哈铁总〔2016〕33 号
深圳市龙华区基础教育哈尔滨铁路局关于印发《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知 运输业各基层单位，各房产建筑段：
为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，建立“集中统一、安全可控、运输有序、施工高效”的施工管理体系，降低营业线施工安全风险，确保营业线施工安全持续稳定，现将《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件1：维修天窗作业项目
附件2：限速施工速度对比表
附件3：施工方案示意图、施工作业流程图、施工安全风险卡控表
附件4：营业线施工安全协议签订办法
附件5：年度施工（含集中修安排）轮廓计划表
附件6：月度施工计划表和月度施工计划申请表
附件7：月度施工计划编制管理办法
附件8：维修周（日）天窗计划表
附件9：临时增加施工办理流程
附件10：邻近营业线施工安全监督计划表
水产之书附件11：营业线施工协调、预备会制度
红阳药业附件12：施工组织框架图
附件13：维修配合作业通知单iee
附件14：工程车辆停留、转移及运行组织办法
附件15：施工引起的LKJ基础数据换装办理流程
醋酸钠附件17：施工临时缩小限界申请表
附件18：天窗点外上线作业计划表
附件19：行车设备施工登记簿
附件20：地方铁路、专用铁路中特殊区段的施工管理制度
附件21：普速铁路各项施工作业放行列车条件
附件22：施工地段光电缆走向签认表
附件23：施工现场安全重点监控表
二eis○一六年三月三日
技术规章编号：HBG/CW101-2016
哈尔滨铁路局
普速铁路营业线施工安全管理实施细则
第一章 总 则
第1条 目的和依据
为加强普速铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《普速铁路行车组织规则》、《铁路超限超重货物运输规则》等法律、法规和规章，落实铁路总公司《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）、《铁路营业线施工安全管理办法补充规定》（铁总运〔2014〕180号）、《列车运行监控装置（LKJ）运用维护规则》（铁总运〔2014〕107号）文件，结合铁路局实际，制定本办法。
第2条 铁路营业线施工原则
1．铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。
2．铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。
3．铁路营业线施工实行系统负责、统筹管理制度，各类施工分别由路局业务系统归口管理，各业务系统负责对施工方案、施工计划进行审查；对邻近营业线施工安全监督计划进行编制和审批，并负责施工现场安全监控；对施工质量、施工安全和施工单位人员的培训工作进行监督、检查、指导。
运输部门要加强施工条件下的行车组织，严格执行《铁路技术管理规程》、《普速铁路行车组织规则》等有关规章制度，制定落实非正常条件行车办法。
4．营业线施工应按程序召开各类施工会议，施工会议分为施工方案审查会、施工计划编制会、施工协调会、施工预备会和施工总结会。
第3条 主要内容
本《细则》明确了哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制、变更及审批、集中修和维修天窗组织实施。明确了非国铁设备施工管理办法、施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任。明确了施工考核及奖惩办法。
第4条 适用范围
本《细则》适用于哈尔滨铁路局普速铁路营业线（含执行代维修协议的地方铁路、专用铁路和铁路专用线）施工管理。
与高速铁路衔接、交叉地段普速铁路线路施工要同时执行本文及高速铁路施工相关规定。
凡在局管内国家铁路、控股合资铁路进行营业线施工的单位，必须严格执行本《细则》。由产权单位自主承担施工、维修作业，实行路企直通运输的地方铁路、专用铁路施工参照本《细则》执行。
第二章 营业线施工项目
第5条 铁路营业线施工定义
1．铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
2．邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等，影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
第6条 施工和维修项目
1．施工项目
（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
（2）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设施的施工。
（3）在铁路安全保护区内架设、铺设、拆除管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。
（4）在规定的安全区域内进行影响建筑限界、路基、桥隧涵及隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径路) 稳定的各种施工及爆破作业。
（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS（包括中心设备、站机设备）、列控、道口等行车设备上的大中修、改造施工。
（6）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。
（7）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修、检定及TPDS设备标定施工。
（8）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。
行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控
数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的通信通道。
（9）线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。
（10）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。
（11）无缝线路应力放散。
（12）牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。
（13）车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。
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