后的、一直在原地
踏步的网站，怎么来力促发展呢？引
入专业评测公司无疑是一项有利的举
措和必然的趋势。通过第三方的介入
在总结大会上客观的宣布评测结果，
加上宁波市政府办公厅信息中心对于
不及格的网站发文通报批评，极大地
激发了各部门领导及网站负责人的重
视程度。在初评结束的整改期间，各部
门都倾其全力，上下动员，加班加点进
超前位行不断改进和完善。笔者发现，在初评
期间还是排名最后五位的网站，通过
整改后，有三个已经及格，一个达到了
良好，最后一个也达到了５８．９分。
专业评测唤醒睡眠中的
政府网站
为了加快本地网站整体水平的提
信息系统评价中常见的问题与对策分析
作者：许茂伟
作者单位：南京大学工程管理学院
刊名：
信息化建设
英文刊名：INFORMATIZATION CONSTRUCTION
年，卷(期)：2005，""(12)
被引用次数：1次
1.吴亚琳森林资源信息管理系统综合评价初步研究[学位论文]硕士 2006
本文链接：d.wanfangdata/Periodical_xxhjs200512010.aspx
授权使用：中国人民大学(zgrmdx)，授权号：146494a1-5641-4ca0-941b-9e500143a2f5
下载时间：2010年12月18日
>屋顶上的绿宝石主题曲
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