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来源：《领导文萃》2022年第24期
习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”，强调“全
面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。党的二十大报告进一步明确强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。与脱贫攻坚相比，乡村振兴是一项系统工程，是乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，是为了所有人的共同致富、公平享有发展的利益，其任务更加艰巨，需要各方面力量合力推进。公益慈善事业作为解决发展不平衡、不充分问题的重要方式，不仅可以为社会力量搭建参与乡村振兴的平台，更可以通过链接资源、打造品牌等方式来巩固脱贫成果为乡村振兴提供助力。随着乡村振兴战略的推进，我们该如何看待乡村振兴与公益慈善两者间的关系？公益慈善力量又该如何在乡村振兴中发挥出应有的作用？为此我们专访了中国社会科学院社会政策研究中心副主任、研究员杨团教授。
《领导文萃》：我们注意到，您在近些年的讲演中多次提到“乡村振兴事业是中国最大的公益”，大公益这个概念是如何形成的？如何理解乡村振兴和大公益之间的联系？
杨团：这要追溯到2002年，我在做第一个乡村合作组织试验时，就在思考公益与慈善的关系，一边思考一边行动。我从实践中感受到公领域和私领域并不能完全分开，在不同状况下，不同事物中，政府与社会组织与市场，形成了符合当时实际的不同主体不同程度的组合。
2009年，作为《慈善蓝皮书》的主编， 我在该书第一卷撰写题为《中国慈善事业的伟大复兴》的导言，在此文中为了解释公益和慈善的关系，我提出原本属于私域的个人之善和慈善，在国家、市场这些范畴强大起来后，被激发出巨大的能量，形成了新的社会性公益范畴，而这个社会性公益是民间公益，也是现代慈善，现代慈善与民间公益的含义可以等同。因此，在现代，从事慈善活动的民间组织也就成为民办公益组织。也就是说，传统慈善向现代慈善迈进中，新诞生的现代慈善组织就是公益组织。而慈善组织与公益组织的基本分野，在于谁是组织的主体，这个主体建立组织是出于自愿还是强制。民间建立的慈善组织是公益组织，是因为志愿求公益；政府建立的公益组织不是慈善组织，是因为强制要求公益。那么各个主体都进入的公益，即政府公益、企业公益、社会公益都在内的公益，就是中国大公益。
2010年，我开始拓展大公益的外延，提出它具有包容性和超越性，既可包容国家公益，还可超越种族，超越国界，成为共同应对人类各种危机和灾难的世界大公益。
2017年10月，党的十九大提出乡村振兴国家战略，并号召全党全国全社会支持乡村振兴。要实现脱贫攻坚和乡村振兴就是要消除发达地区和贫困地区、城市和乡村之间存在的
各种形态的不平等，小农户与现代农业发展有机衔接，让占中国人口总数一半以上的几亿农民一起共富，这是今后几十年中国成为现代化强国之根本。于是我在2017年底到2018年初提出“鄉村振兴是中国最大的公益”，为了全体人民的共同富裕、公平享有发展的利益，必须解决我国社会中发展不平衡不充分的问题。而最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。
党的二十大报告提出，中国式的现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。乡村振兴就是要在有几亿人口的乡村，实现农民的共富，所以乡村振兴的本质是振兴中国，实现中国式现代化。乡村振兴是国家公益、人民公益、社会公益，也是长程公益。从现在起，到中华人民共和国成立100年，乡村振兴是实现现代化强国、实现全体人民共富的主要场域，我们还需要有一两代人为乡村振兴努力奋斗的准备。
我还认为：乡村振兴、实现共富最符合中国人“家国一体”的传统伦理，追求“家国命运共同体”成为乡村振兴中全体人民最高的伦理道德。“家国一体”是中国文化共同体的一种独特表达，是中国公益慈善之根，从“家国一体”的传统伦理观转化并升华为“家国命运共同体”就是现代中国大公益的基本表达。
《领导文萃》：正如您所说，乡村振兴是事关中国未来几十年发展最大的公益，从目前来讲，乡村振兴最应该关注的主题是什么？关键环节是什么？
杨团：乡村振兴的核心内容和主要抓手是五大振兴，这五大振兴分别代表了乡村振兴不同方面的需求。产业振兴是要打牢物质基础、解决就业和增收；人才振兴是牵牛鼻子——关键所在；文化振兴是重要基石，不仅要顾口袋，还要顾脑袋；生态振兴是内在要求，因为生态是乡村的长远优势和宝贵财富；组织振兴是根本保障，它能起到凝聚广大民众的人心和力量的作用。这五大振兴中的每个振兴都是必需的，不能割裂，不可分割，是统一的整体。在这样一个整体里，谁是领衔呢？乡村要发展，人才是核心。
乡村振兴、实现共富最符合中国人“家国一体”的传统伦理，追求“家国命运共同体”成为乡村振兴中全体人民最高的伦理道德。“家国一体”是中国文化共同体的一种独特表达，是中国公益慈善之根，从“家国一体”的传统伦理观转化并升华为“家国命运共同体”就是现代中国大公益的基本表达。
三圣乡幸福梅林 我从调研中了解到，这些年相当一些地区的农村基层党组织发生了大换血。各地党的组织部门将发现和培养本土优秀人才回村担任村党支部书记作为基层党组织建设的重点工
作。相当多的村书记是乡镇党委从外出创业的农民企业家中选出优秀人才，再培养他们成为村级带头人的。调研中还发现，凡是乡村振兴做得好的村庄，党建是最基本的驱动力。这些村庄是以党支部、村委会和村集体经济组织三驾马车合一，成为村级领导核心的。通过党支部书记兼任村委会主任和集体经济组织负责人的方式，就实现了三驾马车合一。这样村级领导核心决策集中，运营效率高，主体意识强，较之党政经权力分散的基层组织，更能维护好农村的四项基本制度（土地制度，农村土地属于农民集体所有；组织制度，依托农村的集体土地建立起的农村集体和集体经济组织制度；经营制度，集体土地以家庭承包经营为基础、实行统分结合的双层经营体制；社会治理制度，乡村基层社会实行由村民自治的制度）和集体成员的四项基本权利（土地承包经营权；宅基地使用权；集体收益的分配权和对农村基层社会治理的参与权）。
《领导文萃》：企业法人法定代表人登记管理规定2022年5月国家乡村振兴局、民政部印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，进一步动员社会组织积极参与巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。在乡村振兴大公益中社会组织扮演着什么样的角？有哪些优势？他们该如何发挥作用？
杨团：现在，党和政府已经发布了社会组织助力乡村振兴的专项行动方案，这是向社
会组织发出了重要信号，即全党全国都要支援乡村振兴，社会组织就是其中一支重要的方面军。
抗氧剂检测 社会组织不是权力机构，没有行政权、执法权，但是，社会组织源自社会，源自公民众，所以更容易了解民情民意，懂得基层的需求和困难。尤其社会组织中的公益慈善组织，其志愿奉献的精神和创新创造的勇气较强。相对于政府官员和企業管理人员而言，社会组织的从业人员少有官气、骄气，比较接地气，比较善于与众沟通。当然大部分社会组织的成员都是城市人，县以下的农村社会组织很少，所以在与农民的沟通上不免打了些折扣。好在一般而言社会组织少有包袱，不那么墨守成规，比较愿意学习新的东西，再加上来自社会各界的社会组织及其志愿者大军，遍布于与民生、民计相关的所有专业，为了公益目的再组织起来的成本较之政府和企业要低得多。这种种的优势在助力乡村振兴长程竞跑中着实难得。说到乡村发展基金会或者有志于支持乡村振兴的公益基金会这样的社会组织应该怎样发挥作用，我以为首先要提升认识，摆正位置，明确自己是协同协助乡村振兴的外部力量，关键是要以自己的独特功能激发乡村内部的活力，助力村庄集体形成再组织化的机制。这其实就是评价我们助力乡村振兴成效的检验标尺。其次，每个基金会的专长和优势不同，要想让我们的助力更加有效，非常重要的措施，是与我们矢志服务的当地
党和政府建立协同机制，针对选定的服务项目，联合相关社会服务机构、社团、企业，实现点对点，面对面的对接，而基金会的着力点，最好放在形成跨界合作与联动的机制上面。未来的中国，无论乡村还是城市，基层社区都是国家治理的重心，社会组织特别是基金会，应该适应这种大趋势，更主动地下沉乡村基层，支持乡村集体加强组织化，以公统私，建立建设各类社会组织和经济组织，力争成为联结政社的中道机制。
真菌之怒《领导文萃》：当前在已有的公益慈善实践中您认为有哪些模式或者项目在乡村振兴领域进行了哪些有益的创新和尝试？如何评价这些创新和实践？对于以后的公益慈善行动有何影响？
杨团：我想以中国乡村发展基金会（原中国扶贫基金会）为例，他们做了20年的乡村振兴，最近几年越做越好。他们做的百美村宿、善品公社，我原来只是耳闻，后来刘文奎先生（中国乡村发展基金会执行副理事长）邀请我带队实地走访了一次，我就把这两个典型认认真真研究了一番。百美村宿和善品公社，听起来是两个品牌，但我认为它们不仅是公益支农品牌，而且已经形成了两大事业。我以为，中国乡村发展基金会的这个创造在公益界内是独此一家。差不多有一百多名年轻人在这两大事业里头。他们都是在村庄里
扎扎实实做项目干事、项目经理的。就凭这一点，就已经是十分耀眼的成绩，更不要说他们是从2014年雅安抗震走到现在的。
这两个品牌有共同的特点——连接了乡村和外部市场。我们都知道乡村发展这么多年，各个方面都已经趋于饱和。于是就出现了这么一个敢为天下先的中国乡村发展基金会，把乡村和外部的市场连接起来了，而且是认认真真做专业工作，重估土地、黄果柑、闲置房屋等资源的价值，然后把这些价值激活。用什么样的方式来激活呢？最重要的做法就是撬动农村内生力量，新建或者重建合作社。从实际来看，激活的目的达到了。善品公社的四川石棉坪阳合作社和百美村宿的河北涞水南峪合作社，这两个合作社都建立起来了。他们都成效斐然，都带有集体经济性质，发展前景也很广阔，不但成了所在地域产业合作社中的佼佼者，而且生命力旺盛，还在持续成长。
这一点也是我们很多做乡村振兴的企业难望其项背的。为什么很多企业有大把资金，也有人才，但就是做不到这样的效果？首先，要看你的初心摆正了没有。你是为自己做、为挣钱做，还是为农民做、为乡村做？其次，难以一次性积累足够的资源量投入一个村庄，让它建立起超越贫困临界点的物质基础。你要是一点点做，当然也不是不可以，就是
火焰云播太慢了，而且还可能堵不住贫困村屡扶屡贫的漏斗。如果一次性积累足够的资源量，帮它形成基本架构，再逐渐走上可持续发展的路，这需要多大的毅力和能力！而要将这个愿望变成现实，就要对村庄所需的资源进行整体评估，做整体规划，使得资源变成资产，资产形成规模，产品塑造品牌，朝向全产业链方向发展。要完成这一系列的工作是很艰难的，必须大大突破公益的舒适圈。
在思想意识上，我们经常是把经济价值和公益价值不仅区分甚至对立起来。也正因为这一点，很多人都觉得我这么多年来帮着农民建合作社，做乡村农民合作组织的工作，这不是做公益而是在做经济，只有我做慈善才是做公益。但是，中国乡村发展基金会以它长达20年或成功或失败的经历，印证了一个非常重要的价值——公益和经济不可分离。经济价值要嵌入公益价值，公益价值要嵌入经济价值，互嵌才能更好地发挥整合性价值的作用。
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