国际合作加速电力工业发展
新中国成立以来，特别是改革开放30年来，电力行业国际合作从最初的“引进来”发展到今天的“走出去”，无论从规模上、深度上还是理念上都有了空前的发展和质的飞跃，为我国电力工业的发展以及提高电力企业市场竞争力和国际投资经营能力起到了积极的作用。 (一)第一阶段：1949-1960年
新中国成立时，国际上存在着以前苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营。当时西方主要资本主义国家对中国实行经济封锁和物资禁运，而新中国刚成立不久，正处于经济建设恢复时期，机械制造业尚处于创建阶段，电力设备制造能力很弱，同时也缺乏设计大型电厂的完整经验，为了迅速恢复和发展国民经济，满足电力工业发展的需要，中国开始利用前苏联和东欧社会主义国家的政府贷款和进行易货贸易。
八目 1952年2月，中苏两国签订了《关于贷款给中华人民共和国的协定》。其主要内容是：前苏联向中国提供3亿美元的贷款，年利为1%，从1950年起分5年平均交付中国。贷款用于偿还
前苏联向中国提供的机器设备及其他器材；中国将以原料、茶叶、美元等偿付此项贷款及其利息。这笔贷款集中用于在东北建设能源、机械和国防工业。
1953年5月15日，中苏两国又签订了《苏联政府援助中国政府发展中国国民经济的协定》。协定规定，前苏联向中国正在建设和改建中的50个企业提供设备的同时，再帮助中国新建和改建91个大型项目。上述援助项目总价值约为30亿—35亿卢布。中苏双方商定，对苏方向中方提供的机器设备和各种援助，中方不用付现款，可以补偿贸易的方式偿还。
筹备好2022年冬奥会体现了我国哪项战略措施 1954年10月，中苏两国政府又签订了前苏联向中国贷款5.2亿卢布的协定。本次协定援助15项工业企业，加上1953年商定的141个工业企业，共156项，其中新建火电站23项，恢复和扩建水电站1项，共计24项。此外，我国还从前苏联进口了一部分水电机组：三门峡水电站2x15万千瓦，(后安装在丹江口水电站)；云峰水电站1x10万千瓦；富春江水电站2x5.75万千瓦；四九滩水电站2x2万千瓦(后安装于洛东水电站)；从捷克斯洛伐克进口以礼河三、四级水电站机组8X3.6万千瓦。 在进口发电机组和输配电设备的同时，从前苏联和捷克斯洛伐克引进了制造技术。建国后从无到有的新兴发电设备制造部门，于1951年开始生产水电机组，1954年开始生产火电机
组。1952年9月，阜新电厂第一台2.5万千瓦机组发电，这是新中国成立后第一台大型火电成套发电机组投产，标志着中国大规模电力建设的开始。1953年第一个五年计划开始实施，我国第一座高温高压总容量为15万千瓦的富拉尔基电厂破土动工。同时，我们也利用东欧国家贷款建设一些电力项目。1955年，我国上海闵行三大动力设备厂利用捷克斯洛伐克制造技术，生产出第一台国产6000千瓦中温中压火电机组，1956年2月在安徽田家庵电厂发电投产，1958年国产首台1.2万千瓦和2.5万千瓦火电机组分别在重庆和上海闸北电厂投产。随后，哈尔滨三大动力厂利用前苏联技术生产的2.5万千瓦高压凝汽式机组，安装在哈尔滨热电厂，于1959年4月投运。1959年哈尔滨三大动力厂还生产了国产首台5万千瓦高压凝汽式机组，并于当年在辽宁电厂投运发电。水电方面，哈尔滨电机厂生产的6.5万千瓦和7.25万千瓦混流式机组，于1960年分别在北京下马岭电厂和新安江、新丰江水电厂投产发电。国产发电设备的比重，由“一五”计划时期占投产总容量的12.8%，到“二五”计划时期上升为58.8%；输变电工程的国产设备技术装备水平也不断提高。在“一五”、“二五”计划期间已开始从仿制前苏联产品进而自行设计和制造35-220千伏电压等级的各种设备。因而在50、60年代先后建设的一些35-220千伏输变电工程，全部采用了国产设备，从此结束了我国电力发展所需设备只能依靠进口的历史。
在此期间，从前苏联和东欧社会主义国家进口的发电设备达800多万千瓦。
(二)第二阶段：1961-1970年
1960年7月16日，前苏联政府突然照会中国政府，单方面决定撤走全部在华的前苏联顾问和专家，撕毁12个协定和1个议定书，以及几百个合同，停止向中国出口设备。前苏联专家撤走时，带走了全部计划、图纸和资料。东欧国家也效仿前苏联的做法，撤走在华的专家。之后，我国经济建设又遭到“文化大革命”严重的干扰，国内发电设备的生产受到影响，满足不了电力发展的需要。“”运动中进口设备大量减少，造成发电设备严重短缺的局面。但这时中国自己的设计和施工队伍已经具备了独立建设的能力，中国的设备制造能力也有了相当发展，前苏联此举反而促进了中国依靠自己的力量，独立自主地发展电力工业。从此以后，中国电力建设逐步进入了设备供应和设计施工主要立足于国内的新时期。这一时期我国电力部门仅从瑞典进口一套5万千瓦燃气轮机机组以及两台6000千瓦燃气轮机列车发电设备，从波兰进口两台12.5万千瓦火力发电机组。限于当时的历史条件，进口项目不多，进口设备总容量不到50年代的百分之一。
(三)第三阶段：1971-1978年
60年代后期国民经济受到严重破坏，造成了全国范围内的缺电局面。为了抢时间争速度，及时弥补国产发电设备的不足，党中央和国务院批准从国外进口了一批发电设备，以解决国民经济调整的需求。
经批准进口的发电设备有三批。第一批：1971年周恩来总理亲自提议进口300万千瓦汽轮机和发电机(锅炉由国内配套)，经过两年努力从九个国家共引进了单机发电设备231.5万千瓦。这批设备均在1973年至1975年陆续投入生产。第二批：按国家计委[1973]计1号报告，拟用43亿美元引进发达国家的先进技术和设备，即“四三引进方案”，其中电站成套设备250万千瓦，当时由于“四人帮”的干扰破坏，只引进了148万千瓦。另外，为了达到与前苏联贸易平衡，从前苏联进口7台20万千瓦发电设备，总容量为288万千瓦。第三批：按国家计委《关于引进技术和成套设备规划的请示报告》(简称六五方案)。后经小平、先念、谷牧等中央领导批准对外开展进口工作的发电设备总容量为720万千瓦，实际进口容量为430.5万千瓦。这个时期进口机组总容量为810万千瓦，此阶段，进口单机容量达到30万千瓦，这批进口设备，特别是从西方引进的设备、技术比较先进，自动化水平较高，投产后缓和了电力紧张局面，并充分发挥了经济效益。为了推动国内消化吸收先进技术，1977年电力部先后召开了水电、火电引进技术座谈会，总结分析了国外先进技术可做借鉴的内容。
(四)第四阶段：1979-1990年
深水区 党的十一届三中全会以后，电力部门认真贯彻执行党的方针、政策，实行多层次、多渠道的集资办电，突破了独家办电模式，拓宽了资金渠道，从僵化的计划经济体制中摆脱出来，电力行业利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款、外国政府贷款和出口信贷，从近20个国家进口设备。
随着80年代末中苏两党、两国关系实现正常化，双边贸易进一步发展。1985年6月以姚依林副总理为团长的中国政府代表团在莫斯科与前苏联签订了《中苏长期经济技术协定》和《长期贸易协定》，在“七五”期间提供了两条500千伏线路的2-3个变电站和10套21万千瓦发电机组。在“八五”期间，前苏联向中国提供了4套50万千瓦成套发电机组和2套80万千瓦机组。中方认真履行了协议，于1986年，为漳泽电厂进口了4台21万千瓦发电机组，为黄岛电厂、牡丹江电厂和双鸭山电厂各进口了2台21万千瓦机组，并在同年签订了2条500千伏输电线路工程的变电站设备协议。中捷两党、两国关系也实现了正常化。根据中捷两国政府的协议，为神头第二电厂进口了两台捷制50万千瓦机组。
这个阶段，利用国家外汇、国外贷款、易货贸易等多种方式，从前苏联、东欧等国进口了18台机组，536万千瓦发电设备，并从发达国家进口了1090万千瓦发电设备，进口机组总容量达1626万千瓦。
1982年12月和1987年9月，水利电力部在北京分别召开了全国水利电力外事工作会议和全国水利电力技术引进和设备进口管理工作会议，其目的是研讨外事工作如何做好为水利电力事业服务问题以及总结水电系统在引进技术和进口设备工作中的经验和教训，加强对进口工作的领导，加快进口项目的谈判、签约、施工及投产工作，尤其要抓好进口设备的管理和投产准备工作，使引进的国外先进技术及各项设备在我国电力建设的发展中尽快发挥经济效益。
为了贯彻落实我国改革开放的方针政策，加强能源部系统外事工作管理，1990年7月在山东烟台召开了能源部外事工作会议，讨论、修改了能源部利用外资和引进设备项目的管理办法等文件，并于当年9月6日以能源部[1990]786号文印发了能源部关于外事工作管理的若干规定等文件。
电力工业在进口设备的同时，通过多种方式引进了工程设计技术、制造技术、施工、安装
、运行技术以及先进的管理经验。
在火电发电方面，从美国西屋公司和美国燃烧公司引进了30万、60万千瓦火电机组制造技术，同时与美国依巴斯克公司签订了燃煤电厂工程服务和技术转让合同，从而促进了我国自行制造新型机组，使火电机组的技术经济水平和可靠性有很大的提高。上海石洞口二厂从ABB进口60万千瓦机组，带进了煤耗低、效率高的超临界机组的制造技术。济南发电设备厂自1989年开始引进ABB公司6000千瓦-10万千瓦级空内冷汽轮发电机设计和制造技术，在消化吸收的基础上，逐步实现了自主开发和自主创新。2000年该厂试制成功了我国首台最大单机容量13.5万千瓦空内冷汽轮发电机，填补了我国大容量空内冷汽轮发电机产品的空白。为提高电力系统现有生产企业的产品质量和生产水平，我们引进了50多项先进制造技术。从芬兰引进了循环硫化床技术，从日本和法国引进了脱硫设备运行技术，并从英国引进了燃气轮机制造和运行技术。此外，还引进了蒸汽燃气联合循环发电技术以及液态排渣等洁净煤发电技术。为培训大容量火电机组运行操作人员引进了全仿真机。
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在输变电方面，用国外贷款及自有资金引进了500千伏远距离超高压输电线路和输变电设备以及±500千伏直流输电线路及换流站设备制造技术，引进了铁塔和金具自动生产线，在
很短的时间内，使我国输变电技术提高了一个档次。此外还引进了电网调度自动化装置及技术，微波、卫星通讯设备，使我国电网自动化逐渐接近世界先进水平。
在水电技术方面，鲁布革水电站从联邦德国西门子公司和挪威KB公司引进了15万千瓦高水头水轮发电机组和制造技术，第一台机组全部由国外制造，第二台、第三台机组合作生产，第四台机组基本上全部由我国制造。同时，鲁布革水电站引进的隧洞施工技术，使隧洞开挖速度比国内一般水平高出1-2倍。在我国水电施工乃至全国基本建设领域形成冲击波引起巨大的震动。在天生桥二级水电站施工中，引进了利用大直径掘进机和开挖长隧洞技术，为我国水电建设利用掘进机开挖积累了丰富的经验。潘家口、十三陵抽水蓄能电站、广东抽水蓄能电站和浙江天荒坪抽水蓄能电站以及西藏羊卓雍湖抽水蓄能电站，在90年代相继建成，引进了大容量、高水头抽水蓄能机组。从法国、意大利、德国引进的这些抽水蓄能电站设备，使我国在大型抽水蓄能电站的设计、施工、运行方面实现了零的突破，为我国在抽水蓄能电站的建设奠定了基础。
(五)第五阶段：1991年至今
党的十一届三中全会以后，利用国家外汇进口设备减少，主要是利用外资进口发输变电等
设备以及引进先进技术和管理经验。进入90年代以来，电力行业利用外资在规模、领域和方式上都有许多新的发展，除继续利用世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款外，还在利用外商直接投资(包括中外合作、合资、独资经营)以及在国际市场上发行股票等。国家在利用外资方面制定了一系列的优惠政策，例如进口设备免征进口关税和增值税，合资电厂享受所得税的减免以及实行“新电新价”政策等，鼓励外国和港澳台投资者投资电力项目。国家还将电力行业作为利用国外或地区直接投资和间接投资的鼓励项目，排列在优先顺序，国家出台的这些经济政策，为电力行业的国际经济合作迅速发展创造了非常重要的条件。
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