09年、10年我国财政支出投入重点分析

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2009年财政支出决算表
单位：亿元
项　目	预算数	决算数	决算数为预算数的％	决算数为上年决算数的％
一般公共服务	9317.79	9164.21	98.4	110.6
外交	270.64	250.94	92.7	104.2
国防	4806.86	4951.1	103	118.4
公共安全	4870.19	4744.09	97.4	116.9
教育	10946.63	10437.54	95.3	115.8
科学技术	2647.83	2744.52	103.7	128.9
文化体育与传媒	1248.07	1393.07	111.6	127.1
社会保障和就业	8330.67	7606.68	91.3	111.8
保障性住房支出	669.38	725.97	108.5	313.3
医疗卫生	3415.61	3994.19	116.9	139.7
环境保护	1745.67	1934.04	110.8	133.3
城乡社区事务	4712.17	5107.66	108.4	128.5
农林水事务	5776.02	6720.41bac5	116.4	140.8
交通运输	4172.04	4647.59	111.4	173.6
采掘电力信息等事务	2623.41	2879.12	109.7	111.3
粮油物资储备等事务	2509.2	2218.63	88.4	111.6
金融事务	466.19	911.19	195.5	82.8
地震灾后恢复重建支出	1180	1174.45	99.5	147.1
国债付息支出	1510.52	1491.28	98.7	106.2
预备费	1040
其他支出	3976.11	3203.25	80.6	109
全国财政支出	76235	76299.93	100.1	121.9
地方财政结转下年支出		2122.24		146.8
安排中央预算稳定调节基金		101.13		52.7

※图表一

玩偶之城

2010年中国财政支出决算表
单位;亿元
项目	预算数	决算数	决算数为预算数的％	决算数为上年决算数的％
一般公共服务	8577.22	9337.16	108.9	114.4
外交	282.76	269.22	95.2	107.3
费尔马点国防	5321.15	5333.37	100.2	107.7
公共安全	5140.07	5517.7	107.3	116.3
教育	11856.75	12550.02	105.8	120.2
科学技术	3039.52	3250.18	106.9	118.4
文化体育与传媒	1456.96	1542.7	105.9	110.7
社会保障和就业	8346.29	9130.62	109.4	120
医疗卫生	4439.31	4804.18	108.2	120.3
环境保护	2164062	2441.98	112.8	126.3
城乡社区事务	5250.98	5987.38	114	121.4
农林水事务	7525.95	8129.58	108	121
交通运输	5356.03	5488.47	102.5	118.1
资源勘探电力信息等事务	3006.11	3485.03	115.9	121
商业服务等事务	1027.92	1413.14	137.5	153
金融监管等事务支出	573.74	637.04	111	69.9
地震灾后恢复重加支出	1193.03	1132.54	94.9	96.4
国土资源气象等事务	1029.82	1330.39	129.2	132.7
住房保障支出	1890.58	2376.88	125.7	131.8
粮油物资储备事务	1633.71	1171.96	71.7	90.5
预备费	1040
国债付息支出	1728.79	1844.24	106.7	123.7
其他支出	2648.69	2700.38	谓语助者102	117.4
全国公共财政支出	84530	89874.16	106.3	117.8
补充中央预算稳定调节基金		2257.65		2232.4
地方公共财政结转下年支出		1069.7		50.4

※图表二

根据以上两个图表可以进一步分析和得出结论：

※2009年我国财政支出投入比例

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根据2009年的财政支出比例，教育支出4.5%，社会保障支出7.5%，农林水事务支出8.0%，这三项基本上支出是除国防支出外所占比例最高的三项支出。汇总以上各项支出，2009年中央财政用在与人民众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计7426.48亿元，增长31.8%。如包括环境保护、交通运输等方面涉及民生的支出，中央财政实际用于民生的投入还要更大一些。中央财政用于“三农”的支出合计7253.1亿元，增长21.8%。其中：支持农业生产支出2679.2亿元，对农民的四项补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴）支出1274.5亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出2723.2亿元，农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。地方对中央税收返还和一般性转移支付的安排，也有很大部分用于民生和“三农”支出。

※2010年财政支出投入比例

2010年，各级财政部门按照中央的决策部署，进一步调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面

的投入力度，增加对中西部地区转移支付，促进了经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展。根据中央财政决算数据和地方财政决算数据汇总， 2010年全国财政支出89874.16亿元，比2009年增加13574.23亿元，增长17.8%。其中，中央本级支出15989.73亿元，增长4.8%，占全国财政支出的17.8%,占比较上年下降了2.2个百分点；地方财政支出（包括地方用本级收入以及中央对地方税收返还和转移支付安排的财政支出）73884.43亿元，增长21.0%，占全国财政支出的82.2%，占比较上年上升了2.2个百分点。

综合2009年和2010年的财政支出投入重点，不难看出我国近两年以来的政策重心，中央一直贯彻积极的财政政策。2009年的财政政策倾向于扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资达到9243亿，重点用于农村、民生工程、教育、医疗、卫生等社会事业，保障性住房、节能减排和生态建设。企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震重建的等方面，这些带动了民间的投资和消费，加强了经济社会发展的薄弱环节，实行结构性减税，减轻企业和居民的负担，全面实施消费型增值税，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造的投入，实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排，对1.6升及以下排量的乘用车减5%征收车辆购置税，继续实施原有的税收减免政策，减轻企业和居民负担约5000亿，促进企业扩大投资拉动了居民的消费。提高低

收入人的收入，促进消费需求，进一步加大对农民的补贴力度，09年中央财政安排粮食直补农资综合补贴，农机具购置补贴1274亿，较大幅度的提高粮食最低收购价，提高城乡低保对象，企业退休人员和优抚对象等众的补助水平，实施家电、汽车、摩托车下乡，以及以旧换新措施，增加了城乡居民尤其低收入居民的收入。进一步优化财政支出结构保障和改善民生，严格控制一般性支出，降低行政成本保障重点支出需求，支持农村改革和发展，中央财政用于三农支出7453亿，增长21.8%，着力保障和改善民生，中央财政用在与人民众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出合计7426亿，增长31.8%。

2010年中央继续推行积极地财政政策，将重点在扩内需、调结构上下工夫，加快促进经济发展方式的转变。2010年全国财政用于与人民众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的民生支出合计29256.19亿元，比上年增长21.1%，占全国财政支出的32.6%。与民生密切相关的支出还包括农林水利、交通运输、环境保护、城乡社区事务、科学技术、商业服务等事务、国土资源气象事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等方面，这些支出合计达到30345.63亿元，占全国财政支出的33.8%。 2010年民生支出合计达到59601.82亿元，占全国财政支出的2/3。这些方面的支

出是公共财政必须予以保障的，也是满足人民众生产生活需要的必然要求。2010年全国财政用于“三农”的支出合计24213.4亿元，比上年增加4170.8亿元，增长20.8%。2010年中央继续加大对地方的转移支付力度，特别是加大对中西部地区的转移支付力度，有力保障地方各项支出重点，促进了地区间基本公共服务均等化和区域协调发展。2010年中央对地方转移支付完成27347.72亿元，比上年增长15.5%。也就是说2010年在实施财政政策过程中，更加注重推进结构调整，切实提高经济发展的质量和效益；更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长；更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展；更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力；更加注重加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金绩效。

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