喻大华囚徒天子光绪
2010年，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以扎实开展“创先争优”活动为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为目标，开拓进取，努力工作，充分发挥财政职能作用，落实和完善积极的财政政策，促进了全县经济平稳较快发展，进一步保障和改善了民生，全年预算任务圆满完成，各方面财政工作都取得了新的成绩。
一、财政收入稳步增长，财政实力不断增强
2010年，全县财政收入在去年高位运行基础上，继续保持两位数平稳较快增长。全县财政总收入完成222276万元，占年度预算的103.53%，首次突破20亿元大关，同比增长14.01%，增收27310万元。一般预算收入累计完成62286万元，占年度预算的109.03%，同比增长18.18%，增收9583万元。全县一般预算收入增幅快于总收入增幅4.17个百分点，一
般预算收入占总收入的比重由2009年的27%提高到28 %，财政收入质量稳步提升。财政总收入由“十五”末的51425万元，增长至2010年的222276万元，财政收入实现五年翻两番的目标，2010年，全县财政总收入增幅位列全市第一。在刚刚结束的第十届全国县域经济基本竞争力评选中，我县跻身 “中部百强”行列，显示了强劲的经济社会发展势头。
二、财政支出增幅提高，支出结构进一步优化。
在财政收入规模不断扩大的同时，继续保持一般预算支出规模。2010年，全县一般预算支出首次突破10亿元大关，达到100327万元，占年预算的159.75%，比上年同期增长25.62%，增支20459万元。财政支出优先保证三农、教育、社会保障、医疗卫生和公共安全等民生项目和重点工程项目。
2010年，农林水事业支出15397万元，占年预算的207.09%，比上年增长29.23%，增支3483万元。对去年冬天我县雪灾畜禽死亡和蔬菜育苗冻害等农业设施进行补偿，对低温冻害农业生产进行了救助。通过“一卡通’的形式，将2010年粮食补贴资金 2111万元，及时下达到农户手中，圆满完成了“直补”、“综补”工作任务。积极配合有关涉农部门及时安排了气象监测、生产救灾、防汛抗旱、森林防火和动物疫病防治等应急防控资金，筑起了农业安 全生产的绿屏障。全年共下拨家电下乡补贴资金15批，资金总额达到254.82万元，涉及补贴农户8638户/次，分别较上年增加了149.59% 和147.07%。汽车摩托车下乡共下拨各类补贴资金290.5万元，补贴车辆1202台，极大的促进了全县农户买车购车的热情，促进全县汽车销售市场的快速发展。
教育支出22713万元，占年预算的114.52%，比上年增长17.79%，增支3431万元；农村义务教育阶段补助标准增至：小学生560元/生，初中812元/生。进一步改善了寄宿生生活条件，实施了校园安全整治、课改和教育城域网建设。校舍安全工程完成新建7所学校,改扩建21所学校,校舍建设面积达到11万平方米。
社会保障和就业支出15680万元，占年预算的144.53%，比上年增长9.62%，增支1376万元。全县1987名机关、事业单位离退休人员干部职工，2593名企业离退休人员离退休金按时足额发放。1654户3186人城市低保对象，8845户9525名农村低保对象的低保金水平不断提高，此外还为484名农村贫困对象发放农村医疗救助金145万元；为52名城市贫困对象发放城市医疗救助金66.27万元；为651户661人农村五保供养对象发放供养资金168.19万元，为22577名60周岁以上老人发放养老金1475.1万元，切实保障了困难众的基本生活，有力促进了全县经济社会的协调发展。 医疗卫生支出6455万元，占年预算的262.29%，比上年增长34.93%，增支sari病例1671万元。全年共为504名城镇居民补偿医疗费用148万元，人均补偿2936元。进一步扩大了新型农村合作医疗补偿范围，全年共为206327人次参合农民报销门诊、住院费用2412万元，有效缓解了农民众“因病致贫、因病返贫”状况。
公共安全支出5883万元，占年预算的200.65%，比上年增长7.08%，增支389万元。大幅提高政法机关经费的保障力度，确保政法机关人均公用经费足额落实到位。公安人均经费达到27000元/年，法院人均经费达到31000元/年，检察院人均经费达到31000元/年，司法局人均经费达到22000元/年。
成都胡玲门
积极筹措资金支持我县重点工程建设。紧紧围绕县委、县政府确定的50项重点工程和40件为民办实事项目，在财力紧张的情况下，积极筹措资金保证各重点项目的顺利实施，共筹措资金42685万元，其中：高速公路互通工程14239万元，梅杏大道工程1220万元，滨河南路工程6461万元，育才园区工程pep小学英语三年级上册教案1766万元，县城集中供热工程2300万元，社会福利中心工程900万元，其他工程15799万元，有力地保证了各项重点工程的顺利实施。
三、深化财政体制改革，增强经济发展活力。
一是完成了会计集中核算向国库集中支付转轨工作。原有会计核算中心工作人员全部内部分流消化。通过会计集中核算向国库集中支付转轨，达到了四个好的效果。一是增强了单位领导的财务管理意识，提高了预算单位的财务管理水平，调动了单位依法理财、自主理财的积极性；二是理顺了财政与单位的职责，明确了单位的财务管理责任，解决了在会计集中核算制度下财政与单位职责不清的问题，将财政管理的职责落实到了单位；三是减轻了财政部门的负担，增强了财政监督的力量；四是为全面推进国库集中支付改革创造了条件。
二是全面推进乡财县管改革。出台完善了《沁水县乡财县管报账细则》，全县14个乡镇全部纳入乡财中心，累计支付3483笔，支付金额29371余万元，拒付不合理、不合规支出520余万元，监督交税31.2万元。
三是国库集中支付运行效率不断提高。健全了相关制度，简化了操作规程，财政资金拨付效率进一步提高。全年共累计支付26806笔，支付金额103476.77万元，拒付各种不合法、不合理、不合规支出950余万元。
四是财政投资评审工作稳步推进。全年共评审各类大中型基本建设项目64个，完成评审资
金47936.94万元，审减及查出不合理资金4215.81万元，审减率为8.8%。
五是政府采购范围不断扩大。2010年，全县纳入政府采购的项目已达到94种，集中采购范围涵盖了货物、服务及工程三大类，完成实际采购金额3520.67万元，节约资金299.24万元，资金节约率为7.8%，完成车辆保险135.98万元，节约资金93.62万元，节约率30%。
四、加强科学化精细化管理，提高财政资金使用绩效。
结合我县财政工作实际，将财政监督融入财政管理全过程，通过对部门预算的编制、各项支出标准进行监督和反馈，进而推动财政改革和管理工作，实现财政管理科学化、精细化。一是加强票据年检、规范资金管理。对全县县直行政事业单位的票据进行了年审和新版票据的换发，共年检单位125个，年检各种票据2858本，年检金额86083.28万元，上交专户或金库85083万元。通过年检工作，全面掌握了单位票据管理情况，进一步夯实了单位票据管理工作，规范了非税收入的收缴行为。二是强化支出管理，实行全方位监管。对于一般性非税收入，在支出时，我们严格按照预算批复拨付资金，各项支出实行层层把关，不合理支出、不合理凭据，一律拒付；对于专项资金的支出，做到事前、事中、事后全过程监督管理，确保了资金的安全和有效使用。三是对乡镇落实惠农政策落实情况、抗
震救灾、粮食直补、退耕还林、村级经费、教育“两免一补”、扶贫资金涉农资金管理使用情况进行了全面的检查，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。四是继续组织实施“小金库”治理工作。对中国人民解放军营房建筑面积标准7户国有企业、14户社会团体的“小金库”开展重点检查，重点检查面达到治理单位范围的20%，重点领域、重点部门和重点单位检查面达90%，无1例违纪事件。五是全面做好我县财政系统内部监督检查工作，对资金管理股（室）的检查面达到100%，对乡（镇）财政的检查面达到25%以上，跟踪监督各项财经法规的执行和落实情况，严明财经纪律，严肃查处以权谋私、违反财经管理规定的人或事。六是积极组织会计从业资格考试工作。共组织175人参加了会计从业资格理论考试；组织了“第十九届海峡两岸珠心算通信比赛”活动；对我县近250名农村会计人员和纳入会计集中核算行政事业单位150余名会计人员业务知识的进行培训。七是加强行政企事业单位资产管理。组建和完善行政事业单位资产管理系统。在2007年资产清查的基础上，将全县行政事业单位的国有资产进行了清册登记，共完成161户行政事业单位的资产数据录入，实现相关数据的更新和资产的动态管理。八是把中介机构和行业协会规范执业专项整治工作与开展“小金库”治理、收支两条线检查、财政票据年检三项工作紧密有机结合起来，通过开展专项整治工作，进一步规范行业协会服务和收费行为，确保了中介机构和行业协会健康发展。九是会
同县纪检委、政府采购中心修订了公房出租单种招标管理模式，将根据单位房屋情况和市场购买力情况协议出租、公开定价等办法来出租单位公房。2010年，共对县直3家单位到期的公有房实行了协议出租、公开定价，共出租房屋48间，共计702M2 ，出租金额为75.72万元，确保了国有资产保值增值，出租更趋于科学合理，取得了较好的社会效益。十是深入开展调查研究工作。加强经济活动的分析和经济信息工作管理，为领导决策提供了快捷、准确、详细可靠的基础资料。
五、加强财政队伍建设，增强干部队伍活力
一是培养推荐优秀年轻后备干部选拔任用到领导岗位。经过努力和积极争取，今年县委对我局的班子进行调整，核算中心主任李建军同志调任中小企业局局长，副局长张建红同志提拔为主任科员，纪检组长张卫东调整为副局长，办公室主任李建忠同志提拔为乡财县管中心主任，预算股副股长谭俊丽同志提拔为总会计师，并新配备了纪检组长，这次调整充分说明了县委对财政局工作的信任，是对财政干部的极大鼓励，是对财政工作的充分肯定。
二是根据县委对我局领导班子的调整以及我局的实际情况，为进一步增强机关干部的综合
素质和内在活力，推动干部队伍知识化、年轻化。我局根据干部管理制度等规定，经局党支部会议研究对男同志56年1月前出生，女同志61年1月前出生的不再担任股长职务。对中层干部进行了调整、轮岗，按照“公开、公平、公正”的原则，通过公开推荐、自我推荐、局党支部讨论研究、经贸工委报批等程序，提拔任命了9名股（室）长、5汕尾港名副股长、5名中心副主任，使中层干部队伍的年龄下降了6岁，优化了中层干部的年龄和知识结构。此次调整，按规定对担任五年以上的财政业务股（室）的股长和工作人员进行了轮岗，中层干部轮岗率达到90%，一般干部职工轮岗率达到85%，通过此次轮岗和调整，进一步增强财政队伍的科学化、规范化和制度化管理水平。
三是根据县政府机构改革方案和财政体制改革需要，对内设股室进行了调整，增设了经济建设股、国库股、社会保障股3个职能股室，根据业务工作需要，对业务人员进行了补充，新招录、储备大中专毕业生4名，并为6名长期借调的业务骨干理顺了工作关系。为财政队伍注入了新鲜血液，财政干部队伍不断壮大，全局现有正式职工71人，其中：40岁以下52人，占全局职工总数的73%，财政队伍建设逐步实现年轻化、知识化、专业化。
四是严格执行廉政准则，加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防
的方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。一是认真落实党风廉政建设有关规定，严格实行党风廉政建设责任制。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政规定，认真履行“一岗双责”制。把党风廉政建设责任制与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。坚持按制度办事、按规矩办事、按程序办事，创新勤政廉政教育，增强干部职工依法理财自觉性、主动性。二是加强内部监督，完善内部控制。强化对干部职工、财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。完成好财政部门牵头的源头治理腐败工作任务，做到财政资金安全、财政干部安全。自觉接受人大、政协、审计、社会各界的监督，进一步完善廉政建设长效机制，着力推进各项财政管理制度改革。
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