贵阳市人民政府关于印发《贵阳市公共住宅建设投资有限公司组建实施方案》的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2009.06.02 |
施行日期 | 2009.06.02 |
文号 | 筑府发[2009]41号 |
主题类别 | 城乡建设综合规定社会经济调查方法与实务 |
效力等级龙摄天下摄影团 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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阎健宏正文：
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贵阳市人民政府关于印发《贵阳市公共住宅建设投资有限公司组建实施方案》的通知
（筑府发〔2009〕41号）
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市公共住宅建设投资有限公司组建实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二日
贵阳市公共住宅建设投资有限公司组建实施方案
为认真贯彻落实《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》（筑党发〔2009〕1号）精神，按照“组建贵阳市公共住宅建设投资有限公司，在贵阳市经济适用住房建设有限公司、贵阳市房地产综合开发公司和贵阳市危旧房改造公司基础上搭建，参与经济适用房、廉租房等保障性住房开发建设，剥离市直相关部门承担的政府保障性住房开发建设、投融资等职能”的要求，组建贵阳市公共住宅建设投资有限公司（以下简称市住投公司），现制定组建实施方案如下： 一、组建原则
（一）推进贵阳市经济适用房、廉租房等保障性住房开发建设，建立融资、投资、建设以及运营管理有机统一、高效运作的现代投融资机制，以适应贵阳市的城市建设的投融资需要，实现城市保障性住房建设的良性循环和滚动发展。
（二）市住投公司为独立核算、自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善的国有独资有限责任公司。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。
（三）市住投公司接受贵阳市住房保障和房产管理局、贵阳市建设局的行业管理和综合经济管理部门的监督、指导。
二、组建方式
（一）市住投公司组建为国有独资公司。条件成熟时，改建为国有绝对控股有限公司，国有股份占50%以上。
（二）市属房管所进行清产核资后成建制划转到市住投公司。
（三）贵阳市经济适用住房建设有限公司、贵阳市房地产综合开发公司、贵阳市危旧房改
造公司立即开展清产核资、资产评估工作，今年年底以前三家公司全部划转到市住投公司。
三、公司名称、住所
公司名称：贵阳市公共住宅建设投资有限公司。
公司住所：贵阳市中山东路192号房地产大厦14号。
四、公司注册机构、纳税机构
公司注册机构：贵阳市工商行政管理局。
公司纳税机构：贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局。
五、公司性质、出资人
公司性质：有限责任公司。
出资人：贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会。
六、注册资本
公司注册资本金为1000万元，由市财政预算安排一次性注入。
后续资本注入：
（一）政府历年投入保障性住房形成的存量资产；
（二）资金投入。
通过多种渠道筹集资金，用于住房新建项目启动、公司管理费用、建设费用等，主要包括：
1.贵阳市土地出让净收益的10%投入；
2.各级财政预算内安排的廉租房等专项资金投入；
3.市住房公积金增值部分的廉租住房建设补充资金；
4.国家对保障性住房的补贴。
七、公司定位
（一）投融资运作主体。通过充分利用自有资源和资本市场资源，拓宽投融资渠道，建立适宜公司发展的投融资运作体系。
（二）城市保障性住房开发主体。公司承担市经济适用房、廉租房等保障性住房开发建设。
（三）国有资产经营主体。按照市场化运作方式，优化国有资源配置，通过资本运作，确保国有资产保值增值。
八、经营范围
投资、融资、担保；房地产开发；保障性住房（经济适用住房、政策性租赁房）建设、管理和经营；房屋租赁；物业管理；资产经营；土地一级开发。
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以上经营范围不含需前置许可的项目。
九、主要职能
（一）投融资运作。按照市场化原则和资本运作的方式，拓宽融资渠道，运用多种融资工具，开拓和推进资本市场融资，开展投资合作，解决资金问题。
（二）社会保障性住房建设、物业管理。执行政府计划和指令，承担市经济适用住房、廉租房等保障性住房的建设和物业管理职能。
（三）棚户区、危旧房改造。从事棚户区城市危旧房、城中村的改造。
（四）房地产开发经营。按照市场原则参与商业性房地产项目的开发、经营。
（五）资产管理及运作。所属各类资产及物业的经营、管理、租赁、合资、出让等运作功能，确保国有资产保值增值；同时，积极培育优质资产成为上市公司，使企业做强做大、不断发展。
（六）综合配套服务功能。积极参与餐饮、住宿、交通、通讯和广告等行业的发展，为房地产开发做好综合配套服务工作。
十、营运方式
（一） 保障性住房开发与建设jiang core
依照政府的计划和指令，市住投公司作为贵阳市社会保障性住房的开发和建设主体，积极筹措项目资本金，组建项目法人，通过招投标选择设计、施工和监理单位，项目建设和运营接受政府有关部门的监管。
（二） 投融资和持续建设
通过回收售房款及房屋租金以及政府回购的方式，充实公司资本，用政府历年投入保障性住房形成的存量资产以及后续注入的资产，作为融资担保的基础，开展投融资工作，投入项目建设和滚动发展。
（三）资产经营
1.经营性项目建成、评估增值后，采取全部或部分转让股权、经营权的方式收回投资。
2.通过租赁、委托经营等方式，盘活存量资产，提高资产营运效益。
十一、组织架构
（一）法人治理结构
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根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立和完善公司法人治理结构，公司设立董事会、监事会和经理层。
董事会由5人组成，其中内部董事2名、外部董事2名、职工董事1名。董事会设董事长1名（法定代表人）。
监事会由5人监事组成，其中3名监事由贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会从贵阳市国有企业监事会中委派，1名为职工监事，1名从参股单位派出。监事会主席由贵阳市国有企业监事会主席兼任。
经理层设总经理1名。副总经理等由董事会聘任，报市委组织部、市国资委备案。
（二）党组织建设
市住投公司设立党委，隶属市国资委党委。公司党委由7人组成，设书记1名（董事长兼），副书记2名（1名总经理兼，1名兼纪委书记、工会主席）。
市住投公司设立纪委，设纪委书记1名（党委副书记兼）。
市住投公司团组织按照相关法律法规设立（工会主席由党委副书记兼）。
（三）内设组织机构
根据公司职能和工作需要，市住投公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备。
十二、任期及考核
市住投公司领导人员实行任期制，每届任期3年（党组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行）。市住投公司纳入企业负责人经营业绩考核范围，市住投公司领导人员实行年薪制。公司按照市管企业管理。
十三、实施步骤
（一）实施方案报送市委、市政府批准。
（二）组建市住投公司领导班子。
（三） 市住投公司《章程》报市国资委批准。
（四）按照国有独资公司的设立登记要求，完成市住投公司在市工商局登记的注册登记手续。
（五）完成市住投公司在市国税局、市地税局的税务登记。
（六）完善市住投公司组织架构及岗位设计。
（七）履行相关程序，实现市住投公司正常运作。
十四、本方案未尽事宜由市国资委按相关程序和规定研究办理。
——结束——
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