[收稿日期]2018-09-02扩散方程
[收稿日期]国家留学基金(留金发[2018]3101)。［作者简介]梁卓（1992-），男，日内瓦国际关系与发展研究高等学院博士研究生，研究方向：国际人道法、国际刑法。 梁
卓
（日内瓦国际关系与发展研究高等学院，瑞士
控水系统日内瓦
白细胞介素18
1202Gen ève ）
[摘要]尽管受到国际法的保护，人道主义救援人员遭到攻击的事件在当代的武装冲突中仍频繁
李克农将军发生。文章梳理了保护人道主义救援人员的现有国际法规范，指出国际法为救援人员提供了一般性和特殊性两个层面的保护，且不同种类的救援人员所适用的法律框架是有所差异的。但是目前保护人道主义 救援人员的国际法规范存在三个问题：其一，对不同种类的平民人道主义救援人员的保护不平等；其二，在攻击人道主义救援人员事件多发的国家，有关条约往往不适用；最后，这些规范总体而言缺乏威慑力，反过来诱发了更多对人道主义救援人员肆无忌惮的攻击。因此，国际社会应对这一困境应主要着眼于推动条约签署与法律改革以及采取有效的法律实施措施。
[关键词]人道主义救援人员；日内瓦公约；联合国人员和有关人员安全公约[中图分类号]D990[文献标识码]A [文章编号]1009-9530(2019)01-0005-05淮南师范学院学报
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JOURNAL OF HUAINAN NORMAL UNIVERSITY
2019年第1期No.1,2019
General No.113,Vol.21穆索尔斯基
一、人道主义援助与对人道主义救援人员的攻击
人道主义援助来源于一种人类社会的历史经验，即处在天灾人祸引发的疾病蔓延、食不果腹、暴力横行下的人们总是需要外界及时和充分的物质与精神支援以渡过难关。人类历史上第一次大规模有组织的国际人道主义援助是各国对1876年至1879年肆虐中国北方的大饥荒(史称“丁戊奇荒”)施以援手[1](P127-134)。虽然人道主义援助有着与国际人道法几乎一样长的历史，但是国际社会目前对于这一概
念还没达成一致接受的法律定义。国际条约、国际组织的决议或国际法庭的判例都尚未对它加以界定。不过，欧盟内部于2007年达成了“欧洲人道主义援助共识(European Consensus on Hu ⁃manitarian Aid )”，确立了欧盟对于人道主义危机如何回应的原则性政策框架并界定了人道主义援助的目标:“提供以需求为基础的、旨在保全生命、阻止和减轻人类苦难并维护人类尊严的紧急回应”①。本文所讨论的人道主义援助主要是指武装冲突中的受国际人道法调整的人道主义援助。
尽管肩负着崇高的使命，从事人道主义援助的救援人员在冷战结束后的武装冲突中却时常被当作攻击的对象。据国际研究机构“人道主义成果(Humanitarian Outcomes )”统计，从1997年到2016年，全世界共有4168名人道主义救援人员被国家或非国家行为杀害、伤害或。自2006年起，这一伤亡数字尤其之高[2]。从人员构成上看，对国际非政府组织派出的人道主义救援人员的攻击最为频繁，其次是国内非政府组织和各国红十字会人员以及联合国人员[3]。虽然这些时常上演的悲剧引起了国际舆论的广泛关注[4]，但是国际社会还没有能拿出许多成熟有效的对策来缓和形势。从法律角度看，为更好地采取相应措施保护人道主义救援人员的安全，有必要对保护人道主义救援人员的国际法规范的有效性进行分析和评估。
二、保护人道主义救援人员的国际法律框架尽管有着统一的名称，人道主义救援人员的构成却十分复杂，他们有着不同的职业和隶属机构。例如，一些救援人员可能是医疗或宗教人员，一些可能来自武装部队，一部分人员可能隶属于联合
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