2011年第17期(总第2361期)
贺州市财政局陈刚
贺州市建市以来，经济社会发展虽然取得了很大的成绩，自己跟自己比进步不小，但与兄弟市比差距进一步拉大。
(一)几项重要经济指标与全国、广西全区的平均水平的比较。
集中空调系统2009年，全国人均GDP为25125元，广西全区人均GDP为16576元，贺州市人均GDP为10932元，仅相当于全国的435%和全区的659%;2009年，全国人均一般预算收入为2440元，广西全区人均一般预算收入为1228元，贺州市人均一般预算收入为466元，仅相当于全国191%和全区的379%。贺州仍是一个欠发达地区。 化学建材
(二)财源基础薄弱，收入增长后劲不足。
由于贺州市经济基础薄弱，工业化程度还不够高，支撑财政收入增长的支柱财源和新的税收增长点少，尤其是缺乏大的支柱企业和稳固的税源基础，财政收入持续快速增长的空间有限。按2009年实际完成数计算，企业方面提供的税收约1142亿元(其中工业企业税收83亿元)，占财政收入的629%，其中工业企业提供税收占财政收入的比重仅为457%，远远低于全区688%的平均水平。2009年，全市年纳税额达500万元以上的企业仅有20户，达到3000万元以上的企业仅有广西真龙彩印包装有限公司、桂东电力、平桂飞碟和烟草公司4户。提供税收最多的企业是广西真龙彩印包装有限公司(富川县),2009年实现税收7100万元。再看崇左市和来宾市的情况：崇左市税收超亿元的企业有7家，税收超6000万元的有4家；来宾市税收超3亿元企业1家，超亿元的企业1家，超5000万元的4家，而贺州市税收超亿元的企业还未实现零的突破。 (三)财政收入占GDP比重偏低，与全国、全区差距大。
年，全国财政收入占GD比重%，税负率占GDP比重188%；全区财政收入占GDP比重126%,
税负率占GDP比重10%。2009年贺州市财政收入占GDP比重仅为65%，税负率占GDP比重仅为49%，两
甲壳素壳聚糖项均低于全国的139个百分点，低于全区61个和51
个百分点。
(四)财政收入质量不高，可用财力小。
这几年，从贺州市财政收入的结构看，税收收入占财
政收入的比重较小，非税收入所占比重明显偏高，尤其是
市本级，形成了收入的增长和可用财力增长不同步，不能
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形成可用财力。
有关数据表明，非税收入占财政收入比重大的年份
也是财政收入增长幅度较大的年份，说明财政收入的增
长在较大程度上还需要非税收入所拉动。
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(五)人均财力水平低，财政供需矛盾突出。
由于财政收入总量小，地方实际可用财力十分有限。虽然近几年随着上级财力补助的逐年增加，人均财力水
平有了一定提高，但从总体上看，贺州市目前的可用财力
仍较少，仍是保吃饭的财政，而且还要靠上级的支持才能
吃饱，财政供给与所需存在较大缺口。按2009年实际
计算，扣除不形成可用财力的非税收入，全市当年可用财
力只有28亿元，人均39万元(财政供养人数716万人)；市本级全年可用财力58亿元，人均549万元(财
政供养人数106万人)。但全市全年所需支出约33亿
元左右，其中必保支出需要311亿元(包括人员经费20冯永军
亿元，正常公用经费21亿元，各项配套资金及事业发展
9亿元)；市本级全年所需支出约75亿元，其中必保支
出需要58亿元(包括人员经费3亿元，正常公用经费
05亿元，各项配套资金及事业发展23亿元)。全市年
财力缺口在5亿元左右(其中市本级财力缺口约17亿元)。这样一个财力水平基本只能维持正常的运转，能投
入到各项建设和社会事业发展方面的财力十分有限，更
谈不上能满足项目建设配套资金需要。
(六)债务负担越来越重，财政偿债压力大。
这几年，随着基础设施建设力度的加大，贺州市各级
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