----区科协 “三万”活动工作组综合调查报告
按照省、市、区委关于“三万”活动统一安排部署，我区科协驻峪山镇峪山居委会、峪山村、金寨村和樊岗村等四个村（社区），两个多月来，扎实开展了宣传政策，入户调查，走访民情等工作，工作组共发放宣传单1000余份，发送工作组名片2100多张，发送《致全区农村乡亲们的一封信》2000多份，走访2075户，发放调查问卷50份，收集整理众反映的各种问题491个，解决各种矛盾纠纷19件，为众发放科普读物1000余册。基本上达到了“政策送下去，民情摸上来，干部受教育，众得实惠”目的。 一、存在的主要问题
按照省“三万”活动要求，民情调查是整个工作的关键一环。因此，我们在四个村走访调查中，带着问题一边思考，分析原因，一边想办法，对策。针对“三农”工作中众反映的突出问题和热点难点，进行了认真排查疏理，主要有以下七个方面问题：
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日本小学足球问题之一，村级集体经济发展薄弱。村集体经济最好的峪山村年纯收入仅5万多元，其他村
（社区）几乎是空白，金寨村虽然成立了大地丰农村合作社和利源种兔合作社，由于刚刚起步，规模小，效益差，村里很多需要用钱化解的矛盾或民生问题，难以得到解决，制约了全村公共事业发展。樊岗村集体经济是空壳,村里每办一件公益事业都得要百姓掏腰包，由于无力为众办实事，导致干部号召力、凝聚力下降。
问题之二，中心集镇建设管理螺旋锥蝇滞后。xscale峪山是一个老建制镇，前几年作为市政府领导的联系点，市里投入近100多万元，硬化街道，安装路灯，虽然镇容镇貌有了很大改善，但基础设施配套还不够完善，如老街硬化，老寨河治污，老水网改造，公厕建设等，明显满足不了集镇人口日益增长的需要。由于区位因素和管理体制不理顺，大量的集镇工作还是村委会在包揽代管。而村里对街道建设投入显然有限，导致资金问题成为制约当地集镇建设和发展的瓶颈。
问题之三，农田水利建设投入不足。一遇灾害天气，非涝即旱。一是农田水利基础设施长年失修，农业灌溉用水难。熊津渠因多年未清淤，通水能力大大降底，导致部分农户水田起旱，水浇地变成望天收。比如国家投资几百万兴建了米湾水库，但由于今年春旱连冬旱，按设计水位无水可蓄，使水库不能发挥应有效益。二是农业灌溉用水困难。金寨村6、
7、8、9、10等5个组农民用水靠泵站提取南河水灌溉农田，今年春播，农民为了育秧苗，做棉花营养钵家家户户把压水井里的都水抽干了。全村大小48口堰塘因春季少雨早已干枯，被众戏称为“三球”堰即：下点雨满球了，天旱点干球了，水用下完球了。 问题之四，行路难问题仍然突出。组组通问题，集镇街道硬化问题，在调查中是众反映最多也是当前亟待解决的问题。樊岗村5组、6组共100多户500多人，由于种种原因修路资金筹措不到位，造成两条通组公路出现断头路。下雨天车进不去出不来，就连接送小孩上学的车都不愿去。不仅存在安全隐患，同时也制约了农民种地积极性。金寨村2组、9组也因通组断头路未修通，导致出行难，众怨气较大。
问题之五，民生问题呈上升趋势。调查发现，许多农户因病返穷，空巢老人体不断扩大，生活困难，低保对象逐年增加，目前，有的特困户还仍住在危房里。比如峪山村人多地少，人均不到7分田，收入水平较低。年纪轻一点的农民都外出打工谋生，年龄稍大一点的只能在街上摆个摊，卖个菜，从事小商小贩买卖，做些糊口的营生，也赚不到多少钱。峪山居委会困难户也较多，由于大部分仍是农民身份，一无手艺二无田地，特别是年龄大一点几乎没有经济来源，只能靠社会救济，享受低保的就有48户。在走访中，居
委会将近有一半以上的居民户，由于子女都外出打工，家里只剩下父母双亲，有的家里只剩下一个老人看门，洗衣、做饭、看病、就医等都是很现实问题，这一现象在农村已逐步演变成了一个新的弱势体和突出的社会问题。
问题之六，村（居委会）干部待遇偏低，年龄结构老化。目前居委会四名干部工资执行的是村委会干部补贴标准，正职300元/月，副职250元/月。由于居委会一无经济实体，二无其它固定资产收益，上面千条线，下面一针穿，加上居委会民生工作繁重而又艰巨，酬劳倒挂，与城市社区干部待遇相差甚远。金寨村“两委”班子成员平均年龄57岁，年轻干部断层。
问题之七，历史遗留问题纠结一起影响了干部工作开展。单列向心球轴承诸如拆迁问题乌鲁克，村级基金会兑付问题，以及涉访涉诉问题等等，峪山镇幸福路规划拆迁遗留问题长达20年未得到解决, 涉及到峪山村8户农民，因镇政府无法满足拆迁户提出每间补偿20万的过高诉求，导致这部分众三天两头不断上访，牵扯了该村干部很多精力。
综上所述，解决这些“三农”问题已刻不容缓。
二、建议与对策
第一，进一步解放思想，发展壮大集体经济。无工不富，无商不活，“三农”问题归根结底还是发展不够的问题。就峪山村来讲, 应大力发展集体经济，充分发挥本村临路（218省道）临街（中心集镇）优势，不断改善投资环境，着力抓好招商引资工作。研究制定优惠政策，吸引周边能人富人到集镇投资办厂、置地兴业。金寨村要利用紧靠218省道交通便利的条件，结合本村实际，不断壮大农业合作社和农民专业技术协会，重点把种兔养殖业做大做强，并发挥辐射和带动作用，形成独具特的养兔专业村。樊岗村要围绕本村山坡多，丘陵面积广，养殖业潜力大的资源优势，大力发展养牛、养猪、养羊、养鸡等农村专业合作社和农民专业技术协会，走一村一品、一组一业的特养殖之路。近期要确保引进的安辉畜牧有限公司三万头牲猪养殖项目6月1日正式开工，并加快建设工期，早投产，早见效。
第二，加强村级“两委”班子建设。社区是和谐社会建设的基础，而稳定社区干部队伍，调动社区干部积极性，核心问题是提高社区干部待遇。首先，改革现行管理体制，将峪山村委会改为社区。为便于依法管理，应对该村现在两块牌子一套班子，进行理顺，实行“两会合一”，使其名正言顺地履行社区居委会职责。其次，按照量力而行的原则，将社区干部养老保险和医疗保险纳入社会统筹，以解决他们后顾之忧。其三，镇委应抓好年轻干部的培
养选拔工作。以今年“两委”班子换届为契机，选拔一批年轻有为的后备干部充实到村级领导班子中来。
第三，创新机制，建立镇、村和社会三个层次的集镇和农田水利基本建设多元化投入模式。对于农田水利基本建设，镇政府应牵头抓总，制定好规划和措施，以争取上级政策性投入作为主体，同时引入市场机制，广泛吸纳社会资金，化解“三农”资金困局。一方面应充分发挥现有水利设施作用，搞好除险加固、堰塘、水渠和泵站维护；另一方面，运用市场手段鼓励农民个人投资打机井、架设泵站和开挖堰塘等小型农田水利基本建设，逐步扩大“一优两高”农业种植面积。在新农村建设上，镇城建办、土管所应相互配合，抓紧做好移村腾地的新村规划工作。村委会可采取一事一议的方式，加大众工作力度，集资修好断头路。另外，部分村组让承建方先行垫付再分期付款的方法也可资借鉴
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