1 目的
对存在的风险进行辩识和排序,以确定风险控制的相对优先度,达到对风险的有效管理。
2 适用范围
本方法适用于神华神皖池州九华发电有限公司风险管理工作。此方法属于定性的风险评估方法。
3.1 引用标准(无)
3.2 关联子系统
4 专用术语定义
4.1 危险源
危险源是可能对人、财产、环境造成危害影响的根源或状态。 4.2 风险
风险是指危险源造成危害的可能性(机率或概率)。危害后果和危害发生的可能性是风险两个要素。危害后果是危险源本身固有的性质,危害发生的可能性是指危害后果出现或发生的几率。 4.3 风险管理
风险管理是对危险源进行辩识、分析,并在此基础上有效地处置危险源,使风险保持在可接受水平。是一种以较低成本投入、超前控制手段,实现最大安全保障的科学管理方法。
风险管理是一个PDCA的管理模式,通过危险源辨识、风险分析、制定并实施风险管控措施与方案、风险管控评价等程序,实施风险管控,使风险保持在可接受范围。
4.4 风险评估
根据既定的标准或准则,评价系统发生危害的可能性及其严重程度,并确定其是否在可承
受范围的全过程。
4.5 风险等级
风险等级是标志风险影响程度的概念。依据企业承受风险的能力一般可分为可接受风险和不可接受风险两大类。
可接受风险表示此类风险对企业生产经营、人员安全和健康没有影响,或者影响程度很小,在可接受范围,不需要专注控制的风险,或者控制风险的成本极大于风险造成的损失。
不可接受风险表示此类风险对企业生产经营、经济效益和社会信誉造成严重的影响,对人员的安全和健康构成较大威胁,已超出企业可接受范围,必须采取措施予以控制,否则,风险一旦成为事实,企业将蒙受财务损失以及信誉危机。
4.6 风险控制方法
根据对风险实施管控的不同途径,可将风险控制方法分为六种:排除、代替、隔绝、工程、行政管理、个人防护。
4.6.1 排除:在项目设计和实施的过程中,采取措施充分避免可能的风险,保证将风险尽量排除。
4.6.2 代替:用其它的工作程序或介质代替原有的工作程序或介质。
4.6.3 隔绝:通过时间、空间或者其它的设计,减少人员接触风险的可能性。
4.6.4 工程:通过设备改造、作业环境整改或者实施必要的安全设施,以减低风险。
4.6.5 行政管理:通过实施规范的程序化工作管理,对人员进行充分的培训,以及对作业情况进行督察等方法,以保证人员在工作中避免安健环风险。
4.6.6 个人防护:提供人员必需的安全防护装备,减低人员的安健环风险。
4.7 风险控制阶段
根据事件危害发生的不同阶段,可将风险控制分为事前控制、事中控制和事后控制。
4.7.1 事前控制是指在任何危险源造成危害之前,通过辨识危险源,实施有效的风险管控,将风险降至可接受范围。
4.7.2 事中控制是指在危害发生的时候,通过采取紧急的调整方案,或者是实施紧急应变等救助措施,避免危害扩大。
4.7.3 事后控制是指危害发生后,尽快恢复事前正常状态,开展事故调查,分析事故原因,总结事故经验,落实防范措施,杜绝类似事故的重复出现。另外还可运用保险手段,转移企业的风险压力。
5 执行程序
5.1 风险的基本要素包括危害发生可能性(P)、危害后果(S)、暴露率(O),对这三个基本要素进行数学描述,通过P、S、O的数值乘积判定风险等级(RPN)的风险评估方法称作半定量风险评估方法。半定量风险评估方法适用于对人身危害的评估。
5.2 对危害发生可能性、危害后果、暴露率以及风险等级的描述
5.2.1 危害发生可能性(P)描述
危害发生可能性是指人员接触可能发生危害的危险因素能够导致危害后果的发生概率,其判定标准详见附件1。
5.2.2 危害后果(S)描述
危害后果是指一种危险源发生危害后,对人身安全、职业健康、环境保护以及经济损失的影响。其中人身安全、职业健康执行国家关于《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准(试行)》中的标准,环境保护影响执行环保技术监督中告警标准,其判定标准详见附件2。
5.2.3 暴露率(O)描述
暴露率是指人员曝露于危险环境中的频繁程度,其判定标准详见附件3。
5.2.4 风险等级(RPN)
其计算方法为RPN=P×S×O。对辨识出的危险源进行评估,确定与系统风险有关的三种因素的分值,根据分值大小确定风险等级。其判定标准详见附录4。
5.2.5 安健环总的风险值为RPNSHE=RPNS+RPNH+RPNE 。
5.3 评估管理程序
5.3.1 确定运用半定量评估方法进行风险分析的范围。
5.3.2 确定危险源的危害后果指数和危害发生可能性指数以及暴露率的数值标准。
5.3.3 由公司生产部门主任、技术专工、安全员组成风险评估小组,由各小组收集基层反馈的相关风险信息,进行筛选和评估。
5.3.4 整理后的风险信息及其管控措施应反馈回各基层组织。
5.3.5 各基层组织应熟悉与自己职责范围有关的风险及管控措施,并认真执行。
5.3.6 按照《风险评估管理制度》中要求进行评估管理。
6 附件
6.1 附件1:概率标准(P)
6.2 附件2:严重度标准(S)
6.3 附件3:暴露率标准(O)
6.4 附件4:风险等级标准(RPN)
附件1:
概率标准(P)
分值 | 事故发生的可能性 |
10 | 必然的 |
9 | 几乎肯定的 |
jw20058 | 很可能的 |
7 | 可能的 |
6 | 大于平均几率的 |
5 | 平均几率的 |
4 | 小于平均几率的 |
3 | 不可能的 |
2 | 很不可能的 |
1 | 几乎不可能的 |
| |
附件2: 严重度标准(S)
于超颖影响 | 发生故障产生的后果 | 分值 |
生产安全型 | 人身安全型 | 健康型 | 环保型 |
特 别 严 重 | 发生特大设备事故、火灾事故(直接经济损失在1亿元以上) | 特大人身事故(一次事故死亡30人以上,或100人以上重伤) | 短时间内造成100人以上的中毒事件 | 产生的环保事件后果严重,潜在影响构成环保事故及以上等级 | 10 |
比 较 依拉普利严 重 | 发生重大设备事故、火灾事故或直接经济损失在5000万元以上,1亿元以下 | 重大人身事故(一次死亡10人以上30人以下,或重伤50人以上100人以下) | 构成职业病,存在特殊医疗依赖,生活不可以自理 | 产生的环保事件对周围居民造成恶劣的影响,企业受到居民投诉,被迫停产进行限期治理(对人的影响) | 9 |
严 重 | 发生较大设备事故、火灾事故或直接经济损失1000万元以上5000万元以下 | 较大人身死亡事故(3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤) | 构成职业病存在一般医疗依赖,生活可以自理 | 主要环保设施发生故障致使机组停运、紧急抢修恢复后方可继续生产 | 8 |
高 | 发生一般设备事故、火灾(直接经济损失在300万元以上1000万元以下) | 一般人身事故(3人以下死亡,或10人以下重伤) | 构成职业病无医疗依赖,生活能自理 | 产生的污染物超过国家、地方标准或消耗的资源高于同行业最低水平需要投入大量资金进行专项改造才可达标 | 7 |
较 高 | 发生一、二类障碍, 火灾(直接经济损失在2000元以上或在明火禁区、危险区域着火) | 重伤事故未造成残疾可恢复原工作能力 | 未构成职业病但有相应的不可逆转的职业健康损害 | 产生的污染物超过国家、地方标准或资源消耗高于同行业最低水平但不需要投入资金即可改善 | 6 |
怪诞家族中 等 | 发生异常,火灾(直接经济损失在1000元以上) | 轻伤 | 基本不可恢复的健康影响 | 产生的污染物超过自身控制标准且造成关联系统的损坏或自身资源消耗较高且影响到关联系统同类资源消耗增高 | 5 |
低 | 发生轻微不安全事件或火险 | 未构成轻伤的轻微伤害并损失工时 | 严重的但是可以恢复的健康影响 | 产生的污染物超过自身控制标准或自身资源消耗量较高 | 4 |
较 低 | 科学家发现人类新器官发生不影响安全生产的事件,但可能影响其他非生产系统或造成火险隐患 | 构成轻微伤害未损失工时但短时间内不可从事原工作 | 可恢复的健康影响 | 产生的污染和资源的消耗接近控制标准的上限 | 3 |
袁静波轻 微 | 影响很小,可以忽略不计的 | 构成轻微伤害未损失工时仍可从事原工作 | 可恢复的小伤害,怀疑对健康有影响 | 产生的污染和资源的消耗在可接受范围内 | 2 |
无 | 无影响 | 无人身伤害 | 对健康基本无伤害 | 产生的污染和资源的消耗影响很小 | 1 |
| | | | | |
附件3: 暴露率标准(O)