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研究探讨
建设科技
CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY
2019年11月上总第395
期
1 引言
地铁项目作为运量大、安全舒适、速度快、节能环保的基础设施之一，已成为解决全世界城市交通难题的重要手段。中国有28个城市地铁正在运营，38个城市地铁正在建设，总投资额超过2.5万亿元，到2020年，将有超过50个城市达到建设地铁的条件[1] 。地铁项目中的成员基于显隐性契约相互联系和合作，组成一个利益共同体，政府利益、企业利益、个
人利益整体上是统一的[2]。对于地铁项目这类具有明显外部效应的准公共基础设施，既要考虑项目对社会、环境、经济各个方面
陈嫚嫚1,2 陆春杰1 黄丽静1 李洁1
（1. 南京林业大学，江苏南京210037；2. 江苏中路工程技术研究院有限公司，江苏 南京210000）
[摘要]本文基于福利经济学与可持续发展理论，通过文献总结及案例分析全面识别地铁项目社会效益指标。结合地铁项目的特点，基于以往社会效益量化模型，对地铁的社会效益进行量化分析，提出地铁项目社会效益指标计量模型。[关键词]地铁项目；社会效益；识别；评价
Social Benefit Evaluation of Urban Rail Transit Projects
Chen Manman 1,2, Lu Chunjie 1, Huang Lijing 1, Li Jie 1
(1. Nanjing Forestry University, Nanjing, 210037；2.Jiangsu Zhonglu Engineering Technology Research Institute Co., Nan-jing, 210000)单板层积材
Abstract ：Based on the theory of welfare economics and sustainable development, this paper identifies the social benefit indicators of urban rail transit projects through literature review and case analysis. According to the characteristics of the subway project and the previous social benefit quantitative model, this paper quantitatively analyzes the social benefits of the subway and proposes a measurement model of the social benefit index of the urban rail transit project.Keywords : subway project, social benefit, social benefit identification, social benefit evaluation
产生的直接效益及外部效益，也要考虑公共使用者的社会福利[3-4]。因此，本文将地铁项目社会效益定义为：建造地铁项目的投入对个人、社会、经济、环境所产生后果的比较关系。具体来说，是以地铁项目为对象，对社会经济、社会福利、社会文明、社会环境、自然环境等社会各个方面的影响和作用[5-7]。
2 社会效益指标识别与量化
2.1 文献识别地铁项目社会效益
本文选取了汉舍尔（Hensher ，2014）[8]、斯坦卡
凯膜过滤技术DOI: 10.16116/jki.jskj.2019.21.002
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（Stanca ，2015）[9]等15篇文献对社会效益评价指标进行归纳。15篇文献选取涉及欧洲、美国、澳大利亚、韩国、日本、中国等国家的地铁项目社会效益评价指标，其中，欧洲1篇、美国1篇、澳大利亚2篇、韩国1篇、日本1篇、中国9篇。2010年内我国运营里程以414公里/年高速增长[5]
，针对我国地铁项目建设运营，本文主要选取我国地铁项目社会效益评价研究的文献。15篇文献为2000年至今的文献，这些文献皆是在已有文献研究基础上的总结，涵盖地铁项目社会效益评价的最新研究。具体数据见表1。
2.2 案例识别地铁项目社会效益
工程项目在立项前，都需要做可行性研究报告，内容之一是对项目进行国民经济评价，其中包含了大量反映社会效益的指标。如今，中国地铁建设正处于蓬勃发展阶段，针对我国地铁项目社会效益分析，本研究选取了涉及中国东、南、西、北、中7大具有代表性的不同城市的9份地铁项目可行性研究报告。它们是：①西安市城市轨道交通临潼线一期工程（纺织城～秦汉大道），②台州市市域铁路S1线台州中心站（含）至城南站（含）段，③宜宾轻轨可行性研究报告，④武汉地铁可行性研究报告，⑤北京地铁5号线可行性报告，⑥北京地铁4号线报告，⑦绵阳市轨道交通一期工程可行性报告（S1线和H1线），⑧南京地铁6号线工程，⑨长沙市轨道交通1号线北延、7号线一期工程。汇总这些实际案例中的社会效益指标，结果为代替公交车的效益、提高可
达性、减少交通事故的效益、节约出行时间、增加就业机会、提高沿线土地价值、促进城市经济发展、改善城镇合理布局、提高城市活力、减少环境污染、节约能源效益评价指标。
根据以上地铁项目建设运营对城市社会效益作用的机理分析，结合地铁项目社会效益指标文献识别及社会指标识别，确定本文地铁项目社会效益评价指标，见图1。
图1 地铁项目社会效益指标
Fig.1 Social benefits index of subway project
2.3 地铁项目社会效益指标量化模型
对于地铁项目社会效益指标量化，节约出行时间效益、带动沿线土地增值效益、促进城市经济发展效益、减少城市污染效益、节约能源效益这5个指标采用成本效益法进行量化；运力替代效益、提高出行舒适度效益、提高可达性效益、提高安全出行效益、增加就业效益、提高城市土地利用效益这6个指标采用有无对比法进行量化。量化模型见表2，其余量化模型参
表1 文献总结城市地铁项目社会效益评价指标
2011）、5.岗田宏（2003）、6.克利福德（Clifford，2007）、7.成晓芳（2018）、8.冯时（2017）、9.张雪（2011）、10.郝成（2008）、11.穆辉（2010）、12.王子娟（2009）、13.王云（2015）、14.杭艳秀（2015）、15.
郭强（2013）。
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2019 No.21陈嫚嫚等：城市轨道交通项目社会效益评价研究探讨
表2 地铁项目社会效益指标量化模型
：表示劳动者日均工作时间（单位：小时，取值
表3 2018年南京地铁3号线社会效益参数数据
招标采购网、智联招聘网、江苏省南京天气网、高德地图 、安居客、南京市国土资源局网、南京公共交通（集团）有限公司网、国家统计局网、金投网、社保网。
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照陆明（2012）[10]。
钙镁离子
3 案例分析
3.1 项目概况
南京地铁3号线是南京第6条地铁的建设和运营线。该路线始于江北新区林场站，南至周东路站。它共有29个车站，线长42.5公里，高架线2.4公里，经过浦口区、鼓楼区、玄武区、秦淮区、雨花台区、江宁区。
3.2 社会效益评价数据采集
根据文献结合案例识别地铁项目社会效益量化模型所需数据，采用现场调研、数据公布对南京地铁3号线相关信息进行采集，汇总结果见表3。
3.3 社会效益评价结果及分析
根据对南京地铁3号线社会效益定量测算（除改变城市格局、提高城市知名度效益测算）统计，2018年南京地铁3号线社会效益为248.68亿元。按照社会效益指标构建类型划分，地铁3号线建设运营对社会经济效益的影响最大，占比高达45.55%；其次为社会福利效益，占比28.89%；社会环境效益占22.72%。具体见图2、图3。
图2 南京地铁3号线2018年社会效益构成Fig. 2 The composition of social benefits of Nanjing Metro
Line 3 in 2018
图3 南京地铁3号线2018年子社会效益构成
Fig.3 The composition of sub-social benefits of Nanjing
Metro Line 3 in 2018
（1）地铁建设运营社会经济效益明显
城市地铁项目建设运营属于基础设施建设的范畴，其对社会经济效益体现出显著正向外部性。城市地铁项目建设运营对沿线土地、企业（房地产开发企业、商业企业等）及整个城市经济流向产生显著影响。地铁项目建设运营能极大提高沿线地产价值。此外，交通便利为周边商业企业带来更多客流，形成客流聚集，从而使商圈外延，提高城市社会经济活力。
（2）地铁建设运营增加社会福利
地铁项目运营票价定制将把公益性与经营性相结合，正确处理地铁乘客经济承受能力及地铁公司运营发展的关系，充分发挥地铁引导城市交通发展需求、完善城市基础设施、缓解城市交通拥堵的社会福利效益。
4 结论
在福利经济学及可持续发展理论的指导下，本文将社会效益划分为社会福利、社会经济、社会环境及
自然环境4大类指标。同时，采用文献总结法及案例总结法识别出14个子指标。根据各级子指标量化特点确定其数学模型，构建城市地铁社会效益评估流程，为评估城市地铁社会效益提出指导方法，完善城市地铁社会效益评价体系。首先，本研究为政府及企业等决策者对于地铁规划决策提供涉及个人、社会、经济、环境效益的全面理性的评估。其次，分析结果对其他项目融资方式的引入，如PPP 模式，可以为政府对地铁项目未来的社会效益补偿提供依据，提高政府补贴数额确定的科学性，促进项目的可持续发展。
参考文献
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2019 No.21刘淑瑶等：城市轨道交通PPP项目生态稳定性评价研究探讨
4 结论
（1）本文从生态系统理论出发构建PPP轨道交通生态系统，将利益相关者与项目所处环境协调统一
于整体，并将系统分为内部生长结构和外部环境两个层次。（2）从利益相关者角度探求能量流动的机理与影响因素，对能量流动的相关阻力进行论证，发现目标差异化是系统产生阻力的主要原因。为了减少阻力，提出了弹性特许期、最低收入保证机制和价格补偿机制下各方的现金流动变化，为政府补贴提供一定的决策依据。（3）通过阐述项目的平衡稳定机制，发现PPP轨道交通项目存在3种稳定状态，即：回馈社会型稳态、自然生长稳态和环境支持下稳态。
参考文献
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作者简介
刘淑瑶，南京林业大学经济管理学院，主要研究方向：PPP项目管理。
江妍，捷宏润安工程顾问有限公司，主要研究方向：PPP投融资。
苏诗玮，南京林业大学土木工程学院，主要研究方向：PPP项目管理。
高靖海李洁，南京林业大学土木工程学院教授，主要研究方向：工程风险管理，PPP项目管理，工程合同管理，工程安全管理。
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[10]冈田宏(日).东京城市轨道交通系统的规划、建设和管理[J].城市轨道交通研究,2003(3)：01-07.
作者简介
陈嫚嫚，女，生于1994年12月，汉族，江苏徐州人，南京林业大学硕士研究生；江苏中路工程技术研究院有限公司助理工程师，主要研究方向：工程管理，PPP项目管理。
李洁，女，生于1970年9月，汉族，江苏南京人，南京林业大学土木工程学院教授，主要研究方向：工程风险管理、PPP项目管理、工程合同管理、工程安全管理。
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