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黄石市人民政府办公室关于进一步加强和规范政府非税收入管理的通知 减压渣油
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∙【制定机关】黄石市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.11.09
∙【字 号】黄政办发〔2021〕52号
∙【施行日期】2021.11.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税务其他规定
长沙铁道学院学报正文
黄石市人民政府办公室关于进一步加强和规范政府非税收入管理的通知
黄政办发〔2021〕52号
大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：
为进一步明确政府非税收入（以下简称“非税收入”）征收范围和管理职责，规范政府收支行为，健全公共财政职能，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发政府非税收入管理办法的通知》（财税〔2016〕33号）、《财政部关于进一步规范地方财政收入管理的通知》（财预〔2017〕160号）等有关文件，结合我市实际，现将有关事项通知如下。 广州卫星电视
一、明确非税收入的管理范围
按照政府收支分类科目，非税收入管理范围包括：纳入一般公共预算管理的非税收入、纳
入政府性基金管理的非税收入、纳入国有资本经营管理的非税收入。
纳入一般公共预算管理的非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、政府住房基金收入、捐赠收入、其他收入等。
纳入政府性基金管理的非税收入主要包括国有土地收益基金收入、国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费、农业土地开发资金收入、污水处理费等。
莆田古谯楼 纳入国有资本经营管理的非税收入主要包括利润收入、股利股息收入、产权转让收入等。
各级财政部门要加强非税收入的全口径管理，按照非税收入的范围、口径准确核算界定一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的收入范围。不得将国有土地使用权出让收入等政府性基金收入缴入一般公共预算；不得将按规定属于国有资本经营预算收入的国有企业利润、股息、股利、产权转让收入等缴入一般公共预算；不得将缴入财政专户管理的教育收费等缴入一般公共预算；不得采取任何手段违规混库、串库、滞库、调库。
二、明确非税收入的管理职责
非税收入与税收收入均为国家财政性资金，必须全面纳入公共财政框架，实行财政综合预算。各级政府要高度重视，加强领导，健全机制，把依法规范非税收入管理与加强税收征管置于同等地位；各单位要提高认识、强化征管、形成合力，加强本级非税收入的征收管理，切实做到应收尽收、应缴尽缴。
（一）执收执罚单位是非税收入征收的具体组织单位，对本单位征收工作负主体责任，应履行以下职责：
1.及时向社会公布由本单位负责征收的非税收入项目及其依据、标准、征收程序等；
2.在规定的时间内向同级财政部门编报本部门和单位非税收入年度预算；
3.积极组织本部门和单位的非税收入的征收，依法强化征管，认真履行职责，不得应征不征、应征少征、应征缓征，确保非税收入及时足额征收；
4.将所征非税收入及时缴入财政专户；记录、汇总非税收入征缴情况，并定期与同级财政部门及代理银行核对；
5.负责对领用财政票据的保管、使用；
6.加强内控管理，完善非税收入征收内部管理。
（二）财政部门是非税收入主管部门，对本地区非税收入工作负监督责任，应履行以下职责：
1.贯彻落实国家有关非税收入管理各项政策，负责制定本地区非税收入管理制度；
2.负责各项非税收入的征缴管理，督促各执收执罚单位做好非税收入征缴工作；
3.审核、汇总、编报非税收入预算；
4.负责非税收入项目的审批，按政策及时调整和清理非税项目；
5.负责财政票据的发放、核销、年检等工作；
6.积极组织日常检查和专项检查，依据法律、法规、规章查处各种违反非税收入管理的行为。
（三）税务部门是移交非税项目的具体征收部门，对移交非税收入负征管责任，应履行以下职责：
1.负责移交非税项目的征收管理、上缴入库、会计核算、误缴退库；
2.会同执收单位（业务主管部门）追缴缴费人欠费；划转以前的欠费，在原执收单位审核无误的情况下，税务部门配合做好以前年度欠费补缴；
3.负责优化缴费流程，开拓多样化缴费渠道，提高征管效率，优化收缴服务。
（四）人民银行及各代理银行要做好非税收入征收业务办理工作，应履行以下职责：
1.人民银行负责按照非税收入分成比例，及时将分成的非税收入缴入相应级次国库；加强对金融机构的协调和监督，督促各代理银行认真做好征收业务办理和账户管理工作；
2.各代理银行负责办理非税收入缴款、资金汇划、收入汇总上报、上缴金库、收入分成等业务，严格杜绝错收、拖延、压单等行为。
三、加强非税收入的项目审批管理
（一）加强非税项目的审批。单位申请设立非税项目，应当提交相关收费政策文件、单位“三定”方案、统一社会信用代码证书；财政部门应当依据政府收支分类科目进行严格审
查，依法审批。
（二）加强往来项目的审批。单位申请往来项目，应当提供申请依据，证明资金的往来性质，财政部门根据实际情况严格审批。
（三）严格区分非税项目和往来项目。非税项目是征收非税收入的来源，而往来资金并不构成非税收入。财政部门要严格区分非税项目和往来项目，严禁把非税项目列为往来项目，坚决杜绝将非税收入转为往来资金拨付的行为。
四、加强财政票据的管理
各级财政部门要强化以票管收、以票控费，严格遵循“凭证领用、按需供应、核旧领新”的管理原则，强化财政票据的源头控管和日常管理；要建立财政票据年检和稽查制度，每年定期开展财政票据使用情况监督检查，检查覆盖面应不低于用票单位的30%。
各用票单位要建立健全财政票据的领用、使用、保管和核销制度，实行专人管票、台账管理，不得串开、混开财政票据，禁止转让、出借、代开财政票据，超范围使用财政票据，不得继续使用已过期的财政票据。财政票据遗失的，要及时登报声明作废，并向财政部门
说明原因。
各地要积极推进财政电子票据改革，加快医疗机构、学校收费、捐赠、住房维修基金等领域的电子化票据改革步伐，完善电子收缴系统，拓展电子缴费渠道，提升“以数治费”水平。
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