南通市人民政府办公室关于搞活流通扩大消费的实施意见 文章属性
∙【制定机关】南通市人民政府
∙【公布日期】2009.07.08
2008北京申奥宣传片∙【字 号】通政办发[2009]130号
∙【施行日期】2009.07.08
RFI
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
青岛英语家教∙【主题分类】机关工作
形成性考核系统正文
南通市人民政府办公室关于搞活流通扩大消费的实施意见
（通政办发〔2009〕130号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）和《省政府办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（苏政办发〔2009〕12号），结合我市实际，经研究，现就搞活流通、扩大消费提出如下实施意见：
勃拉姆斯第一交响曲
（一）继续推进“万村千乡”市场工程。今明两年再新建和改造500个农家店和10个农村商品配送中心。重点建设村级店，切实扩大农家店覆盖面，在镇覆盖率达到100%的基础上，村覆盖率2009年达到80%，2010年达到90%。引导“万村千乡”市场工程试点企业提高商品配送率和加强对已建农家店的管理，强化农村商品配送中心的采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，逐步实现食品的全配送。鼓励“一网多用”，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信、药监等网络的结合，扩大农家店的经营品精加力种和服务范围，加快培育和评定一批示范店。现有农家店要完善设施，改善服务，提升功能，提高城乡同价工业品的比重。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。
（二）切实完善农产品流通网络。加快推进县（市）区商业网点规划编制进度，科学引导中心城镇商业体系建设，鼓励市区大型商贸流通企业赴中心城镇建设百货连锁、超市连锁，加快中心城镇CBD建设，增强“一站式”消费服务功能，促进农村商业有序快速发展。健全农村市场信息服务体系，完善农产品运输绿通道政策，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程，全力推进市区农副产品现代物流中心的建设，改造提升一批农产品批发市场和农贸市场，加强信息系统、检验检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设。积极推动“农超对接”，支持销售超亿元连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。加快粮食现代物流发展，实现粮食散储、散运、散装、散卸，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平。
（三）逐步健全农业生产资料流通体系。完善市县农业生产资料储备制度，实行“淡储旺供”，稳定市场价格。特别要做好化肥、农药等农资主要品种调运、储备和供应工作，努力保证农业生产需求。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型流通企业加强现代物流设施建设，保障市场供应。加强农资市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通费用，尽最大努力降低农本。引导和鼓励农资流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。
（四）全面开展家电下乡工作。以扶持文峰电器和江苏长虹等家电流通和生产企业进入全国家电下乡网络为重点，努力扩大南通家电产品销售。从2009年2月1日起，连续四年，在全市范围内全面开展家电下乡工作，充分利用国家、省扶持政策，为全市农民提供更多实实在在的优惠。各级政府要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。相关生产企业要加强质量管理，确保产品供应。相关经销企业要积极组织货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心。建立信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。
（五）合力开拓农村市场。积极整合各种资源，建立市、县（区）政府协调机制，形成开
拓农村市场的合力，多渠道、全方位推进农村市场体系建设。继续实施“新网工程”，推进为农服务社建设。组织“放心粮油”进农村活动，引导和促进农村粮油消费。大力发展农机连锁经营，加强农机推广服务体系建设，充分发挥农机购置补贴政策导向作用，切实做好农机下乡工作，扩大农机产品消费。充分发挥农业产业化龙头企业、农产品批发市场、农民专业合作组织、农民经纪人作用，有效开拓农村市场。鼓励举办各种形式的展示展销推介活动，促进农产品销售。大力发展“三农”保险，因地制宜增加新的农险险种，促进农村资金融通和消费安全。
二、增强社区服务功能，扩大城市消费
（六）完善城市社区便民服务设施。抓紧制定社区商业网点规划，完善社区便民商业服务体系。大力推进“便民服务进社区、便利消费进家庭”的社区商业“双进”工程，推广连锁经营方式，重点支持文峰、时代、超越等骨干企业到城市社区开设与百姓生活密切相关的便利店、便民店、废旧物资回收网点及维修店，切实方便众生活。积极推进家政服务网络建设，鼓励依托大型服务企业建设家政服务网络中心，整合资源，提供安全便利的家政服务。积极实施政府控股的标准化农贸市场示范工程，在市区选择部分农贸市场进行标准化
改造，实行提档升级。规划新建城市农贸市场，其用地由政府提供，作为公益用地，规划新建一批公益性的城市菜市场。倡导宾馆和餐饮企业承担社会责任，开办便民实惠早餐服务。鼓励餐饮龙头企业在县级以上城市发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐。积极支持规模早餐企业发展早餐门店、早餐亭（车）。
（七）促进城市耐用品消费升级换代。正确处理扩大消费与可持续消费的关系，引导社会形成科学消费、循环消费的模式。健全旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站，进一步规范城乡结合部的旧货交易市场。加大政府投入，建立健全再生资源回收利用体系，引导流通领域积极开展节能降耗活动。支持龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。
（八）引导推动汽车消费。稳步推进行政机关、企事业单位车辆改革，完善汽车品牌销售管理办法，促进汽车消费稳定增长。增强二手车市场的交易服务功能，规范二手车交易行为，降低评估费用，促进有序竞争。倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务。认真落
实国家关于汽车报废更新的补贴标准和范围，加快淘汰“黄标车”，促进汽车更新换代。支持报废汽车回收拆解企业升级改造，提高回收的技术水平。大力推进“汽车、摩托车下乡”工作，拉动消费，带动生产。
三、提高市场调控能力，维护市场稳定
（九）建立健全居民生活必需品储备机制。按照商务部、发改委、财政部要求和省政府规定，建立市、县两级生猪活体及猪肉储备，按计划落实地方储备任务；建立地方成品粮油应急储备制度，确保10天以上的市场供应量，并落实相应补贴政策。探索建立商业代储制度，支持企业加强储备冷库建设，引导和鼓励企业保持适当库存水平。
（十）切实增强市场应急调控能力。加大投入力度，加快建设城乡市场信息服务体系和市场运行监测体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性。完善应急商品数据库和市、县二级市场应急保供预案，加强应急网点建设，健全产销衔接、跨区调运、储备投放和进出口调剂等机制，增强应急保供能力。探索建立成品油地方储备和市场应急机制，确保突发情况下重点单位、地区和行业的成品油应急供应。
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