邮 政 函 件 业 务
函件业务是邮政最核心的基础业务，传递函件是邮政部门的根本任务，它为用户传递书面通信、各种文件和书籍，为国民经济各个部门进行信息传递，成为社会经济和生活不可缺少的通信手段。传递函件是国家设立邮政的主要目的，也是赋予邮政部门的根本任务。世界各国邮政无论是国家行政部门，还是属于企业，都把函件业务作为邮政的主要业务。 函件业务中的信件业务属于邮政的专营业务。我国《邮政法》第八条规定：信件和具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，这既是国家赋予邮政部门一项特殊的经营权，又是赋予邮政部门的一项义务，邮政部门代表国家对信件业务实行专营，体现国家保护公民通信自由和通信秘密的人身权利。这一点在世界上具有普遍性。
一、函件的规格标准
函件的规格标准，包括准寄范围、封面书写、重量尺寸以及封装规格。
（一）函件的准寄范围
1．信函：信函是以套封形式传递的缄封的信息的载体。以下各项，均应按信函寄递。
（1）书面通信；
（2）各种公文；
（3）各类单据、报表、票据、有价证券；
（4）各类事务性通知；
（5）各类稿件；
（6）各类证件；
日内瓦会议（7）其他适于邮寄的物品和文字载体，只要符合信函规定的重量、尺寸限度和封装规格，寄件人愿意按信函资费标准交付邮费的也可作信函交寄。 2．明信片：明信片是一种露封交寄并具有通信性质的卡片式邮件。县以上邮政企业，经省邮政局批准，可以印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；其他单位印制的明信片，不得带有“中国邮政”字样。国家邮政局印制、发行的明信片可以印邮票图案，表示邮费。
3．邮简：邮简是信封和信纸连在一起，折叠后各边封合，形成信封状，按信函交寄的一种函件业务。
4．印刷品：除规定按信函寄递以外的各种书籍、报纸、期刊、教材、目录、征订单及各种印刷的图文资料等可按印刷品寄递。
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5．盲人读物：盲人所用凸出点痕的书籍、刊物、信函和文件都可作盲人读物寄递，但不包括盲人使用的特纸张。
6．平常函件和挂号函件：信函、明信片、邮简、印刷品和盲人读物，都可做平常函件寄递，也可作挂号函件寄递。交寄时，除按规定交纳相关基本资费外，还应按件加收挂号费。
7．义务兵免费信件：以现役义务兵从部队发寄私人通信内容的（主要指寄给其家里的家信和寄给其亲友的私人信件，不包括寄给各单位的非私人通信内容的信件，如稿件、订购单、评选票、知识竞赛答卷、函授作业、课卷等）每件重要以不超过20克的国内平常信函或明信片为限。
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8．邮送广告：凡用户要求当地邮政局代为向社会散发的商业性广告（包括各种商业性质的传单及小件物品），经广告主管部门认定符合规定的，均可作邮送广告办理。
9．存局候领业务：为方便住址经常流动或住址尚未确定的收件人接收邮件，邮政局办理存局候领业务。
凡在邮件封面上写明收件人的姓名，指定存留的邮局名称和寄件人的地址姓名，并注明“××邮局存局候领”字样的各类邮件都可以作为存局候领邮件交寄。除函件外，其他邮件也可要求存局候领。
（二）商业函件业务
商业函件（简称商函），是指区别于具有个人通信性质等零散交寄的信件，面向社会各类用户的邮政大宗商务性信息服务的函件。
商业函件按载体类型主要分三大类：商业信函（含邮简）、企业明信片、邮送广告。其中商业信函包括各类有名址与无名址广告信函、账单及其他商务信函；企业明信片包括各类带邮资与不带邮资的企业广告、回函卡、纪念卡等形式的明信片。 （三）函件的封面书写、重量尺寸以及封装规格（参照市场经营部有关资料）。
二、函件资费政策
由于函件所包含的业务种类不同，每种业务种类的性质不同，所以，它们各自的资费政策也不同。
央视网评星巴克事件 （一）函件业务特别是其中的信函和明信片使用普及广泛，有公用性和服务性，体现国家对公民通信自由权的维护，所以实行低资费政策，而且函件构成中以数量大、体积小、重量轻的信件占多数，所以其成本费用中以处理消耗为主，运输费用所占比重很少，所以为了简化交寄手续，方便广大用户使用，实行均一资费政策，在全国范围内区分本埠、外埠，对同一重量采取同一资费标准计费。
（二）印刷品的寄递，为了有利于传播知识、普及文化教育，采取低资费政策。目前，也实行均一资费制。
（三）盲人读物的寄递，为体现国家对残疾人的照顾，按水陆路寄递的平常邮件实行免费寄递。
三、函件资费的类别
函件的资费根据管理的权限不同可以分为基本资费和非基本资费。
（一）基本资费
基本资费是指邮政专营的国内水陆路运递的平常信函和明信片的资费。函件业务的基本资费由国务院物价主管部门确定，报国务院批准。
上海市第五十四中学（二）非基本资费
非基本资费是指基本资费以外的邮政业务资费。非基本资费由国务院邮政主管部门规定。
四、函件资费纳付方式
函件资费的纳付方式有以下几种：
（一）函件资费一般使用邮资凭证交付。邮资凭证包括邮票、印在邮资明信片、邮资信封、邮资邮简上的邮票图案、以及邮资机打印出来的邮资标志。下列邮票不可以贴在邮件上表示纳付邮资：
1．经原邮电部和国家邮政局公告停止使用的邮票。
2．已经由邮局盖销或划销的邮票。
3．污染、残缺、退或变，或在邮票表面涂抹胶水、粘贴透明胶带的，难以辨别真伪的邮票。
4．外国邮票和港、澳、台邮票。
5．从邮资邮简、邮资明信片和邮资信封上剪下来的邮票图案。
6．畸形邮票（如倒印、折痕、漏齿、复齿等）。
邮资凭证交付多适用于用户交寄零星邮件。
（二）现金交付邮资：用户办理邮政业务时，以现金或银行支票交付应交纳的资费。使用现金交付邮资的有：
1．用户交寄的成批的大宗邮件（整寄整付邮件）；
2．用户零星交寄的邮件，月末一次结算的整付零寄邮件。
五、免收资费
交寄邮件都应按规定的资费标准付足邮费，但下列邮件属特种免费寄递的邮件。
（一）烈士遗物。
（二）义务兵免费信件。
（三）按水陆路平常函件寄递的盲人读物，免收资费。但按挂号或保价交寄的，应分别收取挂号费和保价费。
（四）邮政公事
邮政公事邮件是邮政通信主要部门及其通信企业因公交寄的免费邮件。下列内容的邮件，各级邮政局可以按邮政公事寄递。
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