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■刘方强１－一．周心愿２
（１．重庆大学，重庆４０００４４；２．重庆交通旅游投资集团有限公司，重庆４０１１４７）
【摘要】ＲＣＰ模式是为克服非经营性基础设施项目和准经营性基础设施项目的融资难题而出现的一种全新的项目融资模式．该模式的基本原理是用高收益的资源开发项目补偿非经营性或准经营性基础 基于自由摆的平板控制系统设施项目的投资。从而保证投资者获得合理的投资回报。本文对这种项目融资模式的基本原理及
运作程序进行了详细分析。并对使用该模式进行项目融资的优缺点、使用中注意的问题进行了讨
论。ＲＣＰ项目融资模式的出现，对解决基础设施建设资金不足、加快基础设施项目的建设步伐具有
重要的现实意义。
【关键词】项目融资；基础设施项目；资源；补偿．
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｏｖｅｒｃｏｍｅｔｈｅｆｉｎａｎｃｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｏｆｔｈｅｎｏｎ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｉｎｆｒａｓｔｒｎｃｔ哪ｅｐｒｏｊｅｃｔｓａｎｄｔｈｅｑｕａｓｉｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｒｏｊｅｃｔ８．ｔｈｅＲＣＰｐａｔｔｅｒｎ嬲ａｎｅｗｐｒｏｊｅｃｔｆｉｎａｎｃｉｎｇｐａｔｔｅｒｎａｐｐｅａｒｓ．Ｉｔｓｂａｓｉｃｐｒｉｎｃｉｐｌｅｉｓｔｈａｔｔｈｅｈｉ．ｇｈｉｎｃｏｍｅｏｆｃｏｍｐｅｎｓａｔｅｓｔｈｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｏｆｔｈｅｎｏｎ－ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｒｏｊｅｃｔｓｔｈｅｑｕａｓｉｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｔｈｕｓｇｕａｒａｎｔｅｅｄｔｈｅｉｎｖｅｓｔｏｒｏｂｔａｉｎｓｔｈｅｒｅａｓｏｎａｂｌｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｒｅｐａｙｍｅｎｔ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｄｅｔａｉｌｅｄｌｙａｎａｌｙｓｅｓｔｈｅｂａｓｉｃｐｒｉｎｃｉｐｌｅａｎｄｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆｔｈｉｓｐａｔｔｅｒｎ．ｄｉｓｃｕｓｓｅｓｉｔｓｃｈａｒａｎ－ｔｅｒｓａｎｄａｄｖｅｒｔｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｕｓｉｎｇ．ＩｔｈａｓｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒａｃｔｉｃａｌｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｆｏｒｓｏｌｖｉｎｇｔｈｅｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅＣＯＩｌ－－ｓｔｎｉｃｔｉｏｎｆｕｎｄｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｓｐｅｅｄｉｎｇｕｐｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｒｏｊｅｃｔｓ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｊｅｅｔｆｉｎａｎｃｉｎｇ；ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｒｏｊｅｃｔ；ｒｅｓｏｕｒｃｅ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｅ
【中图分类号】Ｆ４０７．９【文献标识码１Ｂ【文章编号１１００２－８５１Ｘ（２００８）０３—００５４－０３
１引言
ＰｅｔｅｒＫ．Ｎｅｖｉｔｔ在（ＰｒｏｊｅｃｔＦｉｎａｎｃｉｎｇ》一书中对项目融资１１Ｉ做出了如下定义：“为一个特定的经济实体所安排的融资。其贷款人在最初安排贷款是满足于使用该经济实体的现金流量和收益作为偿还贷款的资金来源，并且满足于使用该经济实体的资产作为贷款的安全保障”。由此可知，实际上项目融资是以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无迫索或有限追索的融资或贷款，这就要求进行融资的项目必须具有良好的财务盈利能力埘。然而，现实生活中存在大量没有收费机制的非经营性基础设施项目，或虽有收费机制和资金流入，但其收入还不足以平衡投入而难以收回全部成本的准经营性基础设施项目１３］。这部分项目进行项目融资非常困难，长期
论文库>音素【作者简介】刘方强（１９７¨，男，山东济阳人，工程师，博士研究生，主要研究方向：建设项目管理。
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以来只能依靠政府进行投资建设。要实现“十一五”规划的宏伟目标，对这部分基础设施项目仅依靠政府的力量是无法实现的，如何拓宽此类项目的融资途径就成为项目管理者必须攻克一个重大课题。为彻底解决这一融资难题，笔者所参与的西部某县旅游公路项目融资课题组经过深入的研究，提出了一种全新的项目融资模式——ＲＣＰ。 ２ＲＣＰ的含义
污秽等级ＲＣＰ即Ｒｅｓｏｕｒｃｅ—Ｃｏｍｐｅｎｓａｔｅ—Ｐｒｏｊｅｃｔ（资源一卒ｈ偿一项目）的英文缩写，具体含义如下：①对建成后虽有收费机制，但其收入还不足以平衡投入而难以收回全部成本的准经营性基础设施项目，政府部门通过特许权协议，授权项目公司进行基础设施项目的融资、设计、建造、经营和维护，在规定的特许期内向该项目的使用者收取适当的费用，以便收回项目部分的投资、经营、维护等成本，特许期满后项目公司将项目无偿移交给政府；同时政府以对项目投资进行
补偿的方式给项目公司提供一定的资源（如土地、旅游、矿产等）进行高收益项目的建设和经营，以确保项目投资者获取合理回报，从而调动投资者的积极性。②对建成后没有收费机制的非经营性基础设施项目，政府部门通过特许权协议，授权项目公司进行项目的融资、设计、建造，项目建成后无偿移交给政府部门，同时政府以对项目投资进行补偿的方式给项目公司提供一定的资源进行高收益项目的建设和经营，以确保项目投资者获取合理回报。
ＲＣＰ项目融资模式起源于如下案例：在我国西部某县，当地政府一直想修建一条通往南天湖的旅游公路，以便对南天湖旅游资源进行全面开发。但是，一方面，由于通往南天湖的旅游公路项目的预期收益无法满足投资者的投资回报要求，当地政府部门又没有资金进行公路建设，致使该旅游公路迟迟无法动工建设；另一方面，由于不通公路，南天湖旅游项目始终没有投资者进行旅游开发，从而形成一种恶性循环。为了使当地的公路建设和旅游开发实现良性循环，重庆市某公路投资公司与当地政府经过协商达成如下协议：该投资公司投资５．２７亿元修建通往南天湖的旅游公路，为补偿公路建设的投资亏损，当地政府无偿将南天湖的整体开发经营权（期限为５０年）交给该公司１４Ｉ。
３ＲＣＰ项目融资模式的运作程序
ＲＣＰ项目融资模式的基本运作程序如下：首先，由政府部门选定实施ＲＣＰ融资的基础设施项目并完善项目的立项手续，同时确定资源补偿方式；然后，政府发布招商广告，并与潜在的投资者进行商
谈，择优签定合同；最后，由投资者按照合同要求进行项目实施。完成ＲＣＰ融资通常需要以下几个步骤：
（１）确定拟实施ＲＣＰ模式融资的基础设施项目。在非经营性基础设施项目或准经营性基础设施项目中，政府管理部门选择合适的项目作为拟采用ＲＣＰ模式进行项目融资的工程项目。
（２）完成项目立项。政府管理部门委托咨询机构对拟实施ＲＣＰ模式的工程项目完成《项目建议书》、《可行性研究报告》、＜环境评价报告》，按照国家基本建设程序完成项目立项工作。
（３）确定资源补偿方式。根据可行性研究报告书及当地的可利用资源情况，政府管理部门确定可行的资源补偿方式。
（４）发布招商广告。政府管理部门对拟实施ＲＣＰ模式进行项目融资的工程项目在媒体上发布招商广告，以寻潜在的项目投资者。
（５）合同谈判与签订。政府主管部门与潜在的项目投资者进行谈判，双方就拟建工程项目的范围、工作内容、政府的资源补偿方式、双方权利及义务、特许经营权的授予、不可抗力及风险分担等内容充分协商，签定合同。 （６）项目实施。包括工程设计、建造、运营（如有）、移交和资源开发等过程。合同签订后，由投
资商成立项目公司，项目即进入实施阶段，开始施工设计、工程招标、工程施工等工作。工程竣工后开始商业运营（如有），在特许期满将工程无偿移交政府或指定机构。在实施期间，政府与投资商必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照合同规定的要求进行。在项目实施的同时，项目公司对政府补偿的资源进行开发，通过资源开发获得的收益来弥补基础设施项目的亏损，同时保证项目投资者获得合理的投资回报。
４ＲＣＰ项目融资模式的优缺点
４．１ＲＣＰ项目融资模式的优点
（１）可减轻政府的财政负担。采用ＲＣＰ方式建设的基础设施项目，其建设资金由投资者筹集，政府既不需要提供资金也无须提供信用担保，因此，它是降低政府财政负担和债务的一种良好方式。
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（２）能减少政府协调和管理的工作量。因为项目公司承担了建设项目的融资、投资、设计、施工、运营、维护等工作，与政府直接投资建设相比较，将大大减少政府协调和管理的工作量。
（３）它是一种吸收投资的有效手段。由于采用具有高收益的资源项目作为补偿，从而能保证投资者获得合理的投资回报。这将吸引投资者（包括国外投资者和国内私人投资者）进行基础设施项目的投资，弥补政府建设资金的不足。
（４）政府可以规避大量的项目风险。实行该种方式融资，投资风险由投资者、贷款者及其他相关当事人等共同分担，其中投资者承担了绝大部分风险。
（５）有利于提高项目的运作效率。项目资金投入大、周期长，由于有社会资本参加，贷款机构对项目的审查、监督就比政府直接投资方式更加严格。社会资本为了降低风险，获得较多的收益，客观上就更要加强管理，控制造价，从而有利于提高项目的运作效率。
（６）有利于加快资源开发。在合同签定后，投资者为获得投资回报必将对政府补偿的资源加快开发。特别是对受基础设施限制的资源开发项目，按照通常情况要等到基础设施建设完成后才能进行资源的开发；采用ＲＣＰ模式后基础设施建设和资源开发项目就可以同步进行，从而大大加快资源的开发进程。
４．２ＲＣＰ项目融资模式的缺点
（１）投资者往往都需要经过一个较长时期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期时间过长，项目前期的费用较高。
（２）对政府而言，由于项目成功与否在很大程度上取决于项目公司的融资能力和管理能力，所以在选择项目公司时政府要承担很大的风险，必须选择各方面实力均雄厚的公司。
（３）在特许期内，政府不仅完全失去对项目所有权和经营权的控制，同时还丧失了相应资源的开发经营权。
【４）投资者将资金投资于基础设施项目建设时，往往要求的投资回报率较高。
５ＲＣＰ项目融资模式实际运用中应注意的几个问题
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如果ＲＣＰ项目融资模式能够在我国得到充分的利用，必将为我国基础设施项目筹措到更多的建设资金，５６
门进一步缓解我国基础设施项目的“瓶颈制约”。但考虑到我国特定的投资环境，在实际运用中应注意到以下几点问题：
（１）由于ＲＣＰ是一种全新的项目融资模式，如何促进ＲＣＰ在我国广泛的实施，应考虑在不同的领域进行试点，取得实践经验后再推广。
（２）ＲＣＰ模式的核心是用高收益的资源项目补偿非经营性或准经营性基础设施项目的投资，资源的补偿方式将直接影响投资者的积极性。因此，政府部门应进行充分的调查分析，选择合理可行的资源补偿方式，以确保投资者获得合理的投资回报。
（３）政府必须提供必要的服务。在项目实施过程中，政府应提供必要的服务以确保项目能得到顺利实施。
（４）尽管目前我国政府颁布实施了一系列的相关经济、金融法律法规，但我国的法律体系还存在诸多不完善的地方【５Ｊ，特别是对ＲＣＰ这种新型的项目融资模式，各方之间的权益和责任都需要通过合同详细规定，因此应加快相关立法步伐，对实施过程中所需的法律及时予以完善。
６结语
通过ＲＣＰ模式进行项目融资，可以将高收益的资源开发项目补偿非经营性或准经营性基础设施项目的投资，从而大大加快了基础设施项目的建设步伐。ＲＣＰ模式的出现，对解决长期以来基础设施项目建设的发展滞后于国民经济的发展、资金短缺与投资需求大等矛盾，提供了有益的探索。Ａ
【参考文献】
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万方数据
RCP项目融资模式解析
作者：刘方强， 周心愿， LIU Fangqiang， ZHOU Xinyuan
作者单位：刘方强,LIU Fangqiang(重庆大学，重庆,400044；重庆交通旅游投资集团有限公司，重庆,401147)， 周心愿,ZHOU Xinyuan(重庆交通旅游投资集团有限公司，重庆,401147)
刊名：
建筑经济
英文刊名：CONSTRUCTION ECONOMY
年，卷(期)：2008，(3)
引用次数：0次
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4.王渝凤南天湖久居深闺即将面世
5.侯祥朝.林知炎公共工程项目融资代建制解析[期刊论文]-基建优化 2004(2)
1.学位论文唐有林我国基础设施项目融资风险管理研究2007
基础设施建设是国民经济和社会发展的重要组成部分，它的发展应与社会经济同步发展。随着我国经济的高速发展，基础设施建设相对不足的矛盾越来越突出，而影响我国基础设施建设最直接的制约因素是资金不足。项目融资作为一种适用于基础设施建设的新型融资方式已在我国得到了成功的应用，并且随着我国经济的发展，将有更为广阔的应用前景。但是，项目融资具有融资参与方多、结构复杂、风险因素多等特点，因此，加强基础设施项目融资的风险管理显得尤为重要。 论文在综合分析项目融资风险管理的国内外研究现状基础上，结合基础设施项目融资风险管理的自身特点和其在我国运用的现状，以风险管理的基本步骤，即风险识别、风险评估、风险应对为线索，对我国基础设施的项目融资风险管理相关问题进行了研究。本文首先对基础设施的特征和分类进行了分析，之后结合项目融资和风险管理的基本理论，阐述了基础设施项目融资风险管理的特点。随后，本文在介绍基础设施、项目融资以及风险管理基本概念的基础上，提出了风险识别、风险评估、风险应对有机统一体作为我国基础设施项目融资风险管理的基本框架。然后在风险识别方面，分析了构成我国基础设施项目融资主要风险，对主要的融资风险的风险源进行了研究，在风险评估方面，对经济风险指标建立动态分析定量评估模型。同时，对我国基础设施项目融资的风险应对措施进行了较为深入的研究。在分析我国基础设施项目融资风险和如何具体应对各种风险的基础上，归纳了我国基础设施项目融资风险
应对的关键性因素。最后，以成都水厂BOT项目为例，对我国基础设施的项目融资风险管理进行了实例分析。
2.期刊论文费鹏.屠梅曾.FEI Peng.TU Mei-zeng我国基础设施项目证券化融资与设计-济源职业技术学院学报2002,1(1)
基础设施项目资产证券化与资本证券化是当今国际项目融资发展的新趋势，为了解决我国基础设施建设资金不足的现实问题，本文从基础设施证券化融资的特征着手，根据国外资产证券化运作的基本机制，结合实例对基础设施证券化进行了设计，最后提出推进基础设施证券化的难点与对策.
3.学位论文王辉项目融资在我国基础设施项目中的应用研究2006
随着我国对城市基础设施建设领域的资金需求越来越大，我国政府开始注意大量吸收民营资本，并积极鼓励采用国际上先进的项目融资方式来筹措基础设施建设的资金。然而项目融资方式很多，不同的项目融资方式在我国运用的利弊也不一样，因此如何根据不同项目的特点选择合适的项目融资方式就成为我国基础设施建设中急需要解决的问题。另一方面，项目融资作为一种市场资源配置方式，它与政府作用的关系如何？政府在基础设施项目融资实施过程中应该做好哪些工作？如何去做？这些均是本文研究和关注的主要问题。 本文首先从项目融资的理论基础展开讨论，分别介绍了项目融资的结构、特点及基础设施项目的特点，从而从理论的角度揭示了基础设施项目采用项目融资的特点、优
势及必要性。然后从实践的角度详细总结了国内外基础设施项目采用项目融资的不同做法和成功经验，分析了国外几种典型的项目融资方式，并结合我国运用实践，着重对几种典型融资方式进行了比较研究。接着，从政府在基础设施项目融资中的作用角度出发，分别讨论了我国政府在项目融资及在基础设施建设过程中的作用，提出了我国政府在其实施过程中所应起到的职责。最后借助对广州新光快速路项目的案例分析，揭示了我国基础设施项目融资实施过程中普遍存在的问题，分析了其产生的原因及根源，并且结合案例所反映出来的问题，在基础设施项目的融资渠道、项目融资方式选择、项目建设的管理、监管等几个方面，提出了政府推进基础设施项目融资的可行性建议。
4.期刊论文基础设施项目引进外资的融资模式-国外建材科技2005,26(5)
通过对国际融资模式进行研究，着重比较了TOT(Transfer-transfer，即转让-经营-转让)与ABS(Assert-backed Securitization，即资产支撑证券化)2种模式的优缺点.并以此为根据，结合实际提出了我国基础设施项目应用这2种融资模式引进外资时，应该注意的问题，并提出了若干建议措施.
5.学位论文孙淑芳BT模式在地方政府基础设施项目融资中的运用研究2008
随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施建设投资和规模不断加大，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，远远不能满足城市化发展的需要，也难以满足经济高速增长的需要。近年来建设一移交(Build－Transfer，简称BT)融资模式以其强大的融资建设功能在国内引起
广泛关注，并在一些大型基础设施建设项目中成功运作，从而带动了我国基础设施建设融资方式、建设模式和承发包模式的多样化发展。将BT模式引入政府地方政府基础设施建设项目融资方式，实现投资多元化、利益共享、风险共担，不但有效地减缓政府财政压力，而且由于其机制新、管理活、权责明确，比传统的政府单独投资建设模式更为高效。 笔者首先系统分析和介绍了BT模式以及我国地方政府基础设施项目融资的概况，并分析了BT模式解决我国地方政府基础设施项目融资难问题的优势；然后从项目融资模式、运行机制等方面入手，从采用BT模式的流程、模式选择以及风险应对等三个方面对BT模式在我国地方政府基础设施项目融资中的应用进行设计；随后深入探讨分析了BT模式的优缺点、采取BT模式应把握的关键环节、应注意的问题并提出政策建议；最后以北京地铁奥运专线BT方式投资为研究对象，验证了BT模式是一种适合我国地方政府融资的形式。 本文通过实证分析的方法，总结出一些地方政府融资采取BT模式的方法策略，如何有效规避风险，为我国地方政府融资探索多样化、规范化的融资平台。进一步拓宽融资方式提供理论与方法支持。
6.期刊论文黄琼.任若恩.HUANG Qiong.REN Ruo-en北京奥运基础设施项目融资模式初探-北京航空航天大学学报
（社会科学版）2005,18(3)
针对目前北京奥运基础设施建设对资金的迫切需要和项目融资市场的巨大发展潜力，对项目融资各种模式的优缺点进行分析，分层次探讨北京奥运会基础设施建设可采取的融资方式，提出相关建议.
7.学位论文戴亮我国基础设施项目融资结构决策研究2006
项目融资(Project Financing,PF)是国际上近年来兴起的一种基础设施建设融资模式，它通常仅以项目自身的预期收入和资产承担债务偿还责任.该融资模式在我国基础设施建设中正发挥着日益重要的作用.由于项目融资是个复杂的系统工程，涉及范围和领域极其广泛，融资结构又是其核心内容，因此，做好项目融资结构的科学决策，是成功利用该模式为我国基础设施建设服务的重要基础. 本文主要以项目融资结构设计中的两个重要环节，即投资结构和资金结构决策为研究对象.首先，对项目融资结构进行了研究，简要的分析了投资结构、融资模式、资金结构和信用保证结构的特点及其内在联系
，随后重点研究了几种常见投资结构的特点，并对其建立了综合模糊评价模型，将其作为投资结构初步决策的依据；接着通过对我国基础设施投融资现状的分析，探讨在我国应用项目融资时的可能资金来源渠道及其评价标准，并对开拓民营资本项目融资做了研究； 在此基础上，分析了近年来一些成功项目融资案例的资本结构特点，并总结了国内外关于企业资本结构的研究理论，提出了影响我国项目融资资本结构决策的因素，同时构建和讨论了在信息不对称情况下的项目资本结构决策模型. 本文从项目融资结构的角度进行研究，结合我国投融资的现状，将现代管理科学的方法应用到项目融资的投资结构和资金结构决策过程中去，这对加强项目融资的理论研究和提高我国基础设施项目的融资结构决策效率都具有较强的指导意义和现实意义.
8.期刊论文陈秋敏基础设施项目国际融资方式探析--兼论BOT与ABS的比较-中央财经大学学报2000(9)
我国基础设施建设资金长期短缺，由于财力有限，政府对基础设施的投资已不占主要地位，要加大基础设施投资力度，必须拓宽其融资渠道.BOT和ABS作为国际项目融资的两种不同方式，在基础设施项目国际融资领域各有所长，应区分具体情况灵活运用，为我国基础设施项目利用外资开辟更广阔的天地.
生死千里9.学位论文龚莲花基于模糊影响图的基础设施项目融资风险研究2006
项目融资是一种以项目建成后的资产作为担保，以项目未来的现金流作为主要偿债资金来源的融资方式，它涉及复杂的投资结构、筹资方式、融资模式、风险控制措施的选用，法律结构复杂，影响因素众多。由于风险来源于事物的不确定性，因而项目投资风险与投资决策者掌握的信息程度有关
，对于投资项目来说，虽然风险是客观存在的，但有些因素是投资者可以把握、消除或回避的，这样，投资项目的风险评估以及与之相关的风险分析、风险决策、风险防范便成为一项重要内容。 项目融资在国外应用得相当普遍，人们也非常重视项目融资的风险管理，从前期阶段的风险识别、风险评估到风险控制等，对每一个融资项目都要进行风险分析、制定风险管理计划，并把其写在相关的文件之中，且付诸行动。然而在我国，由于项目融资起步较晚，很多东西还在探索阶段。 由此本文首先从基础设施融资风险产生的根源和过程入手，考察基础设施项目融资风险的系统结构，然后分析现有风险评估方法在度量风险内部系统特征上的不足，在此基础上探索影响图在融资风险评估中的
运用。 其次围绕如何将基础设施项目风险因素各个部分的相互作用纳入评估过程，并不是简单地将风险因素分类，再基于模糊综合评价法进行风险评判，归纳和总结专家知识。本文对现有风险评估的工具和实践进行了介绍和评价，提出模糊影响图是进行融资风险辨析和风险评价的较好工具。 随后，围绕模糊影响图在融资风险评估中的应用，本文探讨了构造风险影响图，进行推理分析的一般方法和步骤，且针对各种项目融资方式的特点建立了具体的影响图。然后基于影响图进行风险评估，在此基础上进行风险的定量评估。 为了便于理解，本文最后以“北京四号线地铁项目融资为例”，演示了基于影响图的风险评估方法在具体项目融资中的应用过程。
助产学10.期刊论文陈秋敏基础设施项目国际融资方式探析——兼论BOT与ABS的比较-财经理论与实践2000,21(4)
我国基础设施建设资金长期短缺，由于财力有限，政府对基础设施的投资已不占主要地位，要加大基础设施投资力度，必须拓宽其融资渠道。BOT和ABS作为国际项目融资的两种不同方式，在基础设施项目国际融资领域各有所长，应区分具体情况灵活运用，为我国基础设施项目利用外资开辟更广阔的天地。
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