论政府与民间慈善组织建立合作关系的对策

摘要

慈善事业有着悠久的历史，是人类社会发展和进步的重要体现。慈善组织作为承担慈善活动的载体，是慈善事业发展和繁荣的基础。改革开放以来，我国的慈善组织实现了长足的发展，对我国社会政治的稳定，经济的发展和文化的发扬都发挥了重大的作用。在我国慈善事业和慈善组织的发展过程中，政府扮演了决定性的作用。政府从各方面对慈善组织的发展给予了大力的帮助，实现了我国慈善组织在短时期内的快速发展。但是随着社会的发展，原有管理模式的弊端也日益显现出来。只有不断改革这些弊端，我国慈善组织才能获得更好的发展。本论文首先具体分析了我们慈善组织的现状及存在问题；然后，结合具体案例分析了我们慈善组织无法与政府建立合作关系的原因；最后，提出了发展我国慈善事业的创新性意见。

关键词：慈善组织；政府；慈善事业

ABSTRACT

Philanthropy has a long history of development and progress of human society, an importan

t manifestation. Charitable organizations as a commitment to charitable activities of the carrier, is the development of charity and prosperity. Since reform and opening, China's charitable organizations to achieve rapid progress on China's social and political stability, economic development and promote culture played a significant role. Philanthropy and charity in our organizational development process, the Government played a decisive role. Government development of all aspects of the charitable organization offered great help charitable organizations in China to achieve rapid development in the short term. However, with the development of society, the shortcomings of the existing management is also increasingly apparent. Only through reform of these abuses, our charitable organization to get better development. 屯兰矿Firstly, a detailed analysis of the charitable organizations in our current situation and problems; Finally, the development of China's innovative views on philanthropy

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Key words: Charitable organization Government Philanthropy

摘要························································································I

ABSTRACT················································································I

1 我国慈善组织的现状及存在问题··················································I

1.1网络神话>城市轨道交通控制慈善组织含义·········································································1

1.2 我国慈善组织发展取得的成果·····················································2

1.3 慈善组织的特点·······································································3

1.4 慈善事业发展存在的问题···························································3

1.5 发展慈善组织的意义································································5

2 浅析导致我国慈善组织与政府无法建立合作关系的原因················5

2.1 慈善组织与政府无法建立合作关系的原因····································5

2.2 案例分析——大连阳光溢鸿儿童村···············································语言转换7

3 发展中国慈善事业的路径探析····················································9

3.1 建立健全各类慈善组织······························································9

3.2 大力推进慈善制度创新····························································10

3.3 加强慈善立法和政策落实························································11

3.4 努力培育现代慈善文化····························································12

3.5 加强慈善组织自身能力建设······················································12

结论··························································································12

致谢······················································································13

参考文献···················································································14美丽痛苦之吻2

论政府与民间慈善组织建立合作关系的对策

随着社会主义市场经济体制的初步建立，各项改革的不断深化，原有的保障制度已经不适应新形势的要求，人民生活质量在日益提高的同时，也出现了贫富差距拉大的情况。于是，慈善事业在这样的情况下应运而生，慈善事业通过对不同贫困者提供多方面的帮助，成为国家社会救助体系的一个重要补充。我国慈善组织从一开始就是从政府内部生长出来的，不是一个纯粹的体制外的事物，由于其从形成那天起就带着很深的政府烙印，所以，我国的慈善组织从一开始就与政府的关系密切，形成了政府主导下的慈善组织发展模式，但是随着慈善组织的成长，这种依附性的关系却阻碍着慈善组织的进一步发展。在现阶段，只有改革这种关系，寻更为合适的有利于慈善组织不断进步的发展模式，慈善组织才能获得进一步发展的外部空间。

1 我国慈善组织的现状及存在问题

1.1 慈善组织含义

1.1.1 国外对慈善组织概念的界定八脚怪下载

慈善组织是建立在社会捐赠基础上的民营社会性救助组织,它作为非营利组织的重要组成部

分,在国外有很长的发展史,并在西方发达国家社会经济发展中发挥着举足轻重的协调作用。由于在国际上,对于慈善组织的研究多是无法脱离“非营利性组织”这一概念的,因此,有必要了解一下非营利性组织。赛拉蒙认为非营利组织具有如下六个特征：(1)正规性。具有一定的组织结构，具有根据国家法律注册的合法身份。(2)独立性。在组织结构上分离于政府。不是政府部门的一部分，也不由政府官员主导的董事会领导。(3)非利润分配性。非营利组织不是最终为拥有者积累利润。(4)自我控制性。非营利组织能够控制自我的行为。(5)志愿性。实际活动和组织运转的主要承担者是志愿者。(6)公共利益。非营利组织要服务于公共利益。这类组织除了具有赛拉蒙所说的非营利组织的特征以外,在组织目标上,还应该从事慈善活动,即指从事慈善活动的非营利组织。因此得出的结论是:慈善组织是一种无论其成立还是运作经营都必须强调非营利性和公益性的组织，该组织的非营利性和公益性一经法律确认，就可以得到自身免税以及给予它们捐助的公司、组织和个人减免税收的组织。

1.1.2 国内对慈善组织概念的界定

在中国现有的法律中，慈善组织并不是一个独立的概念，也没有作为一个独立的组织体系存在，在我国，慈善组织属于社会团体的范畴，民政部对社会团体的定义是:“中国公民自

愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”据此，可以将慈善组织定义为:经政府批准，具有独立法人资格，由热心慈善事业的公民、法人及其它社会组织成立的非营利公益社会团体，旨在帮助社会上各种不幸的个人

1.2 我国慈善组织发展取得的成果

1.2.1 慈善组织大为发展

截止到 2009 年，全国有慈善会、红十字会、基金会、志愿者协会、义工协会及福利性的民办非企业等各类慈善组织超过 30 万家，其中社团超过 12 万个，民办非企业单位近 14 万个，基金会千余个。成立各级慈善总会 731 个，其中全国性的慈善总会 1 个，省级慈善总会 30 个，地级慈善总会 30 个，县级慈善总会 499个。1994 年 4 月中华慈善会——一个具有全国性网络的慈善组织正式成立，这是中国现代慈善事业诞生的重要标志。15 年来，中华慈善总会累计筹集款物近 100亿元人民币，开展了包括救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目。现有 273 个团体会员单位，分布在内地所有省、市、自治区，已经初步形成慈善工作的基本网络。中国慈善组织的数量和规模都有了显着的扩张，慈善组织从原来大部分分散的、地区性的组织向全国性规模发

展，有的甚至与世界各地的慈善组织紧密联系

1.2.2 慈善活动初见成效

中国青少年发展基金会组织的“希望工程”是社会认知度最高的慈善活动，20 年来，先后有 4 亿多人次捐款，募集资金累计 59.7 亿元人民币, 为贫困地区援建 15940 所希望小学，救助 346 万名农村贫困学生重返校园。“春蕾计划”，资助范围遍布全国,救助失学女童达 130 余万人次，为贫困地区、少数民族地区的少儿教育事业贡献了力量。中国红十字会坚持人道、博爱、奉献的精神，保护人民的生命与健康，目前，设立了 30 多个省级分会，7 万余个基础组织，有 2000 多万会员。中国残疾人联合会通过实施的一系列重点工程，使 360 万残疾人得到不同程度的康复，兴办特殊教育学校近 2000 所，教育残疾学生 1500 万人，安排 3000 万残疾人就业，扶持贫困残疾人近千万。同时，以非公有制人士为参与主体的帮助贫困地区的“光彩事业”，全国总工会组织的“互助工程”，中华慈善总会开展的“烛光工程”以及中国老龄协会等发起的“助老工程”等各种社会性救助活动，都在不同的救助领域对慈善事业的发展作出了贡献。这些以社会捐献为基础的实践活动，为慈善事业的发展提供了宝贵的经验。

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