文章属性
∙休谟问题【制定机关】财政部
∙【公布日期】2018.11.23
∙【文 号】财综〔2018〕67号
∙【施行日期】2019.01.01
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】财政其他规定
正文
财政部关于修订《发行销售管理办法》的通知
财综〔2018〕67号
中国福利发行管理中心、国家体育总局体育管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为贯彻落实党中央、国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署，加强监督管理责任追究，根据《关于修改〈管理条例实施细则〉的决定》（财政部 民政部 体育总局令第96号）有关规定，我们对《发行销售管理办法》进行了修订。现予印发，请遵照执行。
附件：发行销售管理办法
财政部
2018年11月23日
附件
发行销售管理办法
第一章 总则
第一条 为加强管理，规范发行销售行为，保护参与者的合法权益，促进事业健康发展，根据《管理条例》（以下简称《条例》）、《管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的相关规定，制定本办法。
第二条 发行机构按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，负责全国的发行和组织销售工作。 销售机构在发行机构的统一组织下，负责本行政区域的销售工作。
第三条 发行销售应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、自愿购买的原则。不得采取摊派或者变相摊派等手段销售，不得溢价或者折价销售，不得以赊销或者信用方式销售，不得向未成年人销售和兑奖。 第二章 发行与销售管理
第四条 发行机构开设品种、变更品种审批事项、停止品种或者游
哭泣的圆明园戏，应当按照《条例》《实施细则》的规定，报民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，经财政部审查批准后组织实施。
播放影碟 第五条 《条例》第八条所称发行方式，是指发行销售所采用的形式和手段，包括实体店销售、、互联网销售、自助终端销售等。
《条例》第八条所称发行范围，是指发行销售所覆盖的区域，以省级行政区域为单位，分为全国区域、两个或者两个以上省级行政区域、省级行政区域。
模具技术 第六条 《实施细则》第十二条所称专业检测机构，是指经批准成立或者设立，国家有关部门认定并取得相关资质证明，从事计算机系统和软件的测试、检测或者评测，具有独立法人资格的单位。
第七条 《实施细则》第十二条所称变更品种涉及对技术方案进行重大调整，包括以下情形：
（一）在发行销售系统中增加新的游戏；
（二）增加或者减少游戏的奖级；
（三）调整游戏的开奖方式；
（四）增加新的发行方式；
（五）其他变更品种涉及对技术方案进行的重大调整。
第八条 开设的品种、变更审批事项的品种上市销售前，发行机构或者销售机构应当制定销售实施方案并组织实施。销售实施方案应当包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容。
德国表现画派 第九条 发行范围为全国区域的，销售实施方案由发行机构制定。发行范围为两个或者两个以上省级行政区域的，销售实施方案由负责管理游戏奖池、数据汇总等工作的发行机构或者销售机构制定。发行范围为省级行政区域的，销售实施方案由销售机构制定。
第十条 经批准开设的品种，发行机构、销售机构应当自批准之日起6个月内上市销售。经批准变更审批事项的品种，发行机构、销售机构应当自批准之日起4个月内变更后上市销售。
开设的品种、变更审批事项的品种上市销售未满6个月的，原则上不得变更或者停止。
第十一条 财政部应当按照合理规划市场和品种结构、严格控制风险的原则，综合考虑销售量、奖池资金结余、调节基金结余以及发行销售费用等情况，对发行机构停止品种或者游戏的申请进行审查。
经批准停止的品种或者游戏，发行机构、销售机构应当自批准之日起2个月内向社会发布公告。自公告之日起满60个自然日后，发行机构、销售机构可以停止销售。
第十二条 发行机构、销售机构应当按照《条例》《实施细则》等管理规定，以及代销合同示范文本的要求，与代销者签订代销合同。代销者应当按照代销合同的约定代理销售，不得委托他人代销。
第十三条 销售机构、代销者应当按照发行机构的统一要求，建设销售场所，设置销售标识，张贴警示标语，突出的公益性。
发行机构、销售机构应当根据不同品种的特性，制定相应的销售场所设置标准和管理规范。
第十四条 发行机构、销售机构可以利用业务费、经营收入等资金购买商品或者服务开展促销活动，回馈符合一定条件的购买者或者代销者。
开展促销活动所需经费，由发行机构、销售机构在财务收支计划中提出申请，经同级财政部门审核批准后安排支出。
第十五条 发行机构、销售机构可以按照规定开展派奖活动。派奖活动是指通过游戏的调节基金或者一般调节基金设立特别奖，对符合特定规则的中奖者增加中奖金额。
第十六条 发行机构、销售机构开展派奖活动，应当符合以下规定：
（一）销售周期长于1天（含1天）的游戏，每年开展派奖活动不得超过一次，派奖资金安排不得超过40期；
（二）销售周期短于1天（不含1天）的游戏，每年开展派奖活动不得超过两次，每次派奖资金安排不得超过5天；
（三）派奖资金仅限游戏的调节基金或者一般调节基金，不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动；
（四）单注的派奖金额，不得超过游戏规则规定的相应奖级的设奖金额或者封顶限额；
（五）派奖活动的最后一期派奖奖金有结余的，顺延至派奖奖金用完为止。派奖活动尚未到期，但游戏的调节基金和一般调节基金已用完的，应当停止派奖。
第十七条 发行机构、销售机构开展派奖活动，应当分析派奖活动的必要性，测算派奖预计总金额，依法依规明确派奖资金来源，制定派奖方案并认真组织实施。
第十八条 发行机构、销售机构制定的派奖方案，应当包括派奖起止期、派奖规则、单期派奖金额或者派奖总金额，以及派奖活动的最后一期派奖奖金有结余或者派奖活动尚未到期但游戏的调节基金和一般调节基金已用完的处理等内容。
第十九条 发行机构、销售机构应当在派奖开始5个自然日前，向社会公告派奖方案。
第二十条 在兑奖有效期内，中奖者提出兑奖要求，经验证确认后，发行机构、销售机构或者代销者应当及时兑付，不得拖延。
第三章 品种管理
第二十一条 品种包括传统型、即开型、乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等。
传统型、即开型的游戏规则包括名称、面值、玩法规则和奖级构成表等内容。乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型的游戏规则包括总则、投注、设奖、开奖、中奖、兑奖、附则等内容，名称为“中国福利（体育）×××游戏规则”。
第二十二条 可以实行固定设奖或者浮动设奖。
固定设奖的，所有奖级的设奖金额均为固定金额。浮动设奖的，低奖级的设奖金额为固定
金额，高奖级的设奖金额需要根据计提奖金、低奖级中奖总额和高奖级中奖注数等因素计算确定。
第二十三条 传统型、即开型由发行机构根据市场需要统一印制。发行机构应当制定传统型、即开型的版式、规格、制作形式、防伪、包装等印制标准和管理规范。
第二十四条 传统型、即开型的使用期限为自印制完成之日起60个月，使用期限到期后，应当停止销售。严禁销售超过使用期限的传统型、即开型。
使用期限到期前的60个自然日内，发行机构应当向社会公告该批次的停止销售日期，停止销售的日期为使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止销售的，发行机构应当至少提前60个自然日向社会公告该批次的停止销售日期。
第二十五条 传统型、即开型应当实行出入库登记制度，建立库存实物明细账（台账）。出入库记录单的保存期限不得少于60个月。钱伯
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