王殿华
在中俄渔业合作方面,双方政府一直给予高度重视。1988年两国签订的《中苏渔业合作协定》的内容有:在捕鱼管辖海域内组织捕捞生产,在共同渔场相互提供渔船和鱼产品运输方面的服务,发展水产养殖业,在修船及造船方面进行合作,研究海产品的加工技术等。双方还成立了渔业合作混合委员会。在此协定的基础上,中俄双方的渔业合作取得了一定的成就。在俄罗斯滨海边疆区渔业推介会上,滨海边疆区政府渔业部部长乌里斯克·伊格利希望中方合作伙伴到滨海边疆区投资,共同发展捕鱼、渔业加工、水产品养殖及深加工等项目;伊格利还将滨海边疆区极具潜力的渔业资源摆上第17届哈尔滨国际经济贸易洽谈会展台。 佳佳人体艺术
2004年8月在中国长春召开的东北亚地区产业与发展第11次国际学术会议上,俄罗斯科学院院士、俄科学院远东研究所所长季塔连科提出,中俄间优先发展的领域首先是渔业综合体,在俄西伯利亚和远东地区天然水塘中养殖水生物[1]。2006年的《中俄联合声明》指出:“双方将扩大海产品深加工合作。”俄罗斯总统普京2006年3月22日在《中俄经济工商界高峰论坛开幕式上的演讲》中进一步提出,要更合理地开发海洋生物资源。尽管如此,由于种种原因,当前中
俄渔业合作尚未形成规模,仍未成为双方的主要合作领域。
一 俄罗斯渔业资源评述
俄罗斯渔业资源十分丰富,主要集中在远东地区。该地区由于拥有发展渔业得天独厚的条件,海洋资源开发及水产品加工领域成为其不可或缺的产业。
远东海域是俄罗斯最重要的捕渔区,年捕鱼量达300万吨左右,捕鱼量占全国捕鱼总量的比重近65%,其海洋鱼量占全国海洋总鱼量的比重达90%以上,俄罗斯四大温水海区中的三个(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于该海域。主要捕捞对象为鳕类鱼、鲱类鱼、鲑鱼类(西伯利亚鲑鱼、大马哈鱼)、鳟类鱼、鲽鱼、海蟹、抹香鲸、海兽(海狗、海獭、海豹)、青鱼、比目鱼、鲔鱼、秋刀鱼、鲭鱼、鲈鱼等。远洋捕鱼主要捕捞智利竹荚鱼、太平洋竹荚鱼、无须鳕、澳洲鳕等。俄罗斯远东海洋渔船队总部就设在邻近中国的滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克市。远东地区在捕鲸和捕蟹方面也占有重要地位,主要捕捞海域在鄂霍次克海、日本海、白令海和太平洋的东部,近年来远东地区的捕捞船还到印度洋和太平洋南部捕鱼。远东海岸有许多优良港湾可供渔业利用,主要的渔港有符拉迪沃斯托克、苏维埃港、马加丹、南萨哈林斯克、科尔萨科夫、霍尔姆斯克、涅韦尔斯克、亚历山德罗夫斯克等。较
大的水产加工中心有堪察加地 区彼得罗巴甫洛夫斯克、乌斯季堪察茨克、涅韦尔斯克、霍尔姆斯克、科尔萨科夫、纳霍德卡、尼古拉耶夫斯克和鄂霍次克等。在堪察加地区彼得罗巴甫洛夫斯克和尼古拉耶夫斯克有冷冻联合加工厂[2]。
远东地区具有俄罗斯各经济区中最好的渔业原材料基础,其特点是捕捞的主要地区距港口和加工综合体近,拥有大量的海洋生物资源潜力,生物资源种类构成独一无二,发展鱼产品加工的条件良好,太平洋北部和远东地区所在的海域属于世界海洋中的一个渔业高产区。在远东海域所捕的蟹类和海参总量占全俄的100%,鲑鱼类占99%,鲽鱼和藻类占90%,软体动物占60%,鲭鱼占40%以上。远东海域20海里的水域内有鱼类和海产品资源近3 000万吨,该海域渔业资源密度大、品种多,集中了太平洋大陆架近17%的生物资源储量。但渔船的建设和维修(价格、质量和期限)与国外(包括同中国)相比则缺乏竞争力,十多年来使滨海边疆区的鱼类和海产品的捕捞量减少了68.3%,即从1990年的183万吨减少到2002年的58万吨,水产品加工减少了83.3%。滨海边疆区的渔业是俄远东地区和整个俄罗斯强大的经济综合体。该边疆区的捕捞业占远东地区的32%,水产制品占30%以上,罐头制品占72%。近几年,滨海边疆区的捕捞业和水产品制 品的比重在整个俄罗斯一直保持着近20%的水平。滨海边疆区的水产品企业每年的产值超过5.5亿美元,投资超过产值的30%,海产品和其他鱼产品的捕捞量
五
每年超过60万吨。符拉迪沃斯托克市是俄罗斯远东地区的经济中心,符拉迪沃斯托克市的食品工业生产,包括水产品在内,占滨海边疆区食品生产的一半。该市还有全俄最大的捕鱼、修船、仪器制造企业,其中较大的有远东海洋航运公司、远东海洋产品公司、远东修船厂和仪器厂等。
二 俄罗斯渔业存在的问题
(一)捕捞船和沿岸企业的基础设施快速老化导致生产费用高。这个问题表现在每个船 主平均拥有的2~2.3只船中,损耗率高于60%,超过正常服役期的捕渔船达70%以上。在当前条件下,无法按照航海安全法要求所需的资金对其进行修理和更新。
(二)当地捕渔公司丧失了以前在世界海洋捕捞中的重要地位。20世纪80年代在专有经济区的捕捞量不少于总捕捞量的50%,而目前远东地区渔民已不在世界海洋的公海部分捕捞,在整体上也停止了对作为捕鱼重要环节的海洋新产品的勘测。
(三)捕渔船建设和维修体系越来越缺乏竞争力(价格+质量+期限)。同国外生产相比(包括中国),实际上俄渔业部门已不再关注船只的质量和功能的改进。
爱尔维修 (四)分配鱼类生物资源机制和方法失误,导致远东地区大多数企业只能作为日本和韩国渔业加工公司的承包人,加大了对外国渔业加工行业的依赖。缺少鱼类批发市场又导致大量“影子经济”的出现。
俄罗斯滨海边疆区渔业2004-2010年发展基本指标(%)
指标 | 2004-2005年 | 2006-2007年 | 2008-2010年 |
生产增加 | 3-5 | 6-7 | 太平洋定位8-9 |
投资增加 | 行政三分制11-12 | 13-15 | 17-21 |
工资增加速度 | 8-9 | 11-13 | 15-17 |
生产能耗减少 | 5-6 | 7-8 | 9-10 |
出口增加 | 15-18 | 20-25 | 32-35 |
SHENKON亏损企业占生产总数 | 45-52 | 23-25 | 32-35 |
“影子经济”占生产总量 | 80-90 | 40-50 | 15-20 |
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资料来源：Стратегия Социально-Экономического Развития Приморского Края на 2004-2010 гг. Владивосток, 2003. Стр. 68-69.
三 中俄渔业合作的可行性
(一)俄罗斯渔业开始复苏。远东地区渔业与俄罗斯国民经济其他部门一样经受了前所未有的危机,这是激进经济改革带来的必然结果。要摆脱危机,则有赖于全俄经济状况的好转和新体制下对各种关系的理顺,同时渔业部门本身也要继续深化改革,在国家的支持下,通过自身努力克服目前存在的困难。十多年来俄罗斯的水产品工业已经被习惯性地看成是 国内经济板块中问题最多和最棘手的行业。但是从2005年年初开始,在政府的有效调节和相对利好的自然因素作用下,该行业已经显现良好势头,2006年对远东地区的渔业是比较有利的。在经历了几年的艰难摸索之后,俄罗斯的水产工业终于开始赢利,用俄媒体的话说,“终于可以成为国家财政的供血者了”[3]。若干年来权力混乱和行业内部无规章可循的状况终于得到改善,各水产企业首次能够提早制定自己的工作计划,并且克服了此前在发放捕捞许可上所遭遇到的困难。在稳定并且部分增加可捕捞区域的条件下,远东地区的水产品捕捞量大幅增加,从2005年3月份开始,行业指标就以30%的速度增长。统计结果显示,2005年第一季度,水产工
业增长速度7年来首次在同各经济行业的对比中位居第一,而其中成绩最优的当属滨海边疆区,捕捞量的实际涨幅达到37.7%。专家认为,照此势头发展下去,2006年水产工业的涨幅预计可达到19%~25%。
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