福利：现状、困境与出路
周宝宽作者：***
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来源：《速读·上旬》2014年第01期
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摘要：经过二十多年的探索与发展，社会福利秉着“扶老、助残、救孤、济困”的服务宗旨，为我国的社会救助事业做出了突出的贡献。但福利存在着人均销量不高、销量增长率降低、福利公益金的使用效率低下并且公益金的分配不尽合理等诸多问题。本文站在社会保障的角度，以社会福利的社会福利效果作为研究对象来探索社会福利事业的发展，并提出了关于公益金分配与使用结构的新构想，以期达到福利社会救助效果的最大化。我不是塑料袋
甲基化 关键词：福利 社会救助 公益金
祝健 一、引言
社会福利是由民政部门组织发行销售的筹集社会福利公益金的一种募捐载体，所筹
得的公益金直接用于发展社会福利和社会救助事业。社会福利1987年经国务院批准发行，原名中国社会福利有奖募捐券。在当时的时代背景下，社会福利是经济、政治、文化等各方面社会因素共同作用下的产物。从社会福利诞生之初，它就被赋予了““扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。十一届三中全会后，中国开始了划时代的改革开放新时期，20世纪80年代中后期，中国在改革开放后的近十年里，经济发展迅猛，伴随着人民生活水平和消费水平的提高，整个社会对于社会福利的需求也不断增长，导致了现有的经济发展水平无法满足整个社会大量的社会福利需求这一矛盾。为了弥补财政对于社会福利投入方面的资金匮乏问题，解决社会矛盾，社会福利应运而生。
二十多年来，福利事业不断发展，其相关的法律政策，运营机制以及管理体系都在不断的完善。但是，在这个发展过程中，福利存在的诸多问题也不断的表现出来，就福利本身而言，社会对福利存在误解，病态的彩民心理广泛存在；就福利的销量而言，虽然总销量逐步增长，但是人均销量依然很低，同时销售人集中在低收入人；就福利的运营机制而言，存在着效率低下，监管缺位等状况；就福利公益金的使用方面，更是存在公益金分配不合理及使用效率不高的问题。这一切问题都会影响到福利社会福利效应的有效发挥。
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